門檻降低 環(huán)節(jié)減少 小供應(yīng)商也能參與政府采購(gòu)了

本報(bào)訊（全媒體記者 黃育南）“市政府采購(gòu)電子商城的建立，降低了政府采購(gòu)門檻，給我們這些小供應(yīng)商提供了與政府職能部門做生意的機(jī)會(huì)。”日前，正在參加市政府采購(gòu)電子商城供應(yīng)商免費(fèi)培訓(xùn)的張先生深有感觸地對(duì)記者說，以前每個(gè)縣區(qū)只有幾家針對(duì)政府采購(gòu)的定點(diǎn)單位，自己想跟政府做生意都沒門路?，F(xiàn)在入駐電子商城，只要商品質(zhì)量可靠、價(jià)格合理就有被采購(gòu)的機(jī)會(huì)。

2020年1月1日，市政府采購(gòu)電子商城建成，3月3日正式開始交易。該商城以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，是集政府采購(gòu)網(wǎng)上交易、網(wǎng)上監(jiān)管和網(wǎng)上服務(wù)于一體的電子化平臺(tái)，類似市政府建的“淘寶網(wǎng)”。電子商城包括貨物、服務(wù)和工程類12個(gè)品目，開設(shè)精準(zhǔn)扶貧館、醫(yī)療器械館、社會(huì)中介館和政采合同融資館4個(gè)特色場(chǎng)館，分別專項(xiàng)服務(wù)于扶貧、抗疫、項(xiàng)目建設(shè)和小微企業(yè)融資工作。市、縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理電子商城運(yùn)行，及時(shí)收集整理來(lái)自采購(gòu)人、供應(yīng)商及政府相關(guān)部門的意見、建議，研究并解決問題，推進(jìn)電子商城健康發(fā)展。

“市政府采購(gòu)電子商城平臺(tái)以公開征集方式引入供應(yīng)商，建立與市場(chǎng)同步的政府采購(gòu)價(jià)格體系。”市政府采購(gòu)辦主任康中鑫介紹，采購(gòu)人以“網(wǎng)購(gòu)”方式登錄電子商城平臺(tái)，對(duì)所需商品在不同供應(yīng)商之間進(jìn)行比價(jià)，選擇合適的商品下單采購(gòu)。電子商城政府采購(gòu)，利用電子商城價(jià)格監(jiān)測(cè)功能，動(dòng)態(tài)校驗(yàn)電子商城價(jià)格與國(guó)內(nèi)主流供應(yīng)商平臺(tái)價(jià)格，全過程無(wú)紙化網(wǎng)上操作，有效降低采購(gòu)成本，增強(qiáng)透明度，提高采購(gòu)效率。

“截至2020年12月31日，電子商城市本級(jí)共有376家采購(gòu)單位注冊(cè)并開展采購(gòu)活動(dòng)。上架商品5190706個(gè)，其中貨物類商品5181735個(gè)，占比為99.83%，服務(wù)類商品7832個(gè)，占比0.15%，小型工程類商品1139個(gè)，占比0.02%。”市政府采購(gòu)電子商城負(fù)責(zé)人趙廣林介紹，貨物類上架商品中，本市產(chǎn)品偏少，如辦公家具、服裝、機(jī)電設(shè)備等，我市有企業(yè)可以生產(chǎn)，但未在電子商城銷售。服務(wù)類上架商品中，招標(biāo)代理類過多，項(xiàng)目建設(shè)所需的專項(xiàng)中介服務(wù)類偏少。工程類上架商品中普通施工類較多，高質(zhì)量的專業(yè)施工較少。

電子商城設(shè)計(jì)的成交規(guī)則是低價(jià)成交，大部分交易項(xiàng)目適用，個(gè)別項(xiàng)目會(huì)出現(xiàn)惡意競(jìng)價(jià)，甚至低于成本報(bào)價(jià)。針對(duì)這種情況，市財(cái)政局多次召開采購(gòu)單位座談會(huì)和供應(yīng)商座談會(huì)，廣泛聽取意見和建議，共同研究對(duì)策，及時(shí)對(duì)競(jìng)價(jià)成交規(guī)則進(jìn)行調(diào)整，遏制了惡意競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)了采購(gòu)單位自主權(quán)。供應(yīng)商合理報(bào)價(jià)，有序競(jìng)爭(zhēng)，交易雙方利益都得到了有效保護(hù)。

“電子商城的運(yùn)行，統(tǒng)一將線下分散采購(gòu)活動(dòng)搬到線上，將各個(gè)分散、無(wú)形的市場(chǎng)統(tǒng)一為一個(gè)線上大市場(chǎng)，統(tǒng)一了交易規(guī)則，規(guī)范了交易行為，改善了采購(gòu)環(huán)境，簡(jiǎn)化了采購(gòu)程序，同時(shí)，也為我市企業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)大的平臺(tái)，拓展了企業(yè)成長(zhǎng)的空間，營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境。”康中鑫說，按照市政府工改辦要求，在電子商城開通網(wǎng)上中介服務(wù)超市(中介機(jī)構(gòu)館)，零門檻、開放式引進(jìn)我市項(xiàng)目建設(shè)所需中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)類、造價(jià)咨詢類、評(píng)價(jià)檢測(cè)類、招標(biāo)代理類等中介服務(wù)。引入中原銀行駐馬店分行、駐馬店農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)入駐，專門為電子商城成交供應(yīng)商提供政府采購(gòu)合同融資貸款服務(wù)。設(shè)立精準(zhǔn)扶貧館，引入我市貧困縣區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)入駐，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品的銷售渠道。

據(jù)了解，電子商城上架的產(chǎn)品除日雜用品和農(nóng)產(chǎn)品外，其他類型的貨物類商品均要求供應(yīng)商提供生產(chǎn)廠商授權(quán)才能上架，確保供應(yīng)商提供的貨物是原裝正品。電子商城系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)將供應(yīng)商上架的同型號(hào)產(chǎn)品與生產(chǎn)廠商在京東、蘇寧等大型電商平臺(tái)旗艦店中的價(jià)格進(jìn)行比對(duì)。同時(shí)會(huì)自動(dòng)將電子商城內(nèi)部不同供應(yīng)商上架的同型號(hào)產(chǎn)品進(jìn)行站內(nèi)價(jià)格比對(duì)，并同步顯示在確認(rèn)鍵上方供采購(gòu)人參考。若下單的價(jià)格高于電子商城內(nèi)部平均價(jià)時(shí)，還會(huì)有“價(jià)格超過平均價(jià)”彈窗提醒。電子商城價(jià)格審查團(tuán)隊(duì)每日對(duì)上架的產(chǎn)品實(shí)時(shí)進(jìn)行人工精細(xì)巡查。

“截至2020年12月31日，市本級(jí)累計(jì)成交訂單15955筆，成交金額30398.4萬(wàn)元。其中貨物類成交額19330.3萬(wàn)元，占比63.59%，節(jié)約金額816.2萬(wàn)元；服務(wù)類成交額5996.3萬(wàn)元，占比19.73%，節(jié)約金額1343.7萬(wàn)元；工程類成交額5071.76萬(wàn)元，占比16.68%，節(jié)約金額906.5萬(wàn)元。電子商城運(yùn)行以來(lái)，市本級(jí)累計(jì)節(jié)約資金3066.4萬(wàn)元，平均每月節(jié)約資金280多萬(wàn)元。”趙廣林表示，“下一步，我們每?jī)蓚€(gè)月將發(fā)布一次價(jià)格核查通報(bào)，并加大對(duì)價(jià)格、履約違規(guī)供應(yīng)商的處罰力度，制訂更精細(xì)化的供應(yīng)商評(píng)價(jià)機(jī)制，以利于采購(gòu)人擇優(yōu)選擇供應(yīng)商。”