監(jiān)督保障促發(fā)展 風(fēng)清氣正好揚帆

記者 張 錕

2020年是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊和艱巨繁重改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終心懷“國之大者”，在大戰(zhàn)大考中踐初心、擔(dān)使命。一年來，在省紀(jì)委監(jiān)委和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，堅持嚴(yán)的主基調(diào)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，生動譜寫了新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店、打造全國一流地級市提供了堅強保障。

聚焦“兩個維護”，強化政治監(jiān)督

“兩個維護”是黨的最高原則和根本政治規(guī)矩。突出政治監(jiān)督，督促各級黨組織和廣大黨員干部自覺做到“兩個維護”，是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的時代命題。

強化思想政治引領(lǐng)，不斷學(xué)深悟透做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。市紀(jì)委常委會認(rèn)真執(zhí)行第一重要議題制度，結(jié)合履行職責(zé)使命，持續(xù)強化理論武裝，帶動廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話指示批示精神，做到對“國之大者”心中有數(shù)。

堅持黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、落實“六穩(wěn)”“六保”、打贏三大攻堅戰(zhàn)等，精準(zhǔn)穩(wěn)慎科學(xué)有效實施監(jiān)督，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，以實際行動詮釋對黨的忠誠。

強化政治監(jiān)督，貴在常態(tài)常效，重在落地落實。市紀(jì)委監(jiān)委把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在突出位置，制定出臺《駐馬店市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展政治生態(tài)評價暫行辦法》，加強日常監(jiān)督，精準(zhǔn)政治畫像，為政治監(jiān)督劃出了路徑、提供了抓手。

嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩，全市查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題39起，黨紀(jì)政務(wù)處分50人。

以監(jiān)督促責(zé)任落實，以執(zhí)紀(jì)保政令暢通，“兩個維護”在駐馬店落實落細(xì)。

堅守人民立場，讓群眾在正風(fēng)肅紀(jì)反腐中感受到公平正義

“你們不僅到村里進行實地走訪，了解扶貧政策落實情況，還積極督促相關(guān)部門解決俺的困難?，F(xiàn)在，俺對持續(xù)穩(wěn)定脫貧很有信心！”近日，見到走訪的市紀(jì)委監(jiān)委干部時，上蔡縣楊屯鄉(xiāng)魏樓村脫貧群眾劉黑小感激地說道。

民心是最大的政治，正義是最強的力量。過去一年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)積極適應(yīng)人民對美好生活的向往從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變，監(jiān)督保障黨中央各項惠民富民政策措施落實，讓人民群眾在全面從嚴(yán)治黨中感受到了公平正義。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理群眾信訪舉報總量、檢舉控告總量、初次舉報總量，同比分別下降35.23%、38.94%、39.01%。

民有所呼，我有所應(yīng)。強化掛牌督辦、線索清零、抽查復(fù)核和跟蹤回訪，扎實開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理決勝年行動，組織開展紀(jì)檢監(jiān)察干部大走訪活動，推動“兩不愁三保障”“四個不摘”等政策措施落實到戶到人，監(jiān)督保障脫貧攻堅圓滿收官。全市查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題86起，黨紀(jì)政務(wù)處分100人。

黑惡勢力及其背后的“保護傘”，為人民群眾深惡痛絕。強力推進掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅持掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)”同步推進，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與政法機關(guān)貫通聯(lián)動、協(xié)作配合工作機制，采取提級辦理、交叉辦案等方式逐案攻堅，高質(zhì)高效完成“傘網(wǎng)清除”“線索清倉”任務(wù)。全市查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件140起，黨紀(jì)政務(wù)處分105人。

群眾利益無小事。強力推進漠視侵害群眾利益問題專項整治，緊盯教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全、社會保障等重點領(lǐng)域，注重牽頭攬總，加強監(jiān)督檢查，形成上下協(xié)調(diào)、左右聯(lián)動工作格局，推動解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。全市查處漠視侵害群眾利益問題418起，黨紀(jì)政務(wù)處分595人。

創(chuàng)新開展損害營商環(huán)境突出問題專項治理。建立親清新型政商關(guān)系負(fù)面清單、營商環(huán)境監(jiān)測點、問題線索臺賬管理、重點職能科室綜合評議等制度機制，強化日常監(jiān)督，護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全市查處損害營商環(huán)境問題46起，黨紀(jì)政務(wù)處分37人?！吨袊o(jì)檢監(jiān)察報》、中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志、中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站、《河南日報》相繼刊發(fā)我市做法。

一系列解民憂、紓民怨、暖民心的實際行動，讓人民群眾深切感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊，讓黨員與群眾心貼得更緊、情融得更深。

做實日常監(jiān)督，突出治理效能

“給予10人黨紀(jì)政務(wù)處分，17人誡勉，4人批評教育，收繳違紀(jì)資金21.328萬元，同時對履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力的4名責(zé)任人進行問責(zé)……”2021年1月18日，駐馬店市紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)通報，嚴(yán)肅查處西平縣教育系統(tǒng)違反中央八項規(guī)定精神、多人違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜典型問題，進一步釋放從嚴(yán)從實問責(zé)信號。

監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的第一職責(zé)。壓緊壓實管黨治黨政治責(zé)任，必須健全監(jiān)督體系，提升監(jiān)督質(zhì)效。過去一年，市紀(jì)委監(jiān)委強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，全市共問責(zé)147起225人。查處違反中央八項規(guī)定精神問題427起，黨紀(jì)政務(wù)處分452人。

嚴(yán)管是最大的厚愛，監(jiān)督是最好的保護。堅持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法相統(tǒng)一，統(tǒng)籌運用黨性教育、政策感召、紀(jì)法威懾等舉措，推動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理9877人次。同時，為激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，全市共為96名黨員干部澄清正名，收到了良好的政治、紀(jì)法和社會效果。

持續(xù)深化政治巡察，加強對統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅等黨中央重大決策部署落實情況的政治監(jiān)督。2020年，全市巡察單位黨組織329個，延伸巡察村（社區(qū)）黨組織1051個，實現(xiàn)了市、縣黨委一屆任期內(nèi)巡察全覆蓋。

向被巡察黨組織反饋問題2.2萬余個，提出整改意見1000余條，督促即知即改、立行立改、全面整改。市醫(yī)保局黨組對巡察指出的醫(yī)保基金監(jiān)管不力問題開展專項治理，暫停醫(yī)藥機構(gòu)127家，解除醫(yī)保服務(wù)機構(gòu)59家，追繳資金9942萬元。市水利局黨組借巡察“東風(fēng)”，集中開展國有資產(chǎn)資源專項整治，追繳水庫承包費646萬元。

一年來，依據(jù)巡察移交的問題線索，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)已立案692人，黨紀(jì)政務(wù)處分667人，巡察標(biāo)本兼治作用進一步顯現(xiàn)。

一體推進“三不”，固本培元凈化政治生態(tài)

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。一年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持“三不”統(tǒng)籌聯(lián)動，收到了良好的政治效果、紀(jì)法效果、社會效果。

“三不”一體推進，“不敢腐”是打頭的。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅定不移懲治腐敗，立案審查調(diào)查2403件，黨紀(jì)政務(wù)處分2860人，采取留置措施48人。

懲戒是手段，制度方固本。強化制度剛性制約，注重用好紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書、巡察反饋意見等，推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、公共資源交易、公共財政支出等重點領(lǐng)域新建制度558項，修訂完善1439項。切實加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度規(guī)定行為，推動形成靠制度管人、管權(quán)、管事長效機制，扎牢不能腐的制度“籠子”。

以案促改，才能標(biāo)本兼治。做實案件查辦“后半篇”文章，聚焦重點領(lǐng)域，在應(yīng)急、人防、法院等11個系統(tǒng)集中開展以案促改，堅持逢案必改，因案制宜、一案一會診、一案一總結(jié)，創(chuàng)新開展以案促改“集體會審”，推動以案促改從案發(fā)單位向關(guān)聯(lián)單位、系統(tǒng)領(lǐng)域、市縣全域延伸，深化以案促改效果。全市下發(fā)以案促改通知書1502份，開展警示教育4072場次，促使98人主動說明問題、上繳違紀(jì)所得1198.87萬元。

充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育功能作用，通過編印警示教育書籍、制作視頻、展廳講解等方式，開展豐富多彩的廉政文化活動，“不想腐”的文化熏陶潤物無聲。

淬煉忠誠品格，鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

強化黨建統(tǒng)領(lǐng)，激發(fā)隊伍活力。紀(jì)委常委會堅定扛穩(wěn)管黨治黨主體責(zé)任，帶頭加強政治建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，切實做到“兩個維護”。大抓基層基礎(chǔ)，推動開展?fàn)巹?chuàng)“星級黨支部”、黨務(wù)干部網(wǎng)上培訓(xùn)、破解黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”難題試點等重點工作，實現(xiàn)黨建工作與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作深度融合，模范機關(guān)建設(shè)水平持續(xù)提升，市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)蟬聯(lián)“全國文明單位”榮譽稱號、被評為“市模范機關(guān)創(chuàng)建工作先進單位”，1個黨支部被確定為“紅旗黨支部”，10個基層黨支部被命名為五星級黨支部。堅持示范引領(lǐng)，在全系統(tǒng)開展巾幗標(biāo)兵、青年業(yè)務(wù)能手、最美復(fù)轉(zhuǎn)軍人等評選表彰活動，傳遞榜樣力量，激發(fā)澎湃動力。

著力補短強弱，鍛造過硬本領(lǐng)。堅持“線上”培訓(xùn)與“線下”教育相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實踐鍛煉相統(tǒng)一，切實加強紀(jì)檢監(jiān)察干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。全市組織培訓(xùn)46期，培訓(xùn)4309人次。組織開展安全管控能力、案件質(zhì)量、監(jiān)督水平提升專項行動，著力補短板強弱項。通過上掛鍛煉、選派干部駐村幫扶、抽調(diào)年輕干部參與市委巡察和案件審查調(diào)查等，推動干部在一線經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干，不斷增強斗爭精神和斗爭本領(lǐng)。

強化監(jiān)督制約，純潔干部隊伍。認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委國家監(jiān)委《關(guān)于加強新時代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》，以自我革命精神，從嚴(yán)加強內(nèi)部監(jiān)督制約。抓好省紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部監(jiān)督調(diào)研反饋意見整改落實，確保問題整改清倉見底。啟動對縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部監(jiān)督調(diào)研，加強“政治體檢”。完善特約監(jiān)察員、法律顧問、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法回訪檢查等制度，自覺接受監(jiān)督，不斷提升執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。

開啟“十四五”，奮進新征程。在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，我市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，務(wù)實重干、奮勇爭先，一以貫之全面從嚴(yán)治黨、堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，繼續(xù)譜寫紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化駐馬店開好局、起好步提供堅強保障。