巴彥淖爾：浩蕩東風(fēng)千帆競(jìng) 鏗鏘腳步踏歌行

金秋時(shí)節(jié)，常態(tài)化疫情防控下的巴彥淖爾，項(xiàng)目建設(shè)快馬加鞭，招商引資捷報(bào)頻傳，農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)……城市發(fā)展活力無(wú)限，干部群眾斗志昂揚(yáng)，黃河幾字彎環(huán)抱的富饒土地生機(jī)勃發(fā)。

滄海橫流顯本色，疫情阻擋不了前進(jìn)的腳步。巴彥淖爾市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府各項(xiàng)決策部署，圍繞全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新進(jìn)展新成效。

 守住綠水青山底色 做足“金山銀山”成色

巴彥淖爾市生態(tài)要素齊全，平原、草原、河流、湖泊、山脈、森林、沙漠在6.4萬(wàn)平方公里的土地上美美與共、共生共榮，是我國(guó)西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障，生態(tài)地位極其重要。

位于巴彥淖爾境內(nèi)、素有“塞外明珠”“塞外都江堰”之美譽(yù)的烏梁素海，總面積300平方公里，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市烏拉特前旗境內(nèi)，呼和浩特、包頭、鄂爾多斯三角地帶的邊緣，像明亮的眼睛一樣鑲嵌在草原上。烏梁素海曾是黃河北支的一段河跡湖，歷史上是由黃河改道南移和河套地區(qū)灌渠排水匯流而成，是地球同一緯度最大的濕地、黃河流域在內(nèi)蒙古最大的濕地以及荒漠半漠地區(qū)罕見的濕地，承擔(dān)著調(diào)節(jié)黃河水量、防凌防汛、凈化水質(zhì)的重要功能，是黃河流域最大的功能性濕地，是黃河生態(tài)安全的“自然之腎”。 它是內(nèi)蒙古河套灌區(qū)灌排體系的重要組成部分，對(duì)維系我國(guó)北方生態(tài)安全屏障、保障黃河水質(zhì)和度汛安全、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。治理好烏梁素海是必須完成的重大政治任務(wù)，也是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富的重要基礎(chǔ)。

2019年，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時(shí)指出，烏梁素海治理堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施控肥、控藥、控水、控膜行動(dòng)，既減少了農(nóng)業(yè)面源污染，改善了入湖水質(zhì)，又促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升，一舉多得。習(xí)近平總書記的肯定，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。

萬(wàn)物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。安全、干凈、良好的生態(tài)環(huán)境是促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提升農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)的重要前提和保障。近年來(lái)，巴彥淖爾市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理論和“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)烏梁素海流域山水林田湖草沙綜合治理，樹立烏梁素海全流域保護(hù)治理理念，積極爭(zhēng)取并實(shí)施了總投資56.78億元的烏梁素海流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)國(guó)家試點(diǎn)工程，在烏梁素海、烏蘭布和沙區(qū)、烏拉山和河套灌區(qū)開展了一系列的“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化工作的實(shí)踐探索：在流域上游烏蘭布和沙漠，加快建設(shè)中以防沙治沙生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，走防沙治沙與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的路子，減少泥沙流入黃河，阻止沙漠侵蝕河套平原；在城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，實(shí)施點(diǎn)源污水“零入海”工程，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，做到城鎮(zhèn)污水和工業(yè)廢水全收集、全處理，工業(yè)和生活污水不再排入烏梁素海，徹底切斷點(diǎn)源污染；在河套灌區(qū)，以“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)，建設(shè)河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務(wù)輸出基地，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“四控”行動(dòng)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提高農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)，減少農(nóng)業(yè)面源污染；在烏梁素海湖區(qū)，開展內(nèi)源治理，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水、入海前濕地凈化、網(wǎng)格水道、蘆葦加工轉(zhuǎn)化等工程，促進(jìn)水體循環(huán)，改善湖區(qū)水質(zhì)；在湖區(qū)周邊，全面開展烏拉山生態(tài)修復(fù)和烏拉特草原自然修復(fù)，強(qiáng)力推進(jìn)烏梁素海流域系統(tǒng)性治理。

通過(guò)系統(tǒng)治理、綜合施策，烏梁素海湖區(qū)污染程度得以減輕，水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，目前烏梁素?？傮w水質(zhì)為五類，水質(zhì)污染物指標(biāo)與上年相比均有所下降，鳥類數(shù)量有所增加，湖體生態(tài)功能逐步恢復(fù)。

以決戰(zhàn)決勝之勢(shì)打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

今年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。巴彥淖爾認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，始終把脫貧攻堅(jiān)放在優(yōu)先位置來(lái)抓，促進(jìn)脫貧質(zhì)量和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。放眼巴彥淖爾市脫貧攻堅(jiān)各大戰(zhàn)場(chǎng)，一個(gè)個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)華麗蛻變，一個(gè)個(gè)民生項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，一張張笑臉洋溢在貧困戶臉上——五原縣膘肥體壯的金草胡羊成為貧困戶的“致富羊”，臨河區(qū)18個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目迸發(fā)活力無(wú)限，杭錦后旗產(chǎn)業(yè)扶貧正在由輸血型向造血型、單一型向多樣型轉(zhuǎn)變……

經(jīng)過(guò)6年（2014年~2019年）的努力，巴彥淖爾市脫貧攻堅(jiān)取得重大階段性成果，已從減貧階段跨入鞏固提升階段。截至2019年底，全市建檔立卡貧困人口28032戶58611人已全部脫貧，其中正常脫貧14701戶27042人、穩(wěn)定脫貧不再享受政策13331戶31569人，脫貧監(jiān)測(cè)戶34戶69人；5個(gè)區(qū)貧旗縣全部摘帽，162個(gè)貧困嘎查村全部出列。

“兩不愁”已經(jīng)解決，“三保障”基本解決。建立全市“控輟保學(xué)管理動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)”，137所義務(wù)教育學(xué)校（含7個(gè)教學(xué)點(diǎn)）全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，7個(gè)旗縣區(qū)均高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收，以建檔立卡貧困家庭子女為重點(diǎn)的學(xué)前教育到高等教育全覆蓋助學(xué)體系初步構(gòu)建，2019年累計(jì)爭(zhēng)取資金2.4億元，9萬(wàn)余學(xué)生受益。建檔立卡貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助全覆蓋，政府對(duì)建檔立卡貧困人口個(gè)人繳費(fèi)全額補(bǔ)貼，2019年補(bǔ)助建檔立卡貧困住院患者15544人次，全市組建簽約醫(yī)療服務(wù)團(tuán)隊(duì)672個(gè)。建立健全了建檔立卡貧困戶危房動(dòng)態(tài)清零長(zhǎng)效機(jī)制，建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)全面完成。全覆蓋開展水質(zhì)檢測(cè)，2019年全市脫貧攻堅(jiān)飲水安全水質(zhì)提升改造工程總投資7985萬(wàn)元，工程涉及5個(gè)旗縣區(qū)，實(shí)施32處工程；2020年鞏固提升砷氟改水工程總投資4165萬(wàn)元，工程涉及4個(gè)旗縣區(qū)，實(shí)施12處工程；為水質(zhì)不合格的分散貧困戶安裝凈水機(jī)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制基本構(gòu)建。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)100個(gè)特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)的扶貧產(chǎn)業(yè)示范園，帶動(dòng)貧困人口7088戶、13463人，人均增收1000元以上；“天賦河套”10款授權(quán)產(chǎn)品成功列入北京市消費(fèi)扶貧名錄；全市共組建扶貧技術(shù)專家組52個(gè)、186人，選聘產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員822人，累計(jì)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員1880人次，貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展臺(tái)賬已覆蓋10522戶、19865人。全市9870人建檔立卡易地扶貧搬遷戶全部搬遷入住。推動(dòng)“530”扶貧小額信貸政策全面落實(shí)，截至2019年11月底，全市累計(jì)向建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款7102戶、49158.617萬(wàn)元。社會(huì)救助兜底脫貧作用充分彰顯，將16074名建檔立卡貧困人口全部納入農(nóng)村牧區(qū)低保范圍；835名建檔立卡貧困人口納入特困供養(yǎng)范圍；向臨時(shí)救助2002人發(fā)放臨時(shí)救助金約190萬(wàn)元。

在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上，巴彥淖爾市全面壓實(shí)黨委政府責(zé)任，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，層層分解目標(biāo)任務(wù)，專注培育懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊(duì)伍，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)的全過(guò)程做為磨練作風(fēng)、提升本領(lǐng)的全過(guò)程，贏得了群眾的認(rèn)可和好評(píng)。全市分級(jí)分類培訓(xùn)各級(jí)扶貧干部2萬(wàn)多人次，各旗縣區(qū)黨委書記遍訪了全市162個(gè)貧困嘎查村，遍訪率100%，全市431支駐村工作隊(duì)、1421名駐嘎查村幫扶干部始終堅(jiān)守脫貧攻堅(jiān)一線，最大限度凝聚決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)護(hù)航綠色高質(zhì)量發(fā)展

一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)要獲得持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，首先要瞄準(zhǔn)一個(gè)“特”字，要盯住個(gè)性化和有地方特色的產(chǎn)業(yè)，提供與眾不同的特色產(chǎn)品，最終贏得持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

巴彥淖爾市是全球最大的有機(jī)原奶生產(chǎn)基地，全國(guó)最大的食用向日葵生產(chǎn)交易集散地、無(wú)毛絨分梳基地、脫水菜生產(chǎn)基地……為將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，2018年，市委、政府提出做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，打破行政區(qū)域、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)培育糧油、乳肉絨、果蔬、蒙中藥材、飼草、生物質(zhì)等六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)兩年的發(fā)展，六大產(chǎn)業(yè)在“天賦河套”品牌帶動(dòng)引領(lǐng)下，一路高歌、齊頭并進(jìn)，形成了蓬勃發(fā)展的良好局面。

目前，全市六大產(chǎn)業(yè)共有年銷售收入500萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)近300家，其中國(guó)家級(jí)5家、自治區(qū)級(jí)85家、市級(jí)167家，年銷售收入近400億元，帶動(dòng)全市20萬(wàn)農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，農(nóng)牧民人均年產(chǎn)業(yè)化收入11000元，六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)正在引領(lǐng)河套灌區(qū)農(nóng)牧業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展道路。

糧油產(chǎn)業(yè)是永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。巴彥淖爾是國(guó)家和自治區(qū)重要的商品糧油基地，經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，我市糧油產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。近年來(lái)，全市每年糧食種植面積穩(wěn)定在500萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量在300萬(wàn)噸以上。小麥年播種面積130萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)量45萬(wàn)噸以上；向日葵年播種面積400萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)量80萬(wàn)噸左右，形成年加工小麥100萬(wàn)噸、向日葵50萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。同時(shí)，在北部高寒干旱、無(wú)污染的半農(nóng)半牧地區(qū)發(fā)展雜糧生產(chǎn)，形成了以旱地小麥、蕎麥、莜麥為主的“粗、雜、特”有機(jī)雜糧產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)大中城市，并出口到了韓國(guó)、日本等國(guó)家。

乳肉絨產(chǎn)業(yè)是巴彥淖爾市傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)品附加值等措施，乳肉絨產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出了新活力。全市已形成水洗、分梳、染色、紡紗、編織于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，具有無(wú)毛絨加工6000噸、紡紗750噸、羊絨制品760萬(wàn)件的生產(chǎn)能力，是國(guó)內(nèi)最大的無(wú)毛絨分梳生產(chǎn)基地。在肉羊加工方面，成功培育出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的巴美肉羊新品種，被中國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)肉羊（巴美）之鄉(xiāng)”稱號(hào)，出欄量連續(xù)5年居自治區(qū)第一，我市已成為全國(guó)地級(jí)市中飼養(yǎng)規(guī)模最大、唯一常年育肥出欄、四季均衡上市的綠色肉羊生產(chǎn)加工輸出基地。在乳業(yè)方面，全市奶牛存欄14.4萬(wàn)頭，年產(chǎn)原奶59萬(wàn)噸，其中有機(jī)原奶產(chǎn)量30萬(wàn)噸，是全球最大的有機(jī)原奶生產(chǎn)基地，已建成存欄5000頭以上奶牛養(yǎng)殖示范區(qū)3個(gè)、2000頭以上奶牛養(yǎng)殖基地13個(gè)，擁有乳品加工企業(yè)13家，設(shè)計(jì)加工能力80萬(wàn)噸。

巴彥淖爾市是享有盛譽(yù)的塞外瓜果之鄉(xiāng)：磴口華萊士被譽(yù)為“天下第一瓜”；河套蘋果梨被冠以“中國(guó)丑梨”之美譽(yù)；五原黃柿子、晏安和橋燈籠紅、黑柳子白梨脆是我國(guó)同品類產(chǎn)品中唯一的“地理標(biāo)志認(rèn)證”產(chǎn)品；河套西瓜是全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品；河套牌蜜瓜風(fēng)味獨(dú)特，獲得了綠色食品認(rèn)證；納林牌厚皮甜瓜是原農(nóng)業(yè)部正式命名的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品……綠色生態(tài)、純凈無(wú)污染的八百里河套平原讓果蔬產(chǎn)業(yè)成為了農(nóng)民增收致富的甜蜜產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，全市果蔬年總播種面積達(dá)140萬(wàn)畝以上，其中瓜類年種植面積達(dá)30萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量達(dá)65萬(wàn)噸；蔬菜年種植面積110萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量500萬(wàn)噸以上；果樹種植面積4.51萬(wàn)畝，總產(chǎn)量100萬(wàn)噸以上。

蒙中藥材產(chǎn)業(yè)是國(guó)家鼓勵(lì)和支持的重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。作為自治區(qū)重要的蒙中藥材原產(chǎn)地和主產(chǎn)地，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，巴彥淖爾市蒙中藥材產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出了無(wú)窮魅力。目前，蒙中藥材每年種植總面積51.2萬(wàn)畝、年產(chǎn)量28.75萬(wàn)噸、總產(chǎn)值12.46億元，主要種類有蓯蓉、枸杞、黃芪、甘草、鎖陽(yáng)等；成功引種了紅花、金銀花、板藍(lán)根、防風(fēng)、牛膝、銀翹等名貴中藥材，效益可觀；“巴彥淖爾河套枸杞”“巴彥淖爾河套蓯蓉”為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，烏拉特前旗有“中國(guó)枸杞之鄉(xiāng)”美譽(yù)。在飼草產(chǎn)業(yè)方面，依托“糧改飼”試點(diǎn)、秸稈綜合利用、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)等項(xiàng)目，飼草種植面積101萬(wàn)畝，飼料、飼草加工企業(yè)已形成230萬(wàn)噸左右生產(chǎn)能力。

另外，巴彥淖爾市堅(jiān)持全面發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈和其他生物質(zhì)資源進(jìn)行整體布局、系統(tǒng)規(guī)劃、綜合處理，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、再利用。在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用方面，積極推廣經(jīng)濟(jì)高效、可持續(xù)運(yùn)行的畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用模式，全市畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)到83.16%，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞污利用裝備設(shè)施配套率達(dá)98.83%。同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)作物秸稈飼料化、肥料化、原料化、能源化利用工程，全市農(nóng)作物秸稈理論產(chǎn)量574萬(wàn)噸，可收集量498萬(wàn)噸，目前綜合利用率已達(dá)到85.2%，為發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

畫好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“同心圓”

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

巴彥淖爾市地處祖國(guó)北方，是以蒙古族為主體民族、漢族居多數(shù)的邊疆少數(shù)民族地區(qū)。抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)具有重大意義。巴彥淖爾平原草場(chǎng)相連接，山水生態(tài)相諧相融，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)相競(jìng)相促、蓬勃發(fā)展；170多萬(wàn)各族兄弟姐妹同氣連枝、團(tuán)結(jié)一心，為建設(shè)美麗富饒綠色幸福巴彥淖爾攜手奮斗。多年來(lái)，我市牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”這一民族工作主題，圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，千方百計(jì)謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，真情實(shí)意促團(tuán)結(jié)，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得新成就。

今年以來(lái)，巴彥淖爾市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作重要論述和重要講話重要指示批示精神，牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的工作主題，多措并舉扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，有力促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。以創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的工作為目標(biāo)，市委、政府成立了“巴彥淖爾市創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定印發(fā)了《巴彥淖爾市創(chuàng)建“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”實(shí)施方案》，各旗縣區(qū)按照全市創(chuàng)建工作目標(biāo)，成立了各旗縣區(qū)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合各地實(shí)際，制定了創(chuàng)建工作方案，全市上下形成了黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的創(chuàng)建工作格局。

加強(qiáng)典型培樹，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。2020年命名了第三批全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位19家。截至目前，全市有11個(gè)模范集體和11名模范個(gè)人受到國(guó)務(wù)院表彰，有1個(gè)單位被命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位；有100個(gè)模范集體和135名模范個(gè)人受到自治區(qū)黨委、政府表彰，16個(gè)單位被命名為自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位。通過(guò)在各個(gè)領(lǐng)域培育和選樹民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建先進(jìn)典型，形成了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、促團(tuán)結(jié)、謀發(fā)展的良好氛圍。

積極拓寬途徑，廣泛宣傳典型事跡。舉辦“草原兒女心向黨 同心共筑中國(guó)夢(mèng)”主題有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng) ，進(jìn)一步加強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)典型事跡的提煉與推廣，廣泛宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，使“兩個(gè)共同”、“三個(gè)離不開”、“五個(gè)認(rèn)同”的思想更加深入人心。

加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)濃厚氛圍。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”行動(dòng)，注重新型媒體的宣傳作用，積極探索利用網(wǎng)絡(luò)媒體營(yíng)造輿論氛圍，舉辦了以“加強(qiáng)法制宣傳 促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)”為主題的“黨的民族理論政策和民族法律法規(guī)知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答活動(dòng)”，廣泛宣傳黨的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)和民族基本知識(shí)。結(jié)合《民族區(qū)域自治法》宣傳周活動(dòng)，在市區(qū)人員集中區(qū)域開展民族政策和法律法規(guī)宣講活動(dòng)，發(fā)放《民族區(qū)域自治法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)市面蒙漢兩種文字并用管理辦法》《民族區(qū)區(qū)域自治法》若干規(guī)定等宣傳資料500余份，各旗縣區(qū)也開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，有效普及了黨的民族政策、民族法律法規(guī)，營(yíng)造了良好氛圍。

深化政務(wù)服務(wù)改革撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換

簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，是一場(chǎng)重塑政府和市場(chǎng)關(guān)系、“刀刃向內(nèi)”的政府自身革命，也是打造高效透明政務(wù)環(huán)境的重要內(nèi)容。

近年來(lái)，巴彥淖爾市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)“放管服”改革工作部署，堅(jiān)持以深化審批服務(wù)便民化改革為主線，立足“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，深入推進(jìn)“一門一網(wǎng)一次一號(hào)”政務(wù)服務(wù)改革，打造“好又快、不見面、創(chuàng)一流、心貼心”的工作模式，以創(chuàng)新機(jī)制、再造流程、壓縮時(shí)限、優(yōu)化服務(wù)為抓手，下大力氣解決企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，政務(wù)服務(wù)不斷提檔升級(jí)，群眾滿意度年年提升，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

“群眾利益無(wú)小事”、“讓群眾的事好辦，把群眾的事辦好”。巴彥淖爾市委、政府是這樣承諾的，更是這樣行動(dòng)的——巴彥淖爾供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，“放管服”改革深入推進(jìn)：?jiǎn)?dòng)運(yùn)行“巴事快辦”平臺(tái)，開通12345政府服務(wù)熱線，群眾訴求一號(hào)響應(yīng)，廣受百姓好評(píng)；營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)連續(xù)兩年全區(qū)排名第一，獲評(píng)“2019年浙商最佳投資城市”，企業(yè)開辦時(shí)限在全區(qū)率先壓縮到1個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮到100個(gè)工作日以內(nèi)；綜合行政執(zhí)法改革入選中組部《貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難案例》，五原縣村民小組“微治理”入選全區(qū)普法依法治理創(chuàng)新案例；農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。2019年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額完成275.9億元，居自治區(qū)首位；甘其毛都口岸全年進(jìn)出口貨運(yùn)量突破2100萬(wàn)噸，海關(guān)稅收35億元；編制了高質(zhì)量發(fā)展招商引資項(xiàng)目庫(kù)，與伊利集團(tuán)、蒙牛集團(tuán)、中植企業(yè)集團(tuán)等一批大企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

如今，巴彥淖爾市現(xiàn)已建成覆蓋市、旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、自治區(qū)在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)一體化對(duì)接。目前全市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)共錄入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2812項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上，全程在線”，20多個(gè)便民服務(wù)渠道借助智慧政務(wù)服務(wù)終端在政府與群眾之間架設(shè)了移動(dòng)互聯(lián)的橋梁，實(shí)現(xiàn)了“一站式審批、不出門辦事”。

下一步，巴彥淖爾將持續(xù)深化改革創(chuàng)新、擴(kuò)大對(duì)外開放為重點(diǎn)，持續(xù)以“放管服”改革為重點(diǎn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。拓展豐富“巴事快辦”平臺(tái)功能，開發(fā)應(yīng)用人工智能政務(wù)服務(wù)終端，提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化、智能化水平；積極推廣“政銀合作”模式，變銀行網(wǎng)點(diǎn)為政務(wù)服務(wù)點(diǎn)，強(qiáng)化基層便民代辦點(diǎn)服務(wù)功能，讓更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)多點(diǎn)辦、網(wǎng)上辦、就近辦；深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，審批時(shí)限壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)；加快政務(wù)信息資源整合共享，推動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、應(yīng)用通”。深化綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。

傾力打造創(chuàng)業(yè)投資興業(yè)“福地”

6月4日，投資2.5億元的巴彥淖爾欣顏風(fēng)電設(shè)備有限公司風(fēng)機(jī)總裝廠項(xiàng)目在巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開工建設(shè)；7月30日，國(guó)道110線黃羊木頭至磴口段公路和磴口黃河大橋共投資38.9億元兩個(gè)項(xiàng)目通過(guò)選址論證；9月8日，內(nèi)蒙古美錦新能源有限公司500萬(wàn)噸焦化及焦?fàn)t煤氣綜合利用配套氫能項(xiàng)目和內(nèi)蒙古三強(qiáng)新能源科技有限公司80萬(wàn)噸煤焦油精制及20萬(wàn)噸炭黑項(xiàng)目開工儀式舉行，總投資近114億元……近年來(lái)，巴彥淖爾市大刀闊斧以“放管服”改革為重點(diǎn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)了一系列配套改革政策舉措。如今的巴彥淖爾，已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)發(fā)展高地、投資興業(yè)福地，受到越來(lái)越多企業(yè)家的青睞。

2019年，全市積極推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)到位資金148億元，實(shí)際利用外資2.6億美元。巴彥淖爾認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，全年減稅降費(fèi)19.9億元；中糧面粉加工一期、旭一牧業(yè)有機(jī)飼料、杭龍生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、四華風(fēng)機(jī)制造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，黑貓煤化工、國(guó)城硫鐵鈦資源綜合利用、中核龍騰光熱、聯(lián)源熱電聯(lián)產(chǎn)、瀟龍高碳鉻鐵、恒嘉藍(lán)寶石二期、遠(yuǎn)景風(fēng)機(jī)裝備制造、潤(rùn)海源肉雞養(yǎng)殖加工等項(xiàng)目加快推進(jìn)；電商交易額完成70億元，增長(zhǎng)30%；積極推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)改制上市；爭(zhēng)取到國(guó)家“活畜抵押貸款+保險(xiǎn)”金融創(chuàng)新支農(nóng)試點(diǎn)，成為全區(qū)首創(chuàng)。

2020年以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情所帶來(lái)的嚴(yán)峻形勢(shì)，巴彥淖爾市結(jié)合地方實(shí)際，截至6月底出臺(tái)了金融服務(wù)15條、稅收服務(wù)18條、市場(chǎng)監(jiān)管18條、交通保障10條等政策措施，從優(yōu)化審批服務(wù)、落實(shí)稅費(fèi)扶持政策、加大金融支持力度、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、保障交通運(yùn)輸?shù)确矫妫χС趾徒M織推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時(shí)，政府主動(dòng)靠前服務(wù)，連續(xù)舉辦多場(chǎng)政銀企對(duì)接會(huì)，通過(guò)搭建平臺(tái)發(fā)揮企業(yè)與銀行間的橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)銀行拿出“真金白銀”支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

據(jù)2020年巴彥淖爾市政府工作報(bào)告指出，我市將推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為重點(diǎn)工作予以推進(jìn)——

促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升農(nóng)畜產(chǎn)品加工、礦山冶金、能源化工等產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用進(jìn)口煤炭資源發(fā)展新型煤化工，推動(dòng)黑貓煤化工、神華一期二線等項(xiàng)目建設(shè)，把通道經(jīng)濟(jì)變?yōu)槁涞亟?jīng)濟(jì)。加快建設(shè)潤(rùn)海源肉雞養(yǎng)殖加工等項(xiàng)目，力爭(zhēng)中糧面粉加工二期、康斯特果膠二期等項(xiàng)目開工建設(shè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值。積極推進(jìn)國(guó)城硫鐵鈦資源綜合利用、華拓礦業(yè)鐵礦采選、中能生物燃料乙醇、保靜智能裝備制造等項(xiàng)目建設(shè)，提高資源綜合利用水平。

大力培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。積極爭(zhēng)取千萬(wàn)千瓦級(jí)國(guó)家新能源基地和可再生能源外送基地項(xiàng)目，啟動(dòng)上海廟至山東特高壓通道配套160萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目，加快建設(shè)大漠5萬(wàn)千瓦風(fēng)電、遠(yuǎn)景風(fēng)機(jī)裝備制造等項(xiàng)目，完善烏拉特后旗源網(wǎng)荷儲(chǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。推動(dòng)中船重工清潔能源雙創(chuàng)基地建設(shè)，深化與國(guó)家能源投資集團(tuán)合作。啟動(dòng)?xùn)|立10萬(wàn)噸鋰電池正極材料、安雄25萬(wàn)噸蓄電池資源循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)盾安多晶硅三期、恒嘉藍(lán)寶石二期項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推動(dòng)石墨新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和石墨小鎮(zhèn)建設(shè)。

加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新，落實(shí)減稅降費(fèi)、投融資等扶持政策，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。抓好企業(yè)運(yùn)行核心指標(biāo)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化精準(zhǔn)調(diào)度，促進(jìn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。常態(tài)化開展政銀企對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和加大信貸投放，幫助企業(yè)解決融資難題。把培育產(chǎn)業(yè)和招商引資作為工業(yè)園區(qū)發(fā)展的重中之重，推動(dòng)園區(qū)差異化、特色化發(fā)展。加強(qiáng)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”工作。