市政協(xié)“發(fā)揮社區(qū)矯正作用、提高社區(qū)矯正效果”雙月協(xié)商座談會(huì)發(fā)言（摘要）

編者按： 
　　11月4日，市政協(xié)以“發(fā)揮社區(qū)矯正作用、提高社區(qū)矯正效果”為主題召開了雙月協(xié)商座談會(huì)。市政協(xié)主席陳鋒、市政府副市長王欽勝，市政協(xié)副主席謝鳳鳴、王秋霞、鄭玉林及秘書長李家平出席，部分市政協(xié)委員和社會(huì)各界代表人士，市政協(xié)各委室負(fù)責(zé)同志，市政法委、市司法局、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市民政局、市人社局、市編辦的負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。今日本報(bào)刊登座談會(huì)的發(fā)言摘要，敬請關(guān)注。 

在市政協(xié)“發(fā)揮社區(qū)矯正作用、提高社區(qū)矯正效果”雙月協(xié)商座談會(huì)上的主旨發(fā)言

市政協(xié)黨組成員、副主席 王秋霞

　　社區(qū)矯正是針對緩刑、假釋、管制、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)，對符合條件的罪犯，依法實(shí)行社區(qū)矯正，促其在一個(gè)社會(huì)化、開放的環(huán)境下順利回歸社會(huì)，有利于化解消極因素，緩和社會(huì)矛盾，從而達(dá)到預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。對保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定、推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、深入貫徹落實(shí)全面依法治國基本方略、保障社會(huì)公平正義均具有重要意義。以“發(fā)揮社區(qū)矯正作用、提高社區(qū)矯正效果”為主題開展協(xié)商活動(dòng)，既是市政協(xié)助推平安駐馬店建設(shè)的具體行動(dòng)，也是維護(hù)社會(huì)安全、穩(wěn)定大局的需要。為做好會(huì)議籌備工作，市政協(xié)先后組織政協(xié)委員、相關(guān)部門人員深入到我市上蔡縣、驛城區(qū)的社區(qū)矯正中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）司法所調(diào)研，詳細(xì)了解情況，查找問題，研討對策。 
　　 一、我市社區(qū)矯正工作現(xiàn)狀
　　我市司法行政部門自2011年9月正式啟動(dòng)社區(qū)矯正工作以來，立足工作實(shí)際，促使我市社區(qū)矯正工作從無人員、無機(jī)構(gòu)、無經(jīng)費(fèi)、無場所、無經(jīng)驗(yàn)的“零”基礎(chǔ)起步，到現(xiàn)在的相對專業(yè)化，社區(qū)矯正工作日趨規(guī)范，質(zhì)量不斷提升，較好地預(yù)防和減少了重新犯罪，在維護(hù)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。一是社區(qū)矯正組織體系基本建成。全市8縣1區(qū)社區(qū)矯正中心均已成立，并配備了專職工作者，基本實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)有組織、有人員、有機(jī)構(gòu)、有場地、有工作機(jī)制，基本滿足社區(qū)矯正工作需要。二是社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)管日趨規(guī)范。全市司法行政部門能夠依法實(shí)行入矯、常態(tài)、解矯分階段教育和嚴(yán)管、寬管、普管分類監(jiān)管，能夠落實(shí)各項(xiàng)制度，初步形成“隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化、管理信息化、檔案標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督常態(tài)化”的管理模式。三是探索創(chuàng)新工作方式，確保社區(qū)矯正工作安全運(yùn)行。全市各級(jí)司法部門通過推進(jìn)社區(qū)矯正“正心行動(dòng)”、全市司法行政系統(tǒng)人民滿意創(chuàng)建、“身邊人說身邊事”普法教育等活動(dòng)，以及設(shè)立社區(qū)矯正安置幫教就業(yè)基地、遠(yuǎn)程視頻督察系統(tǒng)、手機(jī)定位APP等一系列措施，探索出了適合我市情況、行之有效的工作方法。 
　　雖然我市社區(qū)矯正工作取得了很大成效，但在具體實(shí)施《中華人民共和國社區(qū)矯正法》的工作中，我市社區(qū)矯正工作還存在諸多問題需要面對和解決：一是對社區(qū)矯正工作重視不夠，保障不到位。主要表現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到位，司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、社區(qū)矯正工作隊(duì)伍素質(zhì)需要提升。二是社區(qū)矯正法宣傳普及不到位，宣傳渠道不暢、范圍不廣。相關(guān)職能部門、廣大群眾、矯正對象對社區(qū)矯正工作認(rèn)識(shí)不足。三是社區(qū)矯正工作部門之間配合不力，工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)脫節(jié)。目前，我市社區(qū)矯正成員單位之間溝通交流渠道不暢，部門之間缺乏銜接機(jī)制，致使具體工作中時(shí)有脫節(jié)現(xiàn)象發(fā)生。四是心理矯治未得到應(yīng)有重視，影響矯治效果。由于矯正對象分散于各司法所，而心理咨詢點(diǎn)建立在縣級(jí)矯正中心，導(dǎo)致對服刑人員中個(gè)性的心理問題難以進(jìn)行有針對性的分析治療，矯治的方法較單一，效果不夠明顯。五是對未成年人社區(qū)矯正對象的特殊保護(hù)工作落實(shí)不到位。目前，在嚴(yán)格落實(shí)法律規(guī)定關(guān)于對未成年社區(qū)矯正對象予以特殊保護(hù)方面仍有欠缺，對未成年的管教中，社會(huì)、學(xué)校、家庭各管一段，公檢法司及有關(guān)組織也各自為戰(zhàn)，未能形成矯正合力。 
　　 二、幾點(diǎn)建議
　?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分做好社區(qū)矯正基本保障工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視是搞好社區(qū)矯正工作的關(guān)鍵所在，必須通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)矯正工作擺上黨委、政府工作的議事日程，把社區(qū)矯正納入社會(huì)管理綜合治理考核評價(jià)體系中，從而推動(dòng)社區(qū)矯正工作穩(wěn)步發(fā)展。首先，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要按照社區(qū)服刑人員的數(shù)量核定社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并單獨(dú)列項(xiàng)核撥，足額予以保障。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是的原則，對社區(qū)矯正工作人員用于社會(huì)調(diào)查評估、走訪等工作的合理支出納入正常經(jīng)費(fèi)報(bào)銷范圍。其次，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作建設(shè)，配齊辦公設(shè)備及裝備。按照省司法廳建設(shè)星級(jí)司法所要求，給予基層司法所相應(yīng)的辦公場所，解決陣地問題，配備必要的交通工具，為下鄉(xiāng)走訪提供保障。再次，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，做好人才保障。按照社區(qū)矯正工作人員配比規(guī)定，配齊專業(yè)執(zhí)法人員，充分吸納具有法律、心理、社會(huì)等專業(yè)知識(shí)的人才積極參與到社區(qū)矯正工作中來，加大對政府購買服務(wù)投入，提高基層社區(qū)矯正工作人員待遇，建立起一支穩(wěn)定、專業(yè)的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。同時(shí)，加大對社區(qū)矯正工作人員培訓(xùn)力度，普及工作知識(shí)和方法，提升執(zhí)法水平。 
　?。ǘ┘哟笮麄髁Χ?，營造有利于社區(qū)矯正的社會(huì)氛圍。各司法行政機(jī)關(guān)要以《中華人民共和國社區(qū)矯正法》實(shí)施為契機(jī)，拓寬宣傳渠道，在官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博、抖音等新媒平臺(tái)，以及報(bào)刊專欄、小區(qū)櫥窗、電視專題、知識(shí)講座、編印資料等形式及時(shí)發(fā)布社區(qū)矯正工作中的相關(guān)信息、政策，通過宣傳和引導(dǎo)，積極宣傳社區(qū)矯正法的新理念新要求和重大意義，讓廣大干部群眾對社區(qū)矯正工作有更多了解、認(rèn)可和支持，為社區(qū)矯正工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。 
　?。ㄈ┩晟茀f(xié)調(diào)機(jī)制，形成社區(qū)矯正工作合力。在法律法規(guī)框架下，進(jìn)一步明晰各部門職責(zé)任務(wù)、規(guī)范具體銜接環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)配合協(xié)作，從制度機(jī)制層面保障社區(qū)矯正工作順利進(jìn)行，確?！渡鐓^(qū)矯正法》在我市的順利實(shí)施。一是切實(shí)發(fā)揮社區(qū)矯正委員會(huì)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)社區(qū)矯正工作，形成更加規(guī)范的由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政部門組織實(shí)施、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。二是落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度。由市委政法委牽頭研究制定社區(qū)矯正工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制的相關(guān)意見，對社區(qū)矯正工作銜接進(jìn)行細(xì)化。三是加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)配合。進(jìn)一步明確社區(qū)矯正工作各個(gè)環(huán)節(jié)中法院、檢察院、公安、監(jiān)獄、司法、人社、民政、財(cái)政等單位的職責(zé)，形成各司其職、各負(fù)責(zé)其責(zé)的工作格局，確保社區(qū)矯正工作有效運(yùn)行。 
　?。ㄋ模?qiáng)化心理矯治，加大幫扶力度，促進(jìn)矯正對象更快融入社會(huì)。針對矯正對象中存在共性的心理問題進(jìn)行專題輔導(dǎo)，對不同矯正對象的不同心理問題，制訂詳細(xì)的心理問題治療方案，進(jìn)行有針對性的個(gè)別治療，主動(dòng)走進(jìn)矯正對象的內(nèi)心，切實(shí)掌握他們的心理狀態(tài)，化解不良情緒和心態(tài)，落實(shí)好村居協(xié)作社區(qū)矯正工作人員責(zé)任，促進(jìn)社區(qū)矯正對象更快融入社會(huì)。 
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)針對未成年社區(qū)矯正對象配套措施。家庭、學(xué)校和全社會(huì)共同建立起挽救未成年社區(qū)服刑人員的配套體系，推動(dòng)社區(qū)矯正工作向縱深發(fā)展。首先，高度重視心理矯正、思想改造在預(yù)防未成年人重新犯罪中的作用。對未成年矯正對象，要由專人對其了解其心路歷程，開展針對性的心理咨詢及心理健康教育。其次，加強(qiáng)文化知識(shí)學(xué)習(xí)，開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，防止其閑散在社會(huì)上重新犯罪。再次，利用群團(tuán)優(yōu)勢，組織富有未成年工作經(jīng)驗(yàn)的人員加入未成年人社區(qū)矯正小組，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，形成未成年矯正對象幫教合力，促進(jìn)未成年矯正對象的健康成長。 

加強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正工作的建議

市政協(xié)常委、團(tuán)市委副書記 單尚禮

　　一、高度重視心理矯正、思想改造在預(yù)防未成年人重新犯罪中的作用。矯正工作者要具備心理學(xué)專業(yè)知識(shí)，充分了解未成年人的心理特點(diǎn)、要有高尚的道德品質(zhì)和親和力。與未成年人要進(jìn)行溝通交流，了解他們的心理動(dòng)態(tài)和不良行為，開展心理咨詢及心理健康教育。 
　　二、加強(qiáng)文化知識(shí)學(xué)習(xí)，開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)參與公益活動(dòng)，完成未成年社區(qū)矯正對象回歸的“軟著陸”。一是與教育行政主管部門協(xié)商，通過定期與社區(qū)服刑人員的一對一談心以及與班級(jí)老師溝通，掌握未成年社區(qū)矯正對象心理變化及行為規(guī)范。二是加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)溝通，針對無正當(dāng)職業(yè)、長年混跡于社會(huì)的未成年社區(qū)矯正對象創(chuàng)建未成年社區(qū)矯正對象安置幫教基地。三是拓展公益活動(dòng)的渠道。公益活動(dòng)的形式應(yīng)多種多樣，它不僅僅包括公益勞動(dòng)，還有其他的有益于未成年人身心健康發(fā)展、內(nèi)心得到凈化的公益活動(dòng)。 
　　三、建立健全社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍，通過社會(huì)幫教進(jìn)行青少年犯罪預(yù)防。對未成年人開展社區(qū)矯正，要充分利用社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。一是充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。二是鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參與社區(qū)矯正工作。利用市企業(yè)家協(xié)會(huì)、市青年企業(yè)家協(xié)會(huì)等組織為其提供結(jié)業(yè)培訓(xùn)，給予就業(yè)指導(dǎo)和幫助。三是逐步提升志愿者的專業(yè)化水平?？梢院吐蓭焻f(xié)會(huì)、高校等單位建立長期合作關(guān)系，采取委托培訓(xùn)社工，定期宣講，組織返鄉(xiāng)大學(xué)生入村（社區(qū)）等方式，提升志愿者專業(yè)化水平。四是招募社區(qū)服務(wù)人員、專家學(xué)者、干部、教師、高校學(xué)生、法律界人才等社會(huì)有識(shí)之士和矯正人員家長、親朋好友等，建立社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍，共同參與到工作中來，形成工作合力。 
　　四、加強(qiáng)宣傳教育，提高社會(huì)參與度。要進(jìn)一步加大社會(huì)宣傳教育力度，學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生思想品德和法制教育，使未成年社區(qū)矯正對象懂得違法行為對個(gè)人、他人、家庭和社會(huì)造成的嚴(yán)重危害以及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；家長要自覺以身作則，遵紀(jì)守法，營造和諧家庭氛圍；電視、報(bào)刊等媒體要正面宣傳社區(qū)矯正的功能作用，進(jìn)一步提高社會(huì)各界和廣大人民群眾對社區(qū)矯正工作的知曉率和認(rèn)可度。 

加強(qiáng)社區(qū)矯正對象教育管理幫扶工作的建議

市政協(xié)委員、河南成盛律師事務(wù)所律師 安運(yùn)銀

　　我市的社區(qū)矯正工作取得了良好的社會(huì)效果，但社區(qū)矯正對象教育管理幫扶工作中還存在著一些問題，如社區(qū)矯正對象日益增多、社會(huì)各界對社區(qū)矯正工作了解較少等，建議如下： 
　　一、充實(shí)完善社區(qū)矯正工作專業(yè)隊(duì)伍。社區(qū)矯正是一項(xiàng)嚴(yán)格的執(zhí)法行為。首先，建立起一支專業(yè)的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，配備專業(yè)執(zhí)法人員。其次，充分吸納具有法律、心理、社會(huì)等專業(yè)知識(shí)的人才參與到社區(qū)矯正工作中來，采取政府購買服務(wù)方式或者采取志愿者和社工方式參與到社區(qū)矯正中來。再次，加大培訓(xùn)力度，利用優(yōu)秀的社會(huì)專業(yè)團(tuán)體等社會(huì)專業(yè)人員加大對社區(qū)矯正工作人員培訓(xùn)力度，普及工作知識(shí)和方法，從而解決社區(qū)矯正對象多、管理難度大的問題。 
　　二、加大宣傳，增強(qiáng)群眾認(rèn)可認(rèn)知度。一是宣傳工作要到位，讓廣大群眾真正了解社區(qū)矯正及其作用。可通過報(bào)刊專欄、小區(qū)櫥窗、電視專題等形式進(jìn)行宣傳，促進(jìn)社區(qū)矯正工作深入人心。二是做好社區(qū)矯正對象身邊人、所在社區(qū)群眾的宣傳，起到矯正一個(gè)人，教育一片的作用。 
　　三、完善各部門協(xié)調(diào)配合制度體系。在法律法規(guī)框架下，進(jìn)一步明晰公、檢、法、司各部門職責(zé)。一是由市政法委牽頭起草出臺(tái)公、檢、法司社區(qū)矯正工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制的相關(guān)意見，對調(diào)查評估、交付執(zhí)行、限制出境報(bào)備等職責(zé)銜接進(jìn)行細(xì)化。二是建立聯(lián)席會(huì)議制度，對于工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。三是各部門要發(fā)揮好對社區(qū)矯正對象的教育管理作用，形成協(xié)同教育管理的合力。 
　　四、加強(qiáng)社區(qū)矯正對象改造心得的互相交流。定期對矯正對象好的改造情況進(jìn)行通報(bào)，形成全市矯正工作典型，發(fā)揮好典型帶動(dòng)作用，對社區(qū)矯正教育管理人員好的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流，提升我市社區(qū)矯正管理教育幫扶水平。 

加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障的建議

市政協(xié)委員、市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長 李 季

　　社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)是社區(qū)矯正工作賴以存在與發(fā)展的必要物質(zhì)基礎(chǔ)和基本保障，為確保社區(qū)矯正工作正常開展，充分發(fā)揮社區(qū)矯正在教育改造罪犯、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用，對于社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障還存在的一些需要解決的問題，建議如下： 
　　一、完善社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)撥付制度，建立經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算并單例，使社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)達(dá)到與司法、監(jiān)獄、強(qiáng)制戒毒等同等重視的水平和力度，并對社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)管，使社區(qū)矯正的經(jīng)費(fèi)使用與管理納入規(guī)范化、法制化軌道。 
　　二、加大社區(qū)矯正基層基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入和保障力度。社區(qū)矯正工作的立足點(diǎn)、落腳點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，在基層司法所，加強(qiáng)以司法所為重點(diǎn)的社區(qū)矯正基層基礎(chǔ)建設(shè)十分重要。建議制定社區(qū)矯正基層基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃綱要，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)要求，落實(shí)財(cái)政保障。 
　　三、落實(shí)“機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、職能強(qiáng)化、管理規(guī)范”的要求，建立專業(yè)化的社區(qū)矯正工作管理隊(duì)伍。針對社區(qū)的實(shí)際情況，制定有效可行的實(shí)施辦法，形成有上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)督促指導(dǎo)、工作人員各司其職的良好局面。 
　　四、將經(jīng)費(fèi)保障制度執(zhí)行情況納入年度領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)綜治責(zé)任的考評范圍。 

加強(qiáng)社區(qū)矯正部門之間銜接配合

市政協(xié)常委、河南北緯律師事務(wù)所主任 耿顯黎

　　建議如下： 
　　一、建立社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，公檢法司各部門共享平臺(tái)信息。建立一套完善的社區(qū)服刑人員監(jiān)管體系，從法院宣判到解除矯正各環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行信息溝通，做好部門間法律文書的交接工作，防止出現(xiàn)“空白期”，及時(shí)上傳服刑人員信息，報(bào)備公安局，限制服刑人員出境，對服刑人員托管漏管等狀況及時(shí)溝通信息，部門聯(lián)動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)實(shí)施抓捕工作。保證服刑人員在社區(qū)矯正期間的安全穩(wěn)定。 
　　二、構(gòu)建起“共同聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、銜接順暢、配合高效”的社矯工作成員單位聯(lián)動(dòng)協(xié)作的長效機(jī)制。制定相關(guān)完善社區(qū)矯正銜接協(xié)作工作機(jī)制的文件，明確相關(guān)部門職責(zé)。 
　　依據(jù)《中華人民共和國社區(qū)矯正法》和《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的要求，對在社區(qū)矯正工作開展過程中調(diào)查評估、交付執(zhí)行、限制出境報(bào)備、收監(jiān)執(zhí)行協(xié)作配合、法律監(jiān)督等階段政法各部門的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)分工，進(jìn)一步細(xì)化了具體執(zhí)法銜接環(huán)節(jié)，解決矯正工作中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，加強(qiáng)政法各部門社區(qū)矯正工作的協(xié)作配合，形成多方聯(lián)動(dòng)、互相支持、齊抓共管的工作合力。各部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)作核查、合力監(jiān)管，確保社矯人員監(jiān)管無盲區(qū)。 

健全社區(qū)矯正信息系統(tǒng)確保部門之間協(xié)調(diào)溝通

市政協(xié)委員、河南尚成律師事務(wù)所副主任 權(quán)利華

　　司法行政機(jī)構(gòu)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等部門依據(jù)自己在社區(qū)矯正工作中的職責(zé)，進(jìn)行網(wǎng)上一體化辦案，可以促進(jìn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)與公安、檢察院、法院、司法行政機(jī)構(gòu)及監(jiān)獄之間相互銜接、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，為此建議： 
　　一、建立標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)矯正信息系統(tǒng)。司法行政機(jī)構(gòu)要積極構(gòu)建社區(qū)矯正信息系統(tǒng)，推動(dòng)與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄信息互聯(lián)互通，利用系統(tǒng)及時(shí)準(zhǔn)確地傳輸交換有關(guān)法律文書，根據(jù)需要查詢社區(qū)矯正人員脫管漏管、治安管理處罰、犯罪等情況，實(shí)時(shí)共享社區(qū)矯正工作的動(dòng)態(tài)信息，其他有關(guān)部門也應(yīng)進(jìn)一步明確自己的職責(zé)，通過社區(qū)矯正信息系統(tǒng)加強(qiáng)與其他部門的工作對接，努力打通有關(guān)信息通道、消除信息壁壘，相互協(xié)作。 
　　二、建立部門之間信息交接配合的長效機(jī)制。通過構(gòu)建社區(qū)矯正信息系統(tǒng)，創(chuàng)新對社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理方法，進(jìn)一步健全社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機(jī)構(gòu)牽頭組織，公安、法院、檢察院、監(jiān)獄等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，社會(huì)力量廣泛參與的長效工作機(jī)制，讓各部門之間形成工作合力。 

社區(qū)矯正工作中的困難和建議

市監(jiān)獄四級(jí)警長、二級(jí)警司 李 爭

　　我市社區(qū)矯正工作依然取得了驕人成績，但社區(qū)矯正工作依然存在很多困難和問題：一是社區(qū)矯正工作隊(duì)伍不穩(wěn)定，二是不少人對社區(qū)矯正認(rèn)識(shí)程度低，三是社區(qū)矯正工作部門之間配合不協(xié)調(diào)。建議如下： 
　　一、建立專業(yè)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。首先，要建立起一支專業(yè)的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，充分吸納具有法律、心理、社會(huì)等專業(yè)知識(shí)的人才積極參與到社區(qū)矯正工作當(dāng)中來。其次，為了更好、更快適應(yīng)社區(qū)矯正工作需要，可以利用優(yōu)秀的社會(huì)團(tuán)體資源、司法警官院校師資力量等加大培訓(xùn)力度。 
　　二、加大宣傳影響群眾認(rèn)知度。社區(qū)矯正是整個(gè)社會(huì)大局穩(wěn)定中的一環(huán)，并不只是社區(qū)矯正部門內(nèi)部的事。如何把社區(qū)的力量利用起來，可通過報(bào)刊專欄、小區(qū)櫥窗、電視專題、小區(qū)知識(shí)講座、編印資料手冊等形式進(jìn)行宣傳，促進(jìn)社區(qū)矯正工作深入人心。通過宣傳和引導(dǎo)，幫助群眾多了解社區(qū)矯正工作，并接受社區(qū)矯正對象，從而使群眾增加對社區(qū)矯正工作的認(rèn)可度。 
　　三、完善各部門協(xié)調(diào)配合制度體系。在相關(guān)法律法規(guī)框架下，進(jìn)一步明晰公、檢、法、司部門職責(zé)內(nèi)容。一是可由公、檢、法司部門聯(lián)合出臺(tái)政法部門社區(qū)矯正工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制的相關(guān)意見，對調(diào)查評估等職責(zé)銜接進(jìn)行細(xì)化。二是由政法委牽頭建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開社區(qū)矯正工作聯(lián)席會(huì)議，對于日常工作中出現(xiàn)的銜接難點(diǎn)問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。 

社區(qū)矯正工作中的探索思考

驛城區(qū)司法局局長 胡洪海

　　驛城區(qū)在社區(qū)矯正工作實(shí)踐中摸索了一些有效的工作方法，如強(qiáng)化監(jiān)管，確保社區(qū)矯正對象在管在控；規(guī)范執(zhí)法，大力提升社區(qū)矯正執(zhí)法水平；強(qiáng)化教育，促進(jìn)社區(qū)矯正對象順利回歸社會(huì)。目前，社區(qū)矯正工作還存在一些急需解決的問題，如社區(qū)矯正工作人員不足、基層辦公環(huán)境急需改善、部門協(xié)調(diào)配合有待進(jìn)一步加強(qiáng)。為此建議如下： 
　　一、建議通過“招考”“調(diào)入”等形式，按照每所3名以上人員組成的要求，編委、人事部門制訂招錄計(jì)劃，在編制范圍內(nèi)統(tǒng)一招錄補(bǔ)充專業(yè)性強(qiáng)的工作人員，逐步建立司法所人員流動(dòng)的長效機(jī)制，為基層司法行政工作長遠(yuǎn)發(fā)展打下良好的人才基礎(chǔ)。 
　　二、給予基層司法所相應(yīng)適合的辦公場所，解決陣地問題。 
　　三、建議在政法委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)（含監(jiān)獄）建立社區(qū)矯正協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。 

社區(qū)矯正工作中的問題與建議

上蔡縣司法局社區(qū)矯正股股長 劉長春

　　在社區(qū)矯正工作中普遍存在社區(qū)矯正工作人員不足，專業(yè)性不強(qiáng)，社區(qū)矯正的認(rèn)同程度偏低，社區(qū)矯正工作部門之間配合不協(xié)調(diào)的問題，建議如下： 
　　一、建立專業(yè)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。制定比較有吸引力的政策，吸引社會(huì)上那些精通法律、心理學(xué)等專業(yè)的人才及社區(qū)工作人員加入到社區(qū)矯正工作隊(duì)伍中來，同時(shí)利用已有的政法院校、司法警官學(xué)校等師資力量、硬件設(shè)施等來加大對社區(qū)矯正工作人員的崗前培訓(xùn)及專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)力度。 
　　二、加強(qiáng)宣傳教育，擴(kuò)大社區(qū)矯正的影響?？赏ㄟ^報(bào)刊專欄、小區(qū)櫥窗、電視專題、小區(qū)知識(shí)講座、編印資料手冊等形式進(jìn)行宣傳，讓社會(huì)各界真正理解、支持、參與社區(qū)矯正工作，促進(jìn)社區(qū)矯正工作深入人心。 
　　三、完善體系，保障裝備。作為具體從事社區(qū)矯正工作的司法所工作人員，應(yīng)當(dāng)著制式服裝、持證、持牌上崗，對社區(qū)矯正人員無故不參加矯正活動(dòng)、脫管或違法對抗時(shí)，可以行使必要的強(qiáng)制管理手段，同時(shí)配備必要的車輛，便于下鄉(xiāng)工作，提高工作效率。