市政協(xié)“加快宿鴨湖濕地上游水質污染治理”雙月協(xié)商座談會發(fā)言（摘要）

在市政協(xié)“加快宿鴨湖濕地上游水質污染治理”雙月協(xié)商座談會上的主旨發(fā)言

市政協(xié)黨組成員、副主席 王秋霞

本次以“加快宿鴨湖濕地上游水質污染治理”為主題開展協(xié)商活動，即是市政協(xié)貫徹落實習近平生態(tài)文明建設思想的具體行動，也是回應群眾關注的宿鴨湖清淤擴容之后，水生態(tài)環(huán)境如何保障問題的需要。為開好本次雙月協(xié)商座談會，市政協(xié)組織部分政協(xié)委員、專家學者、市直相關部門和社會各界人士代表等，分別赴驛城區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、遂平縣、汝南縣等縣區(qū)進行調研，現(xiàn)將有關情況梳理歸納如下：

一、宿鴨湖濕地上游水污染治理工作開展情況

近年來，市委、市政府堅持以水環(huán)境質量改善為核心，推進污染減排和生態(tài)擴容雙向發(fā)力，強化精準治污、科學治污、依法治污、鐵腕治污；各部門和縣區(qū)聚焦治理目標、緊盯突出問題，齊心合力、克難攻堅，積極推動水污染治理工作，宿鴨湖濕地上游生態(tài)環(huán)境特別是水環(huán)境質量持續(xù)改善。宿鴨湖水庫管理局積極開展區(qū)域內水污染治理工作，成立環(huán)境污染整治領導小組，主動巡湖排查上游河流污染源，開展打擊庫區(qū)內非法采砂、河道內非法網箱養(yǎng)殖等整治行動，湖區(qū)水質較以往明顯改善。

雖然宿鴨湖濕地上游水污染治理取得了一定成效，流域內地下水和主要河流水質不斷改善，但水污染問題依然突出，宿鴨湖庫區(qū)要達到Ⅲ類水質標準難度很大。主要存在以下問題：一是思想認識不到位。一些縣區(qū)、部門、鄉(xiāng)村的同志對打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的認識不到位，發(fā)揮組織領導、牽頭謀劃、綜合協(xié)調、推動落實等作用不夠，存在壓力傳導逐級弱化的現(xiàn)象。一些責任主體重視經濟發(fā)展，忽視環(huán)境保護，對落實環(huán)境保護法規(guī)措施不重視、不主動、不作為。動員宣傳不到位，一些干部、群眾環(huán)保意識不強，參與治理行動不夠自覺。二是湖水自凈能力弱化。宿鴨湖水庫存在大量淤積，加之周邊生活污水以及農田農藥、化肥等有害廢棄殘留物入庫沉淀到淤積物中，導致自凈能力弱化。三是入湖河道水質較差。根源是中心城區(qū)污水收集管網尚未全覆蓋，雨污分流不徹底，也存在污水處理能力與污水收集能力不匹配、污水處理廠深度處理不夠等問題。四是面源污染問題嚴重。農業(yè)種植過量施用化肥、農藥，大量氮、磷、鉀和農藥殘留進入宿鴨湖庫區(qū)。流域內農作物秸稈腐爛變質，產生污染水體流進庫區(qū)。河道兩岸積存和水面漂浮的垃圾，帶來河水污染。庫區(qū)周邊小規(guī)模養(yǎng)殖污染治理不徹底和農村改廁不到位，造成水環(huán)境污染。五是資金投入缺口較大。政府財政資金缺口大，民間資本投入不足，造成污水收集處理項目推進難、建設進度慢；鄉(xiāng)、村兩級缺少財力，農村生活污水收集處理設施建設和運轉缺乏資金保障。民間資本參與度低，積極性不高，投入十分有限。六是監(jiān)管機制不完善。宿鴨湖水庫管理局授權有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處在執(zhí)法改革中，落實整治措施難到位?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理政策執(zhí)行不統(tǒng)一、執(zhí)法監(jiān)管不同步，一些成員單位或職能部門各自為政，“共抓共管共治”監(jiān)管機制尚未形成。一些執(zhí)法部門現(xiàn)場監(jiān)督盡責不到位、檢查不經常。河長制落實考核結果運用缺乏剛性，導致一些河長巡河不經常、解決問題不力。

宿鴨湖上游流域是駐馬店“一中心五組團”的核心區(qū)域，加強水污染治理，對于改善區(qū)域生態(tài)和發(fā)展環(huán)境、推動駐馬店高質量跨越發(fā)展意義重大。推進這一區(qū)域水污染治理，是實現(xiàn)宿鴨湖清淤擴容目標的現(xiàn)實要求，是開發(fā)建設沿湖經濟帶的重要前提。為此，提出以下建議：

二、意見建議

（一）深化思想認識，強化責任落實。一是提高政治站位。自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，持續(xù)打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，加快改善宿鴨湖濕地上游水環(huán)境。要把水污染治理納入經濟社會發(fā)展的“大盤子”，列入城市建設、鄉(xiāng)村振興、產業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，科學統(tǒng)籌，精準施策，綜合發(fā)力，提高水污染治理實效。二是壓實各級責任。壓實各級政府主導責任，強化組織領導，健全河湖長體系，扎實有效推動水污染防治工作落實。壓實部門監(jiān)管責任，進一步明晰各成員單位和相關部門職責，強化協(xié)調聯(lián)動，提高綜合執(zhí)法水平，形成治理工作合力。壓實企業(yè)主體責任，嚴格生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)和管理制度落實，按照水污染防治要求完善配套設施、規(guī)范生產流程。三是動員社會參與。要推動形成政府主導、部門負責、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，開啟水污染治理的全民模式。建議各級各部門通過環(huán)境保護宣傳周、播放公益廣告、進村入戶發(fā)放明白紙等形式以及各種媒體，加強對水污染防治的宣傳。面向社會公布流域內重點排污單位及其排污口位置、數量，定期公布轄區(qū)內水環(huán)境質量和出境水質狀況，及時曝光污染企業(yè)排污行為。建立健全水污染舉報處理機制，像表彰見義勇為一樣給予獎勵。

（二）突出治理重點，轉變治理方式。一是提高湖區(qū)自凈能力。加快宿鴨湖清淤擴容工程進度，確保清淤擴容工程有條不紊推進，力爭早日竣工投用，發(fā)揮宿鴨湖水庫的綜合效益。宿鴨湖清淤擴容工程全部建成后，可恢復提升水體自凈功能，保障灌區(qū)80萬畝農田灌溉，為下游河道提供穩(wěn)定的生態(tài)基流。二是提高城市污水收集處理能力。加快新建城區(qū)污水管網建設進度，目前要盡快打通職教園區(qū)到第四污水處理廠的管網“最后一公里”。加快雨污分流改造工程進度，盡快把天中山大道列入雨污分流項目實施計劃。超前規(guī)劃建設污水處理廠，現(xiàn)階段要加快推進一污擴建、五污建設、六污選址進度。三是加快河道生態(tài)修復和濕地建設。徹底清理宿鴨湖上游河道歷史沉積污染，加快推進污水處理廠尾水濕地凈化工程和生態(tài)河濱帶、生態(tài)坡岸建設等，構建生態(tài)濕地系統(tǒng)。四是控制農業(yè)面源污染。持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖污染治理，鼓勵散養(yǎng)戶建沼氣池，支持規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場建設糞污收集-存儲-利用或處理設施，實現(xiàn)糞污達標排放。相關部門要指導宿鴨湖上游養(yǎng)殖場建設與養(yǎng)殖規(guī)模相配套的糞污處理與利用設施，對規(guī)模以下的養(yǎng)殖場要排查登記、建檔立卡。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)，推行配方施肥和農藥減量化施用，最大限度地減少化肥、農藥對土壤和地表水的污染。五是加強環(huán)境綜合整治。以水污染防治為重點，加大對重點區(qū)域、重點流域環(huán)境綜合整治力度，持續(xù)開展河湖“清四亂”、農村人居環(huán)境、黑臭水體等專項整治行動，重點整治流域內違法偷排亂排污水、破堤種植、破壞濕地生態(tài)等行為，加快推動農村廁所改造、坑塘清污等。六是促進污染治理方式由末端治理向全過程控制轉變。加強精細化管理，對重點污染源進行溯源排查，強化對重點行業(yè)、企業(yè)、項目節(jié)能減排約束性指標管理，搞好源頭防控。大力發(fā)展循環(huán)經濟，推動傳統(tǒng)的資源-產品-廢棄物的線性增長模式向物質閉環(huán)流動性經濟的可持續(xù)發(fā)展模式轉換，推進企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造。

（三）完善法規(guī)措施，健全監(jiān)管機制。一是制定水污染防治地方法規(guī)和具體實施措施。推進地方立法，制定我市水環(huán)境保護條例，推進水環(huán)境治理法治化。著眼保護水環(huán)境、推進流域水污染綜合整治，完善實施措施，構建跨界協(xié)同、多元共治格局。二是深化監(jiān)管體制改革。優(yōu)化監(jiān)管組織機構，加快推進職能融合、人員整合、力量聚合，縮短機構改革的“磨合期”“適應期”；增強專業(yè)監(jiān)管能力，嚴把進人關口，提升隊伍素養(yǎng)，真正做到專業(yè)的人干專業(yè)的事。利用污染防治綜合監(jiān)管平臺，推廣使用智能化手段，推行非現(xiàn)場監(jiān)管方式，加快推進人工智能、物聯(lián)網、大數據等前沿科技的應用，提高執(zhí)法效率。三是建立聯(lián)動監(jiān)管機制。進一步明確職能部門和縣區(qū)的管理職責，建立流域水環(huán)境保護協(xié)調機構，建立跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治機制，組織領導區(qū)域協(xié)作保護水環(huán)境工作，協(xié)調處理跨界水污染防治工作。四是強化日常監(jiān)測監(jiān)管。開展各流域水污染溯源調查與評估，建立聯(lián)網在線監(jiān)測網絡，對宿鴨湖庫區(qū)、上游河流各斷面、污水處理廠出口、工業(yè)企業(yè)排水口的水質實施實時監(jiān)測，加大經常性水環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度。五是嚴格總量指標管理。根據污染防治目標和流域水環(huán)境容量、質量等因素，分解落實重點水污染物排放總量控制指標。對流域水環(huán)境質量不符合要求的區(qū)域，消減其重點水污染物排放總量指標，嚴重的要暫停新增水污染物排放項目環(huán)評審批。六是建立完善水環(huán)境生態(tài)保護補償機制。按照“誰受益誰補償”“誰污染誰治理”的原則，制定以跨界斷面水環(huán)境質量達標和改善情況為標準的水環(huán)境生態(tài)保護轉移支付制度和補償辦法。七是嚴格考評問責。建立宿鴨湖水污染專項考核機制，對各項工程建設主體和縣區(qū)、部門履行監(jiān)管職能等情況進行考評，將考評結果納入年度單位和個人績效考核結果，并嚴格落實問責和獎懲措施。

（四）加大資金投入力度，提高保障能力。一是加大政府投入力度，列入財政預算保障的重點，特別是要重點支持宿鴨湖上游練江河、冷水河、小清河等水污染比較嚴重河流的治理，支持城市污水管網和污水處理廠建設，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、集中規(guī)劃建設的農村安置區(qū)、各類生產經營建設集中地污水收集處理設施建設和運營，補齊設施建設短板，保持常態(tài)化運營。二是深化政策研究，超前規(guī)劃項目，積極爭取中央、省推進“四水同治”工作、開展水污染防治等項目資金。三是拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，鼓勵民間資本參與，以風險基金、污水處理費等方式保障投資主體權益，為污水治理提供資金保障。 

加強水污染治理打造生態(tài)宿鴨湖

宿鴨湖水庫管理局局長 張東升

黨的十八大以來，我市加大對工業(yè)和生活污水的治理力度，實施了系列“四水同治”重大建設項目，宿鴨湖水庫管理局成立了環(huán)境綜合整治小組，加強對水庫管理范圍內水環(huán)境防治。通過取締網箱養(yǎng)殖、定期清理湖面垃圾、加強水面養(yǎng)殖承包戶的養(yǎng)殖管理等措施，水庫的水質明顯改善。但上游農業(yè)污染、工業(yè)和市中心城區(qū)生活污水污染、水庫上游周邊農村生產生活污水污染仍是存在。

建議：一、加大宣傳力度。充分利用報紙、電視、廣播、網絡等各類新聞媒體作用，重點宣傳《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《水污染防治法》等相關的法律法規(guī)以及養(yǎng)殖轉產轉業(yè)、養(yǎng)殖污染整治、新型產業(yè)體系及工作推進中的典型做法等內容，公開曝光一批排污養(yǎng)殖等污染環(huán)境的反面典型。

二、提高農業(yè)施肥、農藥使用的環(huán)保科技水平，減少農業(yè)污染。加強畜禽養(yǎng)殖污染治理技術培訓，積極開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設。實施雨污分離、干法清糞工藝，建設配套貯存消化設施，實施農作物還田利用、制肥利用、沼氣利用等。

三、加大執(zhí)法監(jiān)管力度。建議各職能部門形成聯(lián)動執(zhí)法機制，堅持執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋、懲治違法零容忍的原則，對各類污染源實行重點監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題要依據相關法律法規(guī)從嚴從速查處。

四、完善鄉(xiāng)村垃圾和污水處理設施。加大對水庫周邊群眾生產生活垃圾的收集力度和垃圾收集覆蓋面，有條件的鄉(xiāng)村建設小型污水處理設施。

五、加快宿鴨湖水庫清淤擴容工程進度，盡早清除水庫底層淤泥，提高水庫自凈能力。加大生態(tài)治理力度，后期研究對湖西擴容后采取植物措施凈化水體。加大入湖口監(jiān)測力度，對重點入湖口建立水質監(jiān)測站。 

加快推進中心城區(qū)管網建設

市政協(xié)委員、河南威龍紡織企業(yè)有限公司總經理 王清甫

宿鴨湖上游水質污染絕大部分來自城區(qū)，其中城市污水管網建設和運行是最重要環(huán)節(jié)，為此建議如下：

一、調整管理體制機制。按照“便于管理、發(fā)揮效能”的原則，將分散在各部門有關污水管網管理的職能權限進行職能整合，實現(xiàn)集約化管理。

二、實現(xiàn)管網鏈接全覆蓋。將《駐馬店市城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年（2019年～2021年）行動方案》中有關污水管網鏈接全覆蓋的內容落實到位。新建小區(qū)雨污分流納入規(guī)劃，在建項目要把污水管網鏈接作為重要驗收標準，沒有落實的不予驗收；已建成項目未完成污水管網鏈接的，應盡快完成管網鏈接。沒有實行雨污分流的小區(qū)和單位應盡快進行雨污分流管網改造，徹底解決好污水處理管網的“最后一公里”問題。

三、科學合理設計建設主管網。在管網的設計上，要盡量使用分流制。老城區(qū)的管道分流制改建施工的難度大、資金投入多，建議將合流制管道改建為截流式。

四、及時更新編制規(guī)劃。根據城市發(fā)展規(guī)劃及時調整新管網規(guī)劃設計，保證管線與道路的建設同時設計、規(guī)劃、使用，避免管網建設時的拆遷問題。沿河道建設的截污管道，應設計防洪排門或排水提升泵站，減少河水倒灌現(xiàn)象。

五、強化軟硬件管理。1.加快引入地理信息系統(tǒng)（gis系統(tǒng)）。實現(xiàn)實時流量監(jiān)控，智能化分析研判雨水與污水管道混接、管線中斷等事故，提升污水收集管理的智能化水平，對管網改造提出具有指導性的意見和建議。2.建立城市管網檔案的專業(yè)管理，把污水管網納入智慧城市管理。3.污水管網建設材料要嚴把質量關，使用耐久實用的新型管材。 

加大生態(tài)保護力度 促進環(huán)境質量提升

市政協(xié)委員、上蔡縣環(huán)境監(jiān)控中心主任 王文富

通過調研發(fā)現(xiàn)宿鴨湖上游水質較以前有所改善，但還存在中心城區(qū)管網不配套，雨污合流直排入河現(xiàn)象；上游缺少生態(tài)調水，河流自凈能力差；污水處理廠提質增效進展緩慢，出水水質與地表水環(huán)境質量標準差距大；基層河長作用沒有充分發(fā)揮，清河行動不徹底，河道種植依然存在等現(xiàn)象。

建議：一、加大水污染防治資金投入。目前，我市生態(tài)環(huán)境保護投入逐年加大，但與當前生態(tài)環(huán)境保護需求尚存在一定差距。為此建議：一是建立生態(tài)補償機制，籌集全市水污染防治專項資金。二是統(tǒng)籌使用各項相關資金，對宿鴨湖上游8條河流采取“一河一策”進行整治。三是加大對宿鴨湖上游8條河流水環(huán)境整治、水污染治理、水生態(tài)保護修復等突出問題整治項目資金投入力度，將污水管網建設、海綿城市建設、污水處理廠建設等項目納入財政，優(yōu)先安排。四是借力淮河生態(tài)經濟帶建設，謀劃一批針對宿鴨湖及上游水污染治理、水生態(tài)保護修復效果明顯的重點項目。

二、統(tǒng)籌現(xiàn)有污水處理設施。現(xiàn)場調研發(fā)現(xiàn)，第一污水處理廠已超負荷運行，第四污水處理廠收水不足。要結合現(xiàn)有管網布置及污水處理廠處理規(guī)模，合理分配各污水處理廠水量，確保污水處理廠發(fā)揮正常效益。

三、合理調度生態(tài)水量。加快水系連通工程建設，增加河流生態(tài)水量，改善河流自凈能力。

四、嚴格落實河長制。落實鄉(xiāng)村級河長制職責，開展河道“三清一凈”行動及入河排污口排查整治，全面取消河道內非法圍墾種植、養(yǎng)殖，切斷污染物入河途徑。 

關于宿鴨湖濕地上游水質污染治理的幾點建議

市政協(xié)委員、汝南縣發(fā)改委副主任 張戰(zhàn)遠

近年來，隨著全市大力開展水庫污染源排查和防治、污水處理廠及雨污分流管網建設、濕地自然保護區(qū)建設等工作，宿鴨湖水環(huán)境質量從根本上得到了改善。結合工作實際，提出以下幾點建議。

一是做好農業(yè)面源污染治理工作。嚴格控制畜禽養(yǎng)殖污染、科學施用農藥和化肥、加強無害化處理污染物力度。二是持續(xù)加強水環(huán)境綜合治理。認真排查整治上游8條河流污染情況，定期組織有關人員打撈庫區(qū)及周邊生活垃圾和漂浮物。聯(lián)合多部門開展綜合執(zhí)法，堅決取締網箱養(yǎng)殖，嚴禁水庫養(yǎng)殖投放飼料、糞便，做到人放天養(yǎng)。抓好水庫綠化工程，既保護環(huán)境又防止水土流失。三是加快推進宿鴨湖清淤擴容工程。深入研究吃透國家及省投資政策，圍繞“一湖四園一都”（宿鴨湖、萬畝生態(tài)草原、萬畝果園、壩上運動公園、壩下休閑公園、中國漁都），謀劃一批配套的民生惠民工程，積極為配套項目爭取更多的上級政策資金。四是加大污水處理基礎設施建設力度。大力推進控源截污和市政污水管網建設，著力提升污水收集能力；持續(xù)開展建成區(qū)排水管網專項普查和整治工作，從源頭開展雨污分流，促進廠網高效運行。加大污水處理廠提標擴容力度，進一步提升全市污水處理能力。探索建立水環(huán)境治理機制體制，借鑒相關城市涉水業(yè)務重組、改革為市場化特許經營的經驗，推動我市排水管理體制由多頭管理向一體化經營管理轉變，雨污水設施實行特許經營市場化管理。 

提升我市污水處理能力

市政協(xié)委員、駐馬店市順達房地產開發(fā)有限公司董事長 郝獻武

目前，我市中心城區(qū)共有四座污水處理廠，由于城市發(fā)展較快，存在污水量與污水廠處理能力不匹配，收集污水區(qū)域調配不合理等問題。

為此建議：一、加快擴建第一污水處理廠，增加污水處理能力。二、環(huán)保部門應加強對在線監(jiān)控和視頻監(jiān)控的管理，確保污水達標排放。要落實污水處理提質增效執(zhí)行標準，污水廠污水排放全部達到四類排放標準。三、建議政府制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)回用中水，培育中水利用市場。四、提高污水廠出水水質，增加城市復用水的可能性。在我市大力倡導節(jié)能環(huán)保的政策背景下，建議對現(xiàn)有的污水處理廠進行技術改造，提高處理效率，達到城市污水再生利用水質的相關標準。 

加強宿鴨湖上游面源污染治理

市政協(xié)委員、駐馬店市智力方文化傳媒有限公司總經理 王衛(wèi)中

宿鴨湖上游面源污染存在的主要問題：一是農村生產生活垃圾和污水污染。二是農藥、化肥大量使用造成水庫水質污染。三是小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染。四是河道管理不夠精細。

建議：一是加大財政支持力度，形成抓好污染治理的合力。通過農田面源污染防治工程、畜禽養(yǎng)殖污染治理工程、地表徑流污水凈化利用工程、美麗鄉(xiāng)村生活污水處理設施和環(huán)境友好型農業(yè)措施推廣，建立以治理典型流域農業(yè)面源污染與提高農業(yè)綜合效益相結合的農業(yè)示范區(qū)，促進小流域內農業(yè)良性循環(huán)和農業(yè)面源污染減排。二是提高秸稈無害化處理能力。加大政策支持力度，扶持秸稈綜合利用企業(yè)，大力開展小麥、玉米、花生和水稻秸稈收儲點建設，積極推進秸稈肥料化（秸稈還田）、飼料化、燃料化、原料化、基料化“五化”利用，提高秸稈綜合利用率。三是著力解決生活污水處理。積極推進宿鴨湖上游流域農村戶廁改造工作，科學合理規(guī)劃建設污水處理設施，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設步伐。四是落實河長制度。實行河長制加網格化管理，排查污染源，堵塞污染漏洞，疏通渠道，避免工農業(yè)及生活污水直排庫區(qū)。五是科學指導，加強農業(yè)面源污染管理。農業(yè)部門要指導農戶調整化肥使用結構，增施有機肥，減輕農藥對宿鴨湖水庫水質的影響。六是廣泛宣傳教育，提高群眾環(huán)境保護意識。增強公眾的環(huán)保意識，自覺遵守法律、維護法律，保護環(huán)境。

加快宿鴨湖濕地生態(tài)修護

汝南縣羅店鎮(zhèn)黨委書記 王中偉

近年來，宿鴨湖流域面積不斷縮減、功能逐步退化、部分區(qū)域污染加劇。因此，對宿鴨湖濕地進行綜合保護、恢復濕地生態(tài)特征的任務迫在眉睫。建議如下：

一、動員多方力量，形成治理合力

宿鴨湖濕地上游治污工作涉及面廣、工程量大、任務艱巨，只有發(fā)動群眾和社會力量廣泛參與，才能取得實效。一是廣泛宣傳動員群眾。積極利用農村大喇叭廣播、致村民的一封公開信、召開群眾座談會等形式進行宣傳發(fā)動，鼓勵廣大干群獻計獻策，針對群眾對于宿鴨湖開發(fā)建設及綜合治理的合理建議進行收集、歸納、研判，積累豐富的治理建議。二是開展政企合作共建。加強與社會企業(yè)合作，牢牢把握“污染源頭關”，持續(xù)推進改水改廁試點工作，對生活污水統(tǒng)一收集處理；加強農村垃圾轉運和環(huán)境衛(wèi)生保潔專業(yè)化、日?；芾?；與涉農企業(yè)開展合作，引進土壤修復技術，減少農業(yè)生產面源污染。三是鼓勵社會支持參與。發(fā)揮鄉(xiāng)賢、在外成功人士的作用，鼓勵引導社會資源支持宿鴨湖周邊地區(qū)基礎設施建設；加強與高等院校、科研院所合作，為宿鴨湖開發(fā)保護提供科技支撐。

二、從嚴從實，持續(xù)推進濕地上游河道治理

一是加強上游河道和河塘溝渠的黑臭水體治理，按照“分級管理、分類治理、分期推進”的工作思路，從“查、治、管”三方面著手，制定標準規(guī)范，積極推進排查，明確黑臭水體名稱、位置、成因、治理措施，并制定相關臺賬，多措并舉加快推進宿鴨湖上游水系黑臭水體治理工作。二是加強企業(yè)污染排放監(jiān)管，定期對企業(yè)污染源進行全面排查，督促企業(yè)進行排污口規(guī)范化整治，設置統(tǒng)一的標志牌，凡接受過限期治理處罰，現(xiàn)仍超標排放的企業(yè)，一經發(fā)現(xiàn)，立即實行停產整治。對故意超標排放、弄虛作假和屢查屢犯的，堅決打擊取締，依照有關法律法規(guī)予以重罰，同時移送相關部門嚴肅追究企業(yè)責任人的行政、法律、經濟責任。三是堅持推進農村生活污水處理。以鄰水村落為重點，大力推進農村污水處理，鋪設管網式下水道，建設過濾凈化系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)，實現(xiàn)生活污水資源化利用，避免生活污水流向上游河道，匯入宿鴨湖庫區(qū)。四是大力實施水系美化提升工程。在湖區(qū)上游、河流兩岸、湖庫周邊，建設防護美化兼?zhèn)涞臑I水景觀綠化帶，完善提高水系綠化標準，擴大綠化寬度，優(yōu)化樹種配置，打造主次有序、縱橫聯(lián)通的道路水系綠化網絡，發(fā)揮美化環(huán)境、涵養(yǎng)水源、凈化水質作用。

三、加強監(jiān)督管理，健全長效機制

一要嚴格落實河長制，設立鄉(xiāng)級河長制辦公室與村級河長制辦公室，落實人員配備，明確河長職責與每周巡河任務，發(fā)揮對河道的監(jiān)管作用。二要不斷完善村規(guī)民約、環(huán)境衛(wèi)生保潔制度、河流坑塘及游園管護責任制。強化環(huán)境日常監(jiān)管，開展定期與不定期檢查，落實績效考核機制，及時掌握企業(yè)、養(yǎng)殖戶污染物排放情況，杜絕養(yǎng)殖戶直排、偷排現(xiàn)象。