民政兜底保障再發(fā)力 助力我市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

本報訊（記者 張新理 姚 晶）根據(jù)市委、市政府部署和要求，近年來，全市民政系統(tǒng)在“保基本民生”方面采取了多項措施，讓困難群眾的基本生活有所保障，助力我市堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。11月13日，在市政府召開的全市兜底保障脫貧工作推進會上，市民政局負責(zé)人介紹了全市民政系統(tǒng)兜底保障再發(fā)力，助力我市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的工作經(jīng)驗。

近年來，全市民政系統(tǒng)堅持認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的各項決策部署，緊扣現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)和“兩不愁三保障”的脫貧目標(biāo)，充分發(fā)揮民政兜底保障脫貧攻堅作用，強化“四個銜接”（政策、標(biāo)準(zhǔn)、對象、管理），實現(xiàn)幫扶救助無死角、無漏洞、無縫隙，做到對符合條件的困難群眾應(yīng)保盡保、對特困人員等特殊群體應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、對生活困難殘疾人和重度殘疾人應(yīng)補盡補、對“三留守”人員應(yīng)幫盡幫、對臨時性突發(fā)性困難家庭應(yīng)救盡救、對困難群眾急難狀況應(yīng)兜盡兜，確保民政行業(yè)扶貧責(zé)任落實、政策落實、工作落實100%到位，取得扎實成效。截至第三季度，全市累計發(fā)放農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)資金7.2億元，惠及全市31萬名農(nóng)村低保、特困人員，其中包括建檔立卡貧困戶17.5萬人。全市（不含新蔡縣）2.3萬戶未脫貧建檔立卡貧困戶、1.3萬戶脫貧監(jiān)測戶、1.2萬戶貧困邊緣戶中，應(yīng)納入低保、特困人員供養(yǎng)范圍的目前已經(jīng)實現(xiàn)100%兜底保障。為基本生活困難、其他社會救助制度暫時無法覆蓋的2.2萬名困難群眾發(fā)放臨時救助資金1658萬元，為2968名孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放資金2369萬元，為16.5萬名高齡老年人發(fā)放高齡津貼8450萬元，為7.3萬名生活困難殘疾人和10.8萬名重度殘疾人發(fā)放殘疾人兩項補貼資金9800萬元，為全市8.2萬名留守兒童健全完備信息臺賬。2019年至今，全市“一元民生”扶貧救助保險項目共理賠案件12180起、賠付金額1191.49萬元，其中，理賠困難群眾醫(yī)療救助案件 12096 起，賠付金額720.25萬元，占總賠付金額的60%。

民政工作對象主要是孤老、弱小、病殘等特殊貧困群體，全市常年救助的困難群眾75萬。一是落實應(yīng)保盡保制度要求，提高救助保障水平。全市民政系統(tǒng)進一步加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，及時將人均年收入在4260元以下的未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中符合低保政策的人員全部納入農(nóng)村低保范圍，農(nóng)村低保月人均財政補助水平不低于178元，農(nóng)村低保金每月10日前發(fā)放到位。對未脫貧建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人、重病患者參照“單人戶”納入低保，對其家庭可不再進行經(jīng)濟狀況核對，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后按低保政策動態(tài)管理；對符合整戶施保的堅持整戶施保；對低收入家庭中的重病重殘人員，經(jīng)本人申請，參照單人戶納入低保。鞏固兜底保障脫貧成果，脫貧攻堅期內(nèi)納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)且在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1.5倍以內(nèi)的，可給予12個月的漸退期，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍。對其他低保家庭可給予6至12個月的漸退期。二是堅持分類安置，確保應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。全市民政系統(tǒng)加強了特困人員供養(yǎng)機構(gòu)（敬老院）提升改造和管理，保證在2022年年底前，每個縣（區(qū)）至少建有1所以失能半失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級特困供養(yǎng)機構(gòu)。發(fā)揮好縣級福利中心和縣、鄉(xiāng)兩級特困人員供養(yǎng)機構(gòu)在貧困特困人員照護方面的重要作用，優(yōu)先安置失能半失能人員和特殊困難人員。三是充分發(fā)揮臨時救助制度作用。全市民政系統(tǒng)簡化優(yōu)化臨時救助審核審批程序，適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，提升救助時效性。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，臨時救助金額在當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市月低保標(biāo)準(zhǔn)3倍以內(nèi)的，縣級民政部門應(yīng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批。對符合急難型臨時救助條件的扶貧部門認定的貧困邊緣人口，給予2人以上家庭不低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市月低保標(biāo)準(zhǔn)8倍的臨時救助金額；特別是重大的急難型救助可采取“一事一議”給予救助。加強臨時救助和低保政策銜接，對返貧人口和新增貧困人口，可視情先行給予臨時救助，一段時間后生活仍然困難的，按規(guī)定納入低保范圍；對申請最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的建檔立卡貧困人口等困難群眾，可以視情先給予急難型臨時救助，及時緩解其生活困難，再按照規(guī)定程序?qū)徍藢徟?，并將符合條件的困難群眾納入相應(yīng)低保等專項救助范圍。四是圍繞鞏固脫貧成果，凝聚社會力量參與脫貧攻堅合力。全市民政系統(tǒng)廣泛動員社會組織參與脫貧攻堅，著力發(fā)揮全市4807個社會組織在產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、科技幫扶、教育幫扶等方面的作用，切實提高幫扶效果。