培育“歸雁經(jīng)濟(jì)”助推高質(zhì)量發(fā)展 ——我市圍繞“三引兩支一貫通”助推返鄉(xiāng)人員成功創(chuàng)業(yè)就業(yè)綜述

記者 姚 晶

據(jù)市人力資源和社會保障局統(tǒng)計(jì)，我市常年在外務(wù)工人員超過230萬人，意味著全市每100人中就有23人在外創(chuàng)業(yè)。他們當(dāng)中，有許多佼佼者積累了一定的資金技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和人脈資源。一個地區(qū)要發(fā)展，留住人才是關(guān)鍵。如何將這些駐馬店游子吸引回來、如何將昔日以量取勝的人力資源變成真正的“人口紅利”？我市從政策、資金、機(jī)制乃至政府機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面入手，開拓出一條“歸雁經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展路徑。

近年來，我市把支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為助推鄉(xiāng)村振興的重要抓手，以親情、鄉(xiāng)情、友情為紐帶，以服務(wù)為抓手，圍繞“引”字做文章，通過“三引兩支一貫通”組織引導(dǎo)有實(shí)力、有能力、有抱負(fù)的返鄉(xiāng)務(wù)工人員返鄉(xiāng)興辦實(shí)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，逐步發(fā)展壯大了“確山小提琴”“平輿防水和戶外休閑”等駐馬店特色產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入了新的活力。”至目前，全市累計(jì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)15.48萬人，創(chuàng)辦市場經(jīng)營主體14.89萬個，帶動就業(yè)47.6萬人次。

環(huán)境吸引感召返鄉(xiāng)人員留下創(chuàng)業(yè)

確山縣李建明夫婦丟下鋤頭北漂20多年，從學(xué)徒干到制琴師，2015年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦“家族制”企業(yè)河南昊韻樂器公司，年產(chǎn)提琴5萬把，占全國出口中高端小提琴市場的80%以上。在李建明的帶動下，郭新社、王金堂等60多名在京務(wù)工的確山籍制琴師回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動了2800多人就業(yè)，其中貧困勞動力500多人。

一直以來，我市圍繞以環(huán)境吸引、感召返鄉(xiāng)人員留下創(chuàng)業(yè)，以政策引導(dǎo)、促進(jìn)返鄉(xiāng)人員想創(chuàng)業(yè)，示范引領(lǐng)、推動返鄉(xiāng)人員爭創(chuàng)業(yè)，筑優(yōu)平臺、支持返鄉(xiāng)人員能創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化培訓(xùn)、支撐返鄉(xiāng)人員會創(chuàng)業(yè)，貫通服務(wù)、幫助返鄉(xiāng)人員創(chuàng)成業(yè)六大優(yōu)勢，在財政扶持、政策引導(dǎo)、土地流轉(zhuǎn)、技能培訓(xùn)、場地使用、人才引入、稅費(fèi)減免、貫通服務(wù)等方面為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供具體支持，及時幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員解決在項(xiàng)目用地、子女上學(xué)、社會保障以及生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，努力當(dāng)好服務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的“店小二”，真正讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員回得來、留得住、發(fā)展好。

像李建明夫婦一樣從“工漂一族”到“返鄉(xiāng)創(chuàng)客”，越來越多的駐馬店外出農(nóng)民工投身回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)浪潮，方興未艾的“歸雁經(jīng)濟(jì)”，在助力農(nóng)村居民就業(yè)增收、脫貧致富等方面的積極帶動作用逐步顯現(xiàn)，為鄉(xiāng)村振興和駐馬店經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動能。

政策引導(dǎo) 促進(jìn)返鄉(xiāng)人員想創(chuàng)業(yè)

作為一個人力資源大市，近年來，市委、市政府對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作高度重視，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作作為民生實(shí)事的重要內(nèi)容，成立了市長任組長的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。先后出臺了一系列政策措施，每年把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)列入市政府年度考核內(nèi)容之一，由市政府督查室重點(diǎn)跟蹤督查，進(jìn)一步夯實(shí)了各級政府返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的主體責(zé)任。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)等各類園區(qū)積極吸納符合產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃要求的返鄉(xiāng)人士創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐，入駐項(xiàng)目同等享受園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類相關(guān)優(yōu)惠政策。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在創(chuàng)業(yè)孵化園內(nèi)發(fā)生的物業(yè)管理、衛(wèi)生、房租、水電等費(fèi)用給予補(bǔ)貼。

為解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員缺乏創(chuàng)業(yè)資金的問題，我市先后投入1000萬元設(shè)立的創(chuàng)業(yè)基金適用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持。平輿縣設(shè)立400萬元返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基金，主要用于解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)場地、水電等費(fèi)用的政策支持，每年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不低于60%向返鄉(xiāng)農(nóng)民工傾斜，每年放貸金額3000萬元以上。

示范引領(lǐng)推動返鄉(xiāng)人員爭創(chuàng)業(yè)

平輿縣天元防水有限責(zé)任公司董事長趙寶山，為了生計(jì)曾在外打拼20多年，憑著吃苦耐勞和誠信經(jīng)營，在建筑防水行業(yè)取得了成功。

這個出生于平輿縣玉皇廟村的漢子回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了防水公司，采取“技能培訓(xùn)、安排就業(yè)、入股分紅”的方式，帶動幫扶了當(dāng)?shù)?00多戶貧困戶成功創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

同時，平輿縣發(fā)揮“建設(shè)工程防水之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，建設(shè)了建筑防水產(chǎn)業(yè)園，與全國唯一防水院士王復(fù)明合作建設(shè)全國唯一的防水防護(hù)院士工作站和壩道工程“醫(yī)院”綜合試驗(yàn)基地，免費(fèi)為回遷的企業(yè)提供辦公場地，促使藍(lán)翎環(huán)科、駝峰防水等140多家企業(yè)成功回遷，“互聯(lián)網(wǎng)+防水”等新興業(yè)態(tài)不斷培育壯大，實(shí)現(xiàn)了從“一只油桶闖天下”到“科技引領(lǐng)助返鄉(xiāng)”“創(chuàng)新驅(qū)動搶高點(diǎn)”的華麗轉(zhuǎn)身。

結(jié)合農(nóng)民工“出城潮”向“回鄉(xiāng)潮”轉(zhuǎn)變的趨勢，我市還充分利用各種政策工具，激活“歸雁經(jīng)濟(jì)”的扶貧、發(fā)展、帶富效應(yīng)，有力推動了鄉(xiāng)村振興、“雙創(chuàng)”發(fā)展。

另外，我市還堅(jiān)持把提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員能力素質(zhì)作為解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，增強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展后勁，充分發(fā)揮駐馬店技師學(xué)院、縣區(qū)勞動就業(yè)訓(xùn)練中心、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源的作用，深入推進(jìn)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工程。為促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，市財政拿出20萬元聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對全市創(chuàng)業(yè)大賽選拔的12個優(yōu)秀項(xiàng)目提供2年的后續(xù)跟蹤服務(wù)。至目前，全市已累計(jì)培訓(xùn)28879人次，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)55640人次。