習近平總書記談新發(fā)展格局

日前，習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，強調(diào)：

進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是由我國經(jīng)濟社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯決定的。

進入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設的指導原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。

如何正確理解這三個“新”？筆記君推出系列解讀，今天推出第三篇，談“新發(fā)展格局”。

歡迎關(guān)注！

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。這是習近平、李克強、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正等在主席臺上。新華社記者 王曄/攝

（一）

　　首先來看中央財經(jīng)委的兩次重要會議。

　　這兩次會議，都與構(gòu)建新發(fā)展格局密切相關(guān)。

2020年4月10日，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上發(fā)表重要講話。

這篇重要講話以《國家中長期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》為題，發(fā)表在2020年第21期《求是》雜志。

　　筆記君注意到，這是目前可查閱的公開文獻中，總書記首次提到“新發(fā)展格局”這一重要概念：

國內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場，越有利于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，越有利于形成參與國際競爭和合作新優(yōu)勢。

2020年9月9日，總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第八次會議，研究暢通國民經(jīng)濟循環(huán)和現(xiàn)代流通體系建設問題，強調(diào)：

流通體系在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把建設現(xiàn)代流通體系作為一項重要戰(zhàn)略任務來抓。

建設現(xiàn)代流通體系對構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。在社會再生產(chǎn)過程中，流通效率和生產(chǎn)效率同等重要，是提高國民經(jīng)濟總體運行效率的重要方面。高效流通體系能夠在更大范圍把生產(chǎn)和消費聯(lián)系起來，擴大交易范圍，推動分工深化，提高生產(chǎn)效率，促進財富創(chuàng)造。國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)都離不開高效的現(xiàn)代流通體系。

2020年7月21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在京主持召開企業(yè)家座談會并發(fā)表重要講話。新華社記者 岳月偉 攝

（二）

　　自2020年5月以來，總書記在不同場合反復提到“構(gòu)建新發(fā)展格局”這一新戰(zhàn)略部署。

筆記君梳理了總書記的相關(guān)重要論述，一起學習。

2020年7月21日，總書記在企業(yè)家座談會上指出，企業(yè)家要努力成為新時代構(gòu)建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的生力軍：

企業(yè)家要立足中國，放眼世界，提高把握國際市場動向和需求特點的能力，提高把握國際規(guī)則能力，提高國際市場開拓能力，提高防范國際市場風險能力，帶動企業(yè)在更高水平的對外開放中實現(xiàn)更好發(fā)展，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。

2020年8月24日，總書記在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷现赋?ldquo;新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)”：

當然，新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。我國在世界經(jīng)濟中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟的聯(lián)系會更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。

2020年9月22日，總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上再次重申：

我們不追求一枝獨秀，不搞你輸我贏，也不會關(guān)起門來封閉運行，將逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為中國經(jīng)濟發(fā)展開辟空間，為世界經(jīng)濟復蘇和增長增添動力。

國內(nèi)大循環(huán)絕不是自我封閉、自給自足，也不是各地區(qū)的小循環(huán)，更不可能什么都自己做，放棄國際分工與合作。要堅持開放合作的雙循環(huán)，通過強化開放合作，更加緊密地同世界經(jīng)濟聯(lián)系互動，提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平。

　　可以說，推動雙循環(huán)必須堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，加快科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。

2020年8月至9月，總書記分別在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?、科學家座談會、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷蠌娬{(diào)：

我們更要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。

推動國內(nèi)大循環(huán)，必須堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，提高供給體系質(zhì)量和水平，以新供給創(chuàng)造新需求，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，也需要科技實力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。

提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的一個關(guān)鍵問題。

　　筆記君注意到，黨的十九屆五中全會對科技創(chuàng)新專章部署，放在規(guī)劃任務的首位，這在我們黨研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃的歷史上還是第一次，凸顯了以習近平同志為核心的黨中央對科技創(chuàng)新前所未有的高度重視。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，要繼續(xù)用足用好改革這個關(guān)鍵一招。

2020年9月1日下午，總書記在中央全面深化改革委員會第十五次會議上指出：

當前形勢下，構(gòu)建新發(fā)展格局面臨不少新情況新問題，要善于運用改革思維和改革辦法，統(tǒng)籌考慮短期應對和中長期發(fā)展，既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子。要加快推進有利于提高資源配置效率的改革，有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革，有利于調(diào)動各方面積極性的改革，聚焦重點問題，加強改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，打通淤點堵點，激發(fā)整體效應。

構(gòu)建新發(fā)展格局，各地都要從各自實際出發(fā)、積極作為。

對此，總書記對不同地方也分別提出不同要求。

　　筆記君建議大家在學習的時候，還要重點關(guān)注總書記在地方考察調(diào)研時的重要講話。

比如，2020年8月18日至21日，總書記在安徽考察時強調(diào)，安徽要“努力探索形成新發(fā)展格局的有效路徑”。

2020年8月20日，總書記在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上強調(diào)，長三角要“率先形成新發(fā)展格局”。

2020年10月14日，總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上強調(diào)，新時代經(jīng)濟特區(qū)建設要“緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局”。

2020年11月12日，總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上強調(diào)，浦東要“增強全球資源配置能力，服務構(gòu)建新發(fā)展格局”。

……

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。中央委員會總書記習近平作重要講話。新華社記者 鞠鵬 攝

（三）

　　再來看黨的十九屆五中全會。

黨的十九屆五中全會鮮明提出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

　　全會強調(diào)要“形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局”：

堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進消費，拓展投資空間。

總書記在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》的說明中強調(diào)：

構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。

構(gòu)建新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革，體現(xiàn)了習近平總書記長期以來對我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略謀劃。 

1月11日，省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班在中央黨校（國家行政學院）開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發(fā)表重要講話。新華社記者 鞠鵬 攝

（四）

最后，筆記君建議大家重點學習總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話。

　　“構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇”，總書記強調(diào)：

加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是“十四五”規(guī)劃《建議》提出的一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務，需要從全局高度準確把握和積極推進。

　　總書記在開班式上強調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻。

只有立足自身，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，才能任由國際風云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去。要在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。

必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，繼續(xù)完成“三去一降一補”的重要任務，全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實力，增強供給體系的韌性，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟在高水平上的動態(tài)平衡。

　　“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強”，總書記在開班式上再次強調(diào)了“自主創(chuàng)新”的極端重要性：

必須更強調(diào)自主創(chuàng)新，全面加強對科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢資源，有力有序推進創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機制，加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接。要建立起擴大內(nèi)需的有效制度，釋放內(nèi)需潛力，加快培育完整內(nèi)需體系，加強需求側(cè)管理，擴大居民消費，提升消費層次，使建設超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程。

構(gòu)建新發(fā)展格局，實行高水平對外開放，必須具備強大的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤。要塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，重視以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（五）

準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，這三個“新”是黨的十九屆五中全會精神的核心要義，也是去年以來習近平總書記反復強調(diào)的“國之大者”。

深入理解把握這三個“新”，對于全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，意義重大。

怎么辦？ 就是要像總書記要求的那樣：

立足中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，敢于擔當、善于作為，把黨中央決策部署貫徹落實好。

　筆記君學三“新”系列解讀：

　　習近平總書記談新發(fā)展階段

　　習近平總書記談新發(fā)展理念

　　策劃：學而時習工作室