“十三五”期間我國(guó)建成世界上規(guī)模最大的社保體系

重慶渝北區(qū)古路鎮(zhèn)希望村，村民郭進(jìn)源指著家里的年貨箱子，笑呵呵地對(duì)記者說(shuō)：“現(xiàn)在我和阿妹都能領(lǐng)養(yǎng)老金，年夜飯要搞豐盛些！”年貨箱子里面，堆滿了水果、青菜、湯圓、瓜子、花生……

去年1月，重慶市落實(shí)“為建檔立卡貧困人員等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)”政策，鎮(zhèn)干部主動(dòng)上門給老人辦戶籍、辦社保。如今，阿妹每月能領(lǐng)125元養(yǎng)老金，郭進(jìn)源每月能領(lǐng)120元。

社會(huì)保障是民生安全網(wǎng)、社會(huì)穩(wěn)定器，與人民幸福安康息息相關(guān)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

“十三五”期間，我國(guó)加大資金投入和改革力度，建成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)13億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人，讓人民群眾更多地分享到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

　——制度全覆蓋、人員廣覆蓋，社會(huì)保障網(wǎng)更密實(shí)。

四川德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)74歲的老人廖玉患有腎衰竭和其他多種慢性病，經(jīng)常住院治療。有了基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助這三重保障，2019年廖玉報(bào)銷了9.7萬(wàn)元的住院費(fèi)用，自付費(fèi)用不到1萬(wàn)元。“平時(shí)每月的腎透析費(fèi)用3200多元，我自己只要掏200多元，心里挺踏實(shí)。”

“十三五”期間，我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)13.6億人，參保率穩(wěn)定在95%以上。人民群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕，全民健康水平顯著提升，居民主要健康指標(biāo)總體上優(yōu)于中高收入國(guó)家的平均水平。

“十三五”期間，我國(guó)堅(jiān)持實(shí)施全民參保計(jì)劃，截至2020年底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到9.99億人、2.17億人、2.68億人，均已完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過(guò)90%，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，參保人數(shù)已占全球養(yǎng)老保障總?cè)藬?shù)的1/3，是世界上覆蓋人數(shù)最多的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

“醫(yī)保改革和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)取得了惠及全民的巨大成效。”中國(guó)人民大學(xué)教授、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成表示。

　——提高保障待遇、提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)保障網(wǎng)更溫暖。

山東威海市退休職工李忠平，有本珍藏10多年的筆記本，專門記錄他退休后每年領(lǐng)取養(yǎng)老金的賬目。“2007年養(yǎng)老金‘破千’，現(xiàn)已漲到2000多元。今年還有新變化，由省里統(tǒng)一發(fā)！”

建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，提高基金使用效率；劃撥國(guó)有資本充實(shí)社?；?，夯實(shí)制度可持續(xù)運(yùn)行物質(zhì)基礎(chǔ)……“十三五”期間，社會(huì)保障制度建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，目前所有省份均啟動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支；養(yǎng)老金不斷調(diào)整提高，惠及1.2億多退休人員；社保部門充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，“一號(hào)”申請(qǐng)、“一窗”受理、“一網(wǎng)”通辦日益普及，全國(guó)社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到13.35億人，社保服務(wù)更加便捷高效。

河北石家莊市行唐縣居民張強(qiáng)因患頸內(nèi)動(dòng)脈血栓，2019年5月在北京天壇醫(yī)院異地就醫(yī)，出院時(shí)“一站式”結(jié)算，7萬(wàn)多元的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷了90%多。

到2019年底，我國(guó)已全面整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合兩項(xiàng)制度，建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，城鄉(xiāng)居民更加公平地享有醫(yī)療保障權(quán)益。2019年職工醫(yī)保和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)的住院費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)到80%左右和70%左右；居民個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比例，由2010年的35.29%下降到2019年的28.36%。

跨省就醫(yī)參?；颊邔?shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)結(jié)算，定點(diǎn)醫(yī)院基本實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)結(jié)算，部分縣市實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等一站式結(jié)算……醫(yī)保報(bào)銷“網(wǎng)上辦”“馬上辦”，讓全民更好共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。

　　——加固“民生安全網(wǎng)”，做強(qiáng)“社會(huì)穩(wěn)定器”。

“我去年住院2次，花了近4萬(wàn)元，最后自付費(fèi)用不到10%?？h里又給辦了‘慢病卡’，平時(shí)吃藥也能報(bào)銷。”山西長(zhǎng)治市壺關(guān)縣靳莊村脫貧戶馬斌說(shuō)，如今他按時(shí)吃藥看病，妻子也能放心出門打工了。

“十三五”期間，醫(yī)保扶貧實(shí)現(xiàn)貧困人口應(yīng)保盡保，2019年以來(lái)，貧困人口參保率穩(wěn)定在99.9%以上，住院和門診慢病醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例穩(wěn)定在80%左右。

“中國(guó)全民醫(yī)保制度發(fā)揮了防止因病致貧返貧的重要作用，兜住了民生保障的底線，夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。”國(guó)家醫(yī)保局副局長(zhǎng)陳金甫說(shuō)。

旭日東升，海風(fēng)習(xí)習(xí)，海南保亭黎族苗族自治縣的一家民宿內(nèi)不時(shí)傳來(lái)歡歌笑語(yǔ)……“候鳥(niǎo)老人”張桂寶說(shuō)，這幾年她開(kāi)啟了在全國(guó)各地“打卡”的旅居養(yǎng)老生活。“養(yǎng)老金有保障、連年漲，海南氣候好，就在這過(guò)冬！”

2019年，我國(guó)企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金提高到2700多元，比2015年增長(zhǎng)20%以上……越來(lái)越多的銀發(fā)族不僅老有所養(yǎng)，而且能享受到更高質(zhì)量的晚年生活。

“我國(guó)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行平穩(wěn)，社保服務(wù)水平不斷提升，為改善居民預(yù)期、擴(kuò)大內(nèi)需、加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供了有力支撐。”中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)金維剛說(shuō)。（記者 曲哲涵 李紅梅 李心萍）