中共駐馬店市交通運(yùn)輸局黨組關(guān)于市委巡察反饋意見整改落實(shí)情況的通報(bào)

按照市委統(tǒng)一部署，2020年5月20日至6月30日，市委第六巡察組對(duì)中共駐馬店市交通運(yùn)輸局黨組開展了巡察，8月7日反饋了巡察意見。整改期間，中共駐馬店市交通運(yùn)輸局黨組先后召開6次黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，6次專題學(xué)習(xí)，新建制度14項(xiàng)，研究出臺(tái)意見3項(xiàng)，完善制度25項(xiàng)，清退執(zhí)法補(bǔ)助、崗位津貼、績(jī)效資金、差旅費(fèi)用共計(jì)40.9115萬(wàn)元，補(bǔ)繳工會(huì)費(fèi)、黨費(fèi)3.4018萬(wàn)元。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。 

一、貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署不夠堅(jiān)決，黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分問(wèn)題整改情況 

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠深入。修改完善《局黨組“第一議題”學(xué)習(xí)制度》《黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度》，組織黨組中心組理論學(xué)習(xí)6次，認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政（第三卷）》、習(xí)近平總書記關(guān)于交通運(yùn)輸工作的重要指示批示精神以及《關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》，集中學(xué)習(xí)研討一次，用學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作，加速推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。 

（二）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位。建立黨組研究意識(shí)形態(tài)制度，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市直交通運(yùn)輸系統(tǒng)政務(wù)新媒體平臺(tái)建設(shè)管理的通知》，巡察整改期間，通過(guò)微博、微信轉(zhuǎn)發(fā)習(xí)近平總書記重要講話以及行業(yè)重大決策、重點(diǎn)工作達(dá)200余篇。下發(fā)《關(guān)于對(duì)系統(tǒng)黨員干部宗教信仰情況進(jìn)行認(rèn)真排查的通知》，對(duì)市直交通運(yùn)輸系統(tǒng)533名黨員宗教信仰情況進(jìn)行逐一排查。 

（三）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)工作短板有待補(bǔ)齊。加快推進(jìn)農(nóng)村公路“通村入組”項(xiàng)目建設(shè)，至目前，全市完成“通村入組”項(xiàng)目1334公里，提前完成1330個(gè)自然村通硬化路目標(biāo)任務(wù)。加大污染防治巡查執(zhí)法力度，巡察整改期間，出動(dòng)執(zhí)法人員1020人次，上傳事件181起，結(jié)案149起。 

（四）做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)舉措不夠扎實(shí)。組織學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“六穩(wěn)”“六保”的重大戰(zhàn)略部署，扎實(shí)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，上羅、許信高速公路兩個(gè)項(xiàng)目全面開工；干線公路、農(nóng)村公路加快推進(jìn)；全市所有客運(yùn)班線、城市公交、出租車全部恢復(fù)營(yíng)運(yùn)。 

（五）破解全市交通項(xiàng)目建設(shè)難題不夠積極主動(dòng)。督促施工單位組織施工力量，緊盯交通重點(diǎn)項(xiàng)目，督導(dǎo)解決項(xiàng)目資金，重陽(yáng)大道東延、開源大道東延項(xiàng)目11月底建成通車，老樂山景觀大道、金頂山景觀大道以及驛城大道南延項(xiàng)目年底前建成通車。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通路情況排查，排查發(fā)現(xiàn)“油返砂”及“暢返不暢”道路142公里，目前已全部修復(fù)完成。落實(shí)養(yǎng)護(hù)體制改革，對(duì)各縣區(qū)制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)權(quán)力和責(zé)任清單、落實(shí)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”情況進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)。 

（六）統(tǒng)籌推進(jìn)改革工作不夠有力。局黨組組織學(xué)習(xí)《改革越到深處越要擔(dān)當(dāng)作為》，兩次召開會(huì)議推進(jìn)行業(yè)改革，原市農(nóng)村公路管理處與原市公路管理局已合并組建市公路事業(yè)發(fā)展中心；市道路運(yùn)輸服務(wù)中心、市航運(yùn)服務(wù)中心全部改革到位；市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)已掛牌成立，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一執(zhí)法。 

二、以人民為中心的發(fā)展理念樹得不牢，作風(fēng)建設(shè)乏力方面問(wèn)題整改情況 

（七）行業(yè)管理職責(zé)抓的不緊。組織開展非法練車點(diǎn)治理，查扣非法教練車24輛，取締非法練車點(diǎn)12處。出臺(tái)了《交通運(yùn)輸違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，接舉報(bào)立案59起，發(fā)放獎(jiǎng)金19500元。持續(xù)開展“出租車市場(chǎng)集中整治月”活動(dòng)和客運(yùn)市場(chǎng)打非治違“利劍行動(dòng)”，巡察整改期間，出動(dòng)執(zhí)法人員16459人，檢查車輛34365臺(tái)，查處非法營(yíng)運(yùn)客車8臺(tái)、網(wǎng)約車28臺(tái)、“黑出租”99臺(tái)；查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)客車90臺(tái)、旅游包車16臺(tái)、出租車92臺(tái)、網(wǎng)約車22臺(tái)。 

（八）行政執(zhí)法不嚴(yán)格。持續(xù)開展“清剿百噸王”整治貨車非法改裝攻堅(jiān)行動(dòng)，累計(jì)查扣違法超限運(yùn)輸車輛511臺(tái)、改型車輛26臺(tái)，卸載貨物10031噸，切割改型車輛26臺(tái)；持續(xù)開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，檢查貨運(yùn)車輛626臺(tái)次，查扣違法運(yùn)輸車輛11臺(tái)；推進(jìn)“兩客一危”車輛違法經(jīng)營(yíng)打擊行動(dòng)，排查運(yùn)輸企業(yè)12家，下達(dá)整改通知書12份、違法行為通知書47份；啟動(dòng)周五聯(lián)合執(zhí)法夜查行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員216人次，查扣違法運(yùn)輸車輛47臺(tái)。 

（九）工程建設(shè)領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。完善黨組議事規(guī)則，將項(xiàng)目預(yù)算增加事項(xiàng)納入黨組議事范圍；下發(fā)《關(guān)于調(diào)整補(bǔ)充駐馬店市公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法的通知》，對(duì)于可能出現(xiàn)的費(fèi)用增加情況，嚴(yán)格按程序進(jìn)行辦理；嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督的質(zhì)量管理機(jī)制。 

（十）形式主義、官僚主義問(wèn)題依然存在。一是壓實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)，督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。二是對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位津貼發(fā)放問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”，逐人核查清退。三是提升12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話服務(wù)質(zhì)量，制定完善了《工單辦理流程》及《辦理流程圖》等制度，巡察整改期間，駐馬店市12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話9月份、10月份考評(píng)均排名全省第一。 

（十一）違反中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。一是規(guī)范了津貼補(bǔ)貼發(fā)放，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，提高遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)的自覺性。二是完善了《公務(wù)接待管理辦法》，明確公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，不定時(shí)開展公務(wù)接待活動(dòng)檢查。三是嚴(yán)格出差手續(xù)審批，嚴(yán)格執(zhí)行提前審批制度。四是依據(jù)《工會(huì)法》及《中國(guó)工會(huì)章程》，足額繳納工會(huì)會(huì)費(fèi)，規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理。 

（十二）財(cái)務(wù)資金管理存在漏洞。一是加強(qiáng)了會(huì)議、培訓(xùn)、出差報(bào)銷過(guò)程管理，規(guī)范報(bào)銷流程，全程留痕跡，據(jù)實(shí)報(bào)銷。二是加強(qiáng)了會(huì)議、培訓(xùn)管理和日常檢查，按規(guī)模列支費(fèi)用，嚴(yán)禁代簽代訓(xùn)，嚴(yán)格核實(shí)參會(huì)人員。三是加強(qiáng)了專項(xiàng)資金事中事后跟蹤監(jiān)管，對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。四是組織學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)技能，嚴(yán)把支出手續(xù)審查關(guān)。 

三、全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，黨建工作薄弱方面問(wèn)題整改情況 

（十三）黨組會(huì)議事決策不夠規(guī)范。修改完善了《局黨組議事規(guī)則》，明確黨組議事內(nèi)容、議事范圍；討論制定了《局黨組會(huì)討論和決定的重大問(wèn)題清單》，完善黨組議事內(nèi)容；將選人用人、項(xiàng)目實(shí)施、重大決策納入黨組研究范圍，強(qiáng)化集體研究討論決策。 

（十四）落實(shí)新時(shí)代黨建工作要求不到位。組織學(xué)習(xí)了《增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性》，制定了黨建工作“三級(jí)四崗”責(zé)任清單，研究制定了《推動(dòng)市直交通運(yùn)輸系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的意見》。以“星級(jí)黨支部”評(píng)定為抓手，組織開展了“逐支部觀摩、整單位提升”觀摩，對(duì)基層黨支部隊(duì)伍建設(shè)、黨員管理、“三會(huì)一課”開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。開展了網(wǎng)絡(luò)學(xué)院“四史”學(xué)習(xí)競(jìng)賽、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)開展挑戰(zhàn)答題競(jìng)賽以及文明創(chuàng)建應(yīng)知應(yīng)會(huì)理論考試。 

（十五）黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。修改完善了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織生活制度的通知》，督促基層黨支部按照要求組織開展主題黨日活動(dòng)；修改完善了《關(guān)于提高黨的基層組織民主生活會(huì)質(zhì)量的意見》，開展了談心談話、下基層調(diào)研、征求意見等工作；修改完善了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度的通知》，定期檢查通報(bào)黨組成員參加黨支部、黨小組活動(dòng)情況。 

（十六）選人用人工作存在薄弱環(huán)節(jié)。一是推進(jìn)干部調(diào)整工作，在編制數(shù)額內(nèi)采取組織部分配選調(diào)生、公務(wù)員招錄等方式，逐步解決干部斷檔問(wèn)題。二是研究制定了《機(jī)關(guān)借用人員管理規(guī)定》，加強(qiáng)借用人員動(dòng)態(tài)監(jiān)督。三是結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，妥善處理內(nèi)退等遺留問(wèn)題。 

（十七）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有差距。修改完善了《局黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，加大對(duì)班子成員履行“一崗雙責(zé)”的監(jiān)督考核。推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，逐步解決人員超編、混崗混編等難題。組織清查補(bǔ)交黨費(fèi)，局機(jī)關(guān)31名離退休黨員目前已完成補(bǔ)繳27名。 

（十八）派駐監(jiān)督責(zé)任有待強(qiáng)化。督促實(shí)行黨組研究重大事項(xiàng)紀(jì)檢報(bào)備制度，重點(diǎn)監(jiān)督第一議題落實(shí)、會(huì)議研究事項(xiàng)、決策程序等。建立健全三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察體系，篩選確定具有行政許可、行政執(zhí)法、資金撥付等職能部門作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督。堅(jiān)持周一學(xué)習(xí)制度，掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，做到紀(jì)法銜接、法法銜接。 

下一步，中共駐馬店市交通運(yùn)輸局黨組將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省委市委決策部署，持續(xù)抓好巡察整改工作，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固巡察成果，歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見、建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0396-2833309，郵政編碼：463000（信封請(qǐng)注明：對(duì)中共駐馬店市交通運(yùn)輸局黨組整改情況的意見、建議），電子郵箱：zmdsjtj@163.com。 

中共駐馬店市交通運(yùn)輸局黨組 

2020年12月1日