中共駐馬店市水利局黨組關(guān)于市委巡察反饋意見整改落實(shí)情況的通報

按照市委統(tǒng)一部署，2020年5月21日至6月30日，市委第三巡察組對市水利局黨組開展了巡察，8月5日巡察組反饋了巡察意見。整改期間，市水利局黨組先后召開8次黨組（擴(kuò)大）會議，10次專題學(xué)習(xí)，開展6項(xiàng)專項(xiàng)治理，建立制度15項(xiàng)，修定完善制度2項(xiàng)，下發(fā)通報8期，收繳退還違規(guī)資金12267元。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。 

一、政治站位不高、政治理論學(xué)習(xí)和意識形態(tài)工作薄弱方面問題整改情況 

（一）針對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入問題。印發(fā)《駐馬店市直水利系統(tǒng)黨員干部學(xué)習(xí)教育制度》，編印《習(xí)近平總書記治水重要論述學(xué)習(xí)資料》，持續(xù)開展學(xué)習(xí)教育，開展主題黨日、參觀學(xué)習(xí)、交流研討、知識測試和督導(dǎo)檢查，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。 

（二）針對黨組推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化工作不夠有力問題。建立“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機(jī)制，開展整改落實(shí)“回頭看”，主題教育期間進(jìn)展較慢的老王坡滯洪區(qū)和大中型水庫工程配套設(shè)施建設(shè)，已完成時序任務(wù)。 

（三）針對意識形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不到位問題。召開意識形態(tài)專題會議，聽取專項(xiàng)匯報，建立意識形態(tài)聯(lián)席會議、督導(dǎo)檢查通報等制度，開展落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制情況監(jiān)督檢查，逐人簽訂承諾書，定時更新門戶網(wǎng)站宣傳內(nèi)容，弘揚(yáng)正能量。 

二、履職盡責(zé)不力、貫徹落實(shí)新時期水利工作的方針存在短板方面問題整改情況

（一）針對水資源保護(hù)工作薄弱問題。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，注重日常監(jiān)管檢查賦分比重，及時發(fā)現(xiàn)問題并整改到位。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，開展清理圍墾河湖、破堤種植專項(xiàng)行動，板橋水庫一級保護(hù)區(qū)新增土地邊界勘定已完成，薄山水庫現(xiàn)有游船已集中封存。完成中心城區(qū)洗車業(yè)和餐飲業(yè)取用地下水專項(xiàng)治理，現(xiàn)場封閉41眼自備井，保持高壓態(tài)勢，規(guī)范長效管理。運(yùn)用天地一體化遙感監(jiān)管及時查處107個違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。 

（二）針對庫區(qū)國有土地被侵占問題。加強(qiáng)庫區(qū)管理，板橋水庫國有土地權(quán)屬正在通過法律途徑解決，宿鴨湖54米高程線以下近萬畝土地被群眾侵占問題已解決，薄山水庫2008年移民遷安所占用土地的土地證已辦理。 

（三）針對河長制落實(shí)不夠到位問題。加大督導(dǎo)力度，對8個縣區(qū)進(jìn)行扣減財(cái)力300萬元。關(guān)停2處廢水排放的石材加工企業(yè)、4處養(yǎng)殖場，薄山水庫庫區(qū)及生活區(qū)排水溝垃圾全部清理，汝河橋下游左岸違章建筑全部拆除。 

（四）針對防汛抗旱工作存在薄弱環(huán)節(jié)問題。板橋水庫變電站、防汛線路正在升級改造。維修更換了中心機(jī)房水利數(shù)字程控電話交換機(jī)所需零部件，已正常運(yùn)行。小型水庫安全運(yùn)行管理進(jìn)行專項(xiàng)檢查整改。防汛物資儲備及時補(bǔ)充、規(guī)范管理，新倉庫建設(shè)重新選址。 

（五）針對“四水同治”工作統(tǒng)籌不夠有力問題。組織開展全面調(diào)研，對水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害進(jìn)行統(tǒng)籌治理，截至10月底完成投資42.9億元、年度計(jì)劃的95%。六支渠生態(tài)修復(fù)工程8月底提前完成0.3億元年度任務(wù)。 

（六）針對水政執(zhí)法偏松偏軟問題。將行政執(zhí)法處罰權(quán)委托市水政監(jiān)察支隊(duì)統(tǒng)一行使，開展水行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，增加行政執(zhí)法資格人員，建立“雙隨機(jī)一公開”機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行水行政執(zhí)法程序。公開遴選水行政許可評審專家，規(guī)范有序開展評審。 

（七）針對水管體制改革進(jìn)展緩慢問題。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，目前市水利勘測設(shè)計(jì)研究有限公司建立現(xiàn)代企業(yè)法人組織結(jié)構(gòu)，市水利工程局在轉(zhuǎn)企改制方案上報待批的同時積極承攬工程，提升市場競爭力。 

（八）針對“六穩(wěn)”“六保”工作存在短板問題。落實(shí)“六保”任務(wù)，為保民生提供水利支撐。薄山、宿鴨湖灌區(qū)量水設(shè)施等灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)11月3日開標(biāo)后已開工。農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目完成1.04億元，新增集中供水村96個，受益人口18.07萬，是年初目標(biāo)的300%。移民后扶項(xiàng)目完成9879萬元、年初目標(biāo)的138%。 

三、作風(fēng)建設(shè)不實(shí)、整治群眾身邊不正之風(fēng)仍有差距方面問題整改情況 

（一）針對形式主義和官僚主義問題時有發(fā)生問題。開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治。對宿鴨湖水庫管理局以案促改講話稿機(jī)械抄襲和行政審批服務(wù)科工作總結(jié)高度雷同問題通報批評，開展以案促改，舉一反三。 

（二）針對宗旨意識不強(qiáng)、維護(hù)群眾利益不夠有力問題。不斷提高為群眾服務(wù)的能力，落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度，對2017年以來的水利項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，未落實(shí)農(nóng)民工保證金的建設(shè)單位提出批評、已完建的項(xiàng)目涉及的企業(yè)加強(qiáng)后續(xù)跟蹤監(jiān)管、續(xù)建和新開工的項(xiàng)目全面落實(shí)。薄山水庫管理局開展座談交流，消除職工對棚戶區(qū)住房價格的疑問。 

（三）針對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題禁而未絕問題。開展自查自糾，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對宿鴨湖水庫管理局和水利勘測設(shè)計(jì)研究公司黨委違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題進(jìn)行全系統(tǒng)通報，相關(guān)責(zé)任人作出書面檢討，違規(guī)資金追繳到位，加強(qiáng)對費(fèi)用報銷票據(jù)的審查和管理。 

（四）針對資產(chǎn)管理混亂問題。開展國有資產(chǎn)資源流失問題專項(xiàng)整治，制定《駐馬店市水利局國有資產(chǎn)管理制度》，汝南縣林業(yè)局合同期內(nèi)拖欠宿鴨湖水庫的30萬元承包費(fèi)已執(zhí)行到位，板橋水庫管理局水面養(yǎng)殖承包方已補(bǔ)繳216萬元承包費(fèi)。練江河管理處已終止房屋租賃合同。 

（五）針對資金監(jiān)管缺失問題。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格支出票據(jù)管理，成立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮內(nèi)審職能，加強(qiáng)對水利資金整個運(yùn)行過程的事前事中事后監(jiān)督，完善公務(wù)接待管理，避免國有資產(chǎn)資源流失。 

四、管黨治黨不嚴(yán)、基層黨組織政治功能發(fā)揮仍有欠缺方面問題整改情況 

（一）針對落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不夠有力問題。召開專題會議研究全面從嚴(yán)治黨工作，逐級簽訂全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任承諾書，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展不力的單位負(fù)責(zé)人提醒談話。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對巡察整改工作、中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行等情況開展監(jiān)督檢查，認(rèn)真辦理巡察轉(zhuǎn)辦問題線索，推動巡察整改見行見效。 

（二）針對黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分問題。完善《駐馬店市水利局黨組議事規(guī)則》，廣泛征求意見、充分研究醞釀，民主科學(xué)決策。堅(jiān)決做到黨組會和局長辦公會分開，規(guī)范局黨組會議記錄。 

（三）針對選人用人不規(guī)范問題。開展違規(guī)任用干部專項(xiàng)整治，加強(qiáng)和規(guī)范干部管理，宿鴨湖水庫管理局違規(guī)聘任人員完成清理整改。開展借調(diào)人員專項(xiàng)整治，18位借用人員返回原單位工作。嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，科級干部空缺崗位正按程序上報，將逐步配備到位。 

（四）針對黨建工作責(zé)任履行不到位問題。召開黨建工作專題研究會和匯報會，建立基層黨組織書記抓黨建責(zé)任清單，制定基層黨組織按期換屆提醒制度，除薄山、板橋外（班子成員正在配備），其他黨組織已完成換屆選舉。按月收繳黨費(fèi)，開展黨員發(fā)展材料和黨支部“雙記實(shí)”工作落實(shí)情況督導(dǎo)檢查，促其規(guī)范執(zhí)行。 

（五）針對巡視巡察及審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改仍有差距問題。從嚴(yán)抓好反饋意見落實(shí)，強(qiáng)化整改責(zé)任，河流清潔行動清理垃圾15.2立方米，全面消除垃圾河現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)水價改革完成地塊選定、水價測算、三證一書發(fā)放。掃黑除惡有效遏制河道非法采砂行為，取締非法采砂場147個，吊離河道采砂船123條，銷毀采砂設(shè)備41臺套。 

下一步，市水利局黨組要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神以及黨的十九屆五中全會精神，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省委市委決策部署，持續(xù)抓好巡察整改工作，著力構(gòu)建長效機(jī)制，不斷鞏固巡察成果，歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見、建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0396-2690600；郵政地址：駐馬店市泰山路519號駐馬店市水利局，郵政編碼：463000（信封請注明：對市水利局黨組整改情況的意見、建議）；電子郵箱：zmdssljbgs@163.com。 

中共駐馬店市水利局黨組 

2020年12月1日