監(jiān)督保障促發(fā)展 風(fēng)清氣正好揚(yáng)帆 ——寫(xiě)在四屆市紀(jì)委六次全會(huì)召開(kāi)之際

記者 張 錕

　　2020年是極不平凡的一年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊和艱巨繁重改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終心懷“國(guó)之大者”，在大戰(zhàn)大考中踐初心、擔(dān)使命。一年來(lái)，在省紀(jì)委監(jiān)委和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，生動(dòng)譜寫(xiě)了新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店、打造全國(guó)一流地級(jí)市提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化政治監(jiān)督

　　“兩個(gè)維護(hù)”是黨的最高原則和根本政治規(guī)矩。突出政治監(jiān)督，督促各級(jí)黨組織和廣大黨員干部自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代命題。

強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，不斷學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。市紀(jì)委常委會(huì)認(rèn)真執(zhí)行第一重要議題制度，結(jié)合履行職責(zé)使命，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，帶動(dòng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話(huà)指示批示精神，做到對(duì)“國(guó)之大者”心中有數(shù)。

堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”、打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等，精準(zhǔn)穩(wěn)慎科學(xué)有效實(shí)施監(jiān)督，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨的忠誠(chéng)。

強(qiáng)化政治監(jiān)督，貴在常態(tài)常效，重在落地落實(shí)。市紀(jì)委監(jiān)委把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在突出位置，制定出臺(tái)《駐馬店市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展政治生態(tài)評(píng)價(jià)暫行辦法》，加強(qiáng)日常監(jiān)督，精準(zhǔn)政治畫(huà)像，為政治監(jiān)督劃出了路徑、提供了抓手。

嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩，全市查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題39起，黨紀(jì)政務(wù)處分50人。

以監(jiān)督促責(zé)任落實(shí)，以執(zhí)紀(jì)保政令暢通，“兩個(gè)維護(hù)”在駐馬店落實(shí)落細(xì)。

堅(jiān)守人民立場(chǎng)，讓群眾在正風(fēng)肅紀(jì)反腐中感受到公平正義

　　“你們不僅到村里進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)，了解扶貧政策落實(shí)情況，還積極督促相關(guān)部門(mén)解決俺的困難。現(xiàn)在，俺對(duì)持續(xù)穩(wěn)定脫貧很有信心！”近日，見(jiàn)到走訪(fǎng)的市紀(jì)委監(jiān)委干部時(shí)，上蔡縣楊屯鄉(xiāng)魏樓村脫貧群眾劉黑小感激地說(shuō)道。

民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。過(guò)去一年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極適應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往從“有沒(méi)有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變，監(jiān)督保障黨中央各項(xiàng)惠民富民政策措施落實(shí)，讓人民群眾在全面從嚴(yán)治黨中感受到了公平正義。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾信訪(fǎng)舉報(bào)總量、檢舉控告總量、初次舉報(bào)總量，同比分別下降35.23%、38.94%、39.01%。

民有所呼，我有所應(yīng)。強(qiáng)化掛牌督辦、線(xiàn)索清零、抽查復(fù)核和跟蹤回訪(fǎng)，扎實(shí)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理決勝年行動(dòng)，組織開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察干部大走訪(fǎng)活動(dòng)，推動(dòng)“兩不愁三保障”“四個(gè)不摘”等政策措施落實(shí)到戶(hù)到人，監(jiān)督保障脫貧攻堅(jiān)圓滿(mǎn)收官。全市查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題86起，黨紀(jì)政務(wù)處分100人。

　　黑惡勢(shì)力及其背后的“保護(hù)傘”，為人民群眾深?lèi)和唇^。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)”同步推進(jìn)，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)貫通聯(lián)動(dòng)、協(xié)作配合工作機(jī)制，采取提級(jí)辦理、交叉辦案等方式逐案攻堅(jiān)，高質(zhì)高效完成“傘網(wǎng)清除”“線(xiàn)索清倉(cāng)”任務(wù)。全市查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件140起，黨紀(jì)政務(wù)處分105人。

群眾利益無(wú)小事。強(qiáng)力推進(jìn)漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，緊盯教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，注重牽頭攬總，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成上下協(xié)調(diào)、左右聯(lián)動(dòng)工作格局，推動(dòng)解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。全市查處漠視侵害群眾利益問(wèn)題418起，黨紀(jì)政務(wù)處分595人。

創(chuàng)新開(kāi)展損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。建立親清新型政商關(guān)系負(fù)面清單、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)、問(wèn)題線(xiàn)索臺(tái)賬管理、重點(diǎn)職能科室綜合評(píng)議等制度機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督，護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全市查處損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題46起，黨紀(jì)政務(wù)處分37人?！吨袊?guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站、《河南日?qǐng)?bào)》相繼刊發(fā)我市做法。

一系列解民憂(yōu)、紓民怨、暖民心的實(shí)際行動(dòng)，讓人民群眾深切感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊，讓黨員與群眾心貼得更緊、情融得更深。

做實(shí)日常監(jiān)督，突出治理效能

　　“給予10人黨紀(jì)政務(wù)處分，17人誡勉，4人批評(píng)教育，收繳違紀(jì)資金21.328萬(wàn)元，同時(shí)對(duì)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力的4名責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)……”2021年1月18日，駐馬店市紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)通報(bào)，嚴(yán)肅查處西平縣教育系統(tǒng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、多人違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜典型問(wèn)題，進(jìn)一步釋放從嚴(yán)從實(shí)問(wèn)責(zé)信號(hào)。

監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的第一職責(zé)。壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，必須健全監(jiān)督體系，提升監(jiān)督質(zhì)效。過(guò)去一年，市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，全市共問(wèn)責(zé)147起225人。查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題427起，黨紀(jì)政務(wù)處分452人。

嚴(yán)管是最大的厚愛(ài)，監(jiān)督是最好的保護(hù)。堅(jiān)持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法相統(tǒng)一，統(tǒng)籌運(yùn)用黨性教育、政策感召、紀(jì)法威懾等舉措，推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理9877人次。同時(shí)，為激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，全市共為96名黨員干部澄清正名，收到了良好的政治、紀(jì)法和社會(huì)效果。

持續(xù)深化政治巡察，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)等黨中央重大決策部署落實(shí)情況的政治監(jiān)督。2020年，全市巡察單位黨組織329個(gè)，延伸巡察村（社區(qū)）黨組織1051個(gè)，實(shí)現(xiàn)了市、縣黨委一屆任期內(nèi)巡察全覆蓋。

向被巡察黨組織反饋問(wèn)題2.2萬(wàn)余個(gè)，提出整改意見(jiàn)1000余條，督促即知即改、立行立改、全面整改。市醫(yī)保局黨組對(duì)巡察指出的醫(yī)保基金監(jiān)管不力問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，暫停醫(yī)藥機(jī)構(gòu)127家，解除醫(yī)保服務(wù)機(jī)構(gòu)59家，追繳資金9942萬(wàn)元。市水利局黨組借巡察“東風(fēng)”，集中開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)整治，追繳水庫(kù)承包費(fèi)646萬(wàn)元。

一年來(lái)，依據(jù)巡察移交的問(wèn)題線(xiàn)索，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已立案692人，黨紀(jì)政務(wù)處分667人，巡察標(biāo)本兼治作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

一體推進(jìn)“三不”，固本培元凈化政治生態(tài)

　　一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。一年來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“三不”統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，收到了良好的政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果。

“三不”一體推進(jìn)，“不敢腐”是打頭的。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)定不移懲治腐敗，立案審查調(diào)查2403件，黨紀(jì)政務(wù)處分2860人，采取留置措施48人。

懲戒是手段，制度方固本。強(qiáng)化制度剛性制約，注重用好紀(jì)律檢查建議書(shū)、監(jiān)察建議書(shū)、巡察反饋意見(jiàn)等，推動(dòng)審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域新建制度558項(xiàng)，修訂完善1439項(xiàng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度規(guī)定行為，推動(dòng)形成靠制度管人、管權(quán)、管事長(zhǎng)效機(jī)制，扎牢不能腐的制度“籠子”。

以案促改，才能標(biāo)本兼治。做實(shí)案件查辦“后半篇”文章，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，在應(yīng)急、人防、法院等11個(gè)系統(tǒng)集中開(kāi)展以案促改，堅(jiān)持逢案必改，因案制宜、一案一會(huì)診、一案一總結(jié)，創(chuàng)新開(kāi)展以案促改“集體會(huì)審”，推動(dòng)以案促改從案發(fā)單位向關(guān)聯(lián)單位、系統(tǒng)領(lǐng)域、市縣全域延伸，深化以案促改效果。全市下發(fā)以案促改通知書(shū)1502份，開(kāi)展警示教育4072場(chǎng)次，促使98人主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題、上繳違紀(jì)所得1198.87萬(wàn)元。

充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育功能作用，通過(guò)編印警示教育書(shū)籍、制作視頻、展廳講解等方式，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化活動(dòng)，“不想腐”的文化熏陶潤(rùn)物無(wú)聲。

淬煉忠誠(chéng)品格，鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

　　強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)，激發(fā)隊(duì)伍活力。紀(jì)委常委會(huì)堅(jiān)定扛穩(wěn)管黨治黨主體責(zé)任，帶頭加強(qiáng)政治建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”。大抓基層基礎(chǔ)，推動(dòng)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“星級(jí)黨支部”、黨務(wù)干部網(wǎng)上培訓(xùn)、破解黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”難題試點(diǎn)等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)黨建工作與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作深度融合，模范機(jī)關(guān)建設(shè)水平持續(xù)提升，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)蟬聯(lián)“全國(guó)文明單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、被評(píng)為“市模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”，1個(gè)黨支部被確定為“紅旗黨支部”，10個(gè)基層黨支部被命名為五星級(jí)黨支部。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，在全系統(tǒng)開(kāi)展巾幗標(biāo)兵、青年業(yè)務(wù)能手、最美復(fù)轉(zhuǎn)軍人等評(píng)選表彰活動(dòng)，傳遞榜樣力量，激發(fā)澎湃動(dòng)力。

著力補(bǔ)短強(qiáng)弱，鍛造過(guò)硬本領(lǐng)。堅(jiān)持“線(xiàn)上”培訓(xùn)與“線(xiàn)下”教育相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉相統(tǒng)一，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。全市組織培訓(xùn)46期，培訓(xùn)4309人次。組織開(kāi)展安全管控能力、案件質(zhì)量、監(jiān)督水平提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。通過(guò)上掛鍛煉、選派干部駐村幫扶、抽調(diào)年輕干部參與市委巡察和案件審查調(diào)查等，推動(dòng)干部在一線(xiàn)經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、壯筋骨、長(zhǎng)才干，不斷增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)。

強(qiáng)化監(jiān)督制約，純潔干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，以自我革命精神，從嚴(yán)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。抓好省紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部監(jiān)督調(diào)研反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，確保問(wèn)題整改清倉(cāng)見(jiàn)底。啟動(dòng)對(duì)縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部監(jiān)督調(diào)研，加強(qiáng)“政治體檢”。完善特約監(jiān)察員、法律顧問(wèn)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法回訪(fǎng)檢查等制度，自覺(jué)接受監(jiān)督，不斷提升執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。

　　開(kāi)啟“十四五”，奮進(jìn)新征程。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之際，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，不忘初心、牢記使命，?wù)實(shí)重干、奮勇?tīng)?zhēng)先，一以貫之全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，繼續(xù)譜寫(xiě)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化駐馬店開(kāi)好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保障。