遂平縣石寨鋪：扶貧“三著力”有機銜接鄉(xiāng)村振興

記者 周濤 通訊員 梁文賀

如何做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接這篇大文章，推動鄉(xiāng)村全面振興，遂平縣石寨鋪鎮(zhèn)在脫貧攻堅后續(xù)期用扶貧“三著力”有機銜接鄉(xiāng)村振興。

著力產(chǎn)業(yè)興，增強造血功能

“就業(yè)脫貧、興業(yè)致富”。產(chǎn)業(yè)扶貧是增強貧困人口造血功能、幫助困難群眾就地就業(yè)的長遠之計。石寨鋪鎮(zhèn)依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，通過科學規(guī)劃，扎實抓好了轄區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)興目標。

石寨鋪鎮(zhèn)緊盯緊鄰駐馬店市優(yōu)勢，圍繞城市“菜籃子”、“花園子”育產(chǎn)業(yè)、上項目，著力培育了三個產(chǎn)業(yè)片區(qū)。以汝河分洪道為界，汝河分洪道以南6個村（居）以發(fā)展瓜果蔬菜、花木林果產(chǎn)業(yè)為主，培育建成一個占地3000畝的瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，占地3000畝的花木林果產(chǎn)業(yè)基地；汝河分洪道以北4個村以發(fā)展土豆、花生產(chǎn)業(yè)為主，培育建成一個占地10000畝的土豆、花生產(chǎn)業(yè)基地。目前，三個產(chǎn)業(yè)片區(qū)初具雛形，花木林果基地面積已達到2300畝，蔬菜瓜果基地面積達到1800多畝，花生、土豆基地面積達到6000多畝。通過縣財政局分別注資30萬元的五村兩河萬畝花生種植基地和盛博果蔬花卉示范園項目積極推進引領(lǐng)。以“企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“種糧大戶+農(nóng)戶”等模式花木花卉產(chǎn)業(yè)、綠色大棚蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)糧食作物種植已在全鎮(zhèn)實現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

石寨鋪居委會張振花木花卉合作社通過土地流轉(zhuǎn)建立花木花卉田園綜合體,打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園餐飲服務(wù)為一體的新型農(nóng)業(yè)觀光示范體驗園。芝櫻花、綠色葡萄、祝福平安果蘋果……新型農(nóng)業(yè)觀光示范園生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，立足休閑娛樂觀光綠色的發(fā)展理念，著力推進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈同構(gòu)”，全面提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益，增加了農(nóng)民收入，夯實了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鞏固了脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村振興。今年以來，張振的花木花卉種植產(chǎn)業(yè)基地芝櫻花園區(qū)已接待游客近100萬人，為全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和駐馬店市民、乃至整個豫南人民抬腳娛樂休閑消費推動全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)興出了彩，添了力。石寨鋪鎮(zhèn)“就業(yè)脫貧，興業(yè)致富，產(chǎn)業(yè)扶貧”的思路，激活了全鎮(zhèn)發(fā)展活力，不僅貫徹落實了中央的戰(zhàn)略部署，也挖掘了全鎮(zhèn)群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，走出了石寨鋪自己的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

著力穩(wěn)得住，防止返貧致貧

石寨鋪鎮(zhèn)按照對標國家“三精準”“三落實”“三保障”要求和標準，對全鎮(zhèn)已出列村、已脫貧戶全面開展政策兌現(xiàn)落實、資金使用管理、信息真實準確、檔案規(guī)范完善情況“回頭看”，查找了弱項短板，列出了問題清單，分層分類制定脫貧成果鞏固提升方案，做到了“兩不愁三保障”問題全部清零、涉貧信訪問題全部清零、產(chǎn)業(yè)覆蓋問題全部清零、問題整改全部清零。

加快推進了產(chǎn)業(yè)扶貧示范園建設(shè)和帶貧模式的完善，形成了利益聯(lián)結(jié)機制。鼓勵貧困人員發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工產(chǎn)業(yè)項目，使他們真正能靠自己勤勞的雙手實現(xiàn)增收致富。為減輕疫情帶來的沖擊，石寨鋪鎮(zhèn)做到了對脫貧攻堅《十條措施》和《遂平縣貧困戶自我發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎勵項目實施辦法》政策獎補的審核把關(guān)，該獎補的要堅決獎補到位。按照“摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，全鎮(zhèn)張灣、李集、大金三個貧困村出列后，保持了原來工作機制不變，緊扣完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，繼續(xù)加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)完善工作，持續(xù)推進“潔家、凈村、美鎮(zhèn)”愛國衛(wèi)生活動改善農(nóng)村人居環(huán)境。

對存在返貧致貧風險的脫貧戶和邊緣戶重點監(jiān)測，因疫情或其他原因收入驟減和支出驟增戶進行全面摸底排查，提前采取措施進行了補救。攻堅戰(zhàn)貧更需要凝聚移山力量，下足繡花功夫。石寨鋪鎮(zhèn)發(fā)揚這種釘釘子的精神，通過領(lǐng)導(dǎo)抓、強力抓、反復(fù)抓，穩(wěn)得住了脫貧成果，盡顯了攻堅戰(zhàn)時戰(zhàn)果，達到了全面致富效果。

著力保民生，守住脫貧成果

進入扶貧后續(xù)期的新時期，人民群眾美好生活的需要越來越廣泛、越來越豐富。石寨鋪鎮(zhèn)充分尊重群眾意愿，努力構(gòu)筑了看得見摸得著、可感知、可檢驗的民生工程。藍藍的天空、清澈的水流、綠色的食品、宜居的環(huán)境、充分的就業(yè)是人民群眾最基本的民生需求，石寨鋪鎮(zhèn)把民生放在最優(yōu)先位置千方百計求解決。

目前，在人居環(huán)境方面石寨鋪鎮(zhèn)已清理“河溝”24條，42公里。已整治“坑塘”67口，全鎮(zhèn)小微水體實現(xiàn)了水清岸綠。同時通過發(fā)動農(nóng)戶自覺美化自家庭院，形成了一批特色的“小花園”“小菜園”“小游園″"農(nóng)家樂”。各村委還利用舊房物建村民圖書閱覽室，利用荒廢場地建"健身游園″，利用原有地勢造特色美景，創(chuàng)建了美麗村莊34個、美麗庭院2000余個，構(gòu)建了“果蔬田園”“花園田園”“鄉(xiāng)村文化田園”“古意村居”美麗風景線。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，石寨鋪鎮(zhèn)以做好百姓健康“守門人”為目標，切實加強了醫(yī)療環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，打造了應(yīng)對公共醫(yī)療、環(huán)境突發(fā)事件的農(nóng)村堡壘，保障了全鎮(zhèn)農(nóng)民群眾健康生活。工作中改造提升了村衛(wèi)生室，形成了鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室互聯(lián)互動，與全鎮(zhèn)貧困戶和已脫貧戶簽訂家庭簽約醫(yī)生全覆蓋，促進了醫(yī)療資源上下貫通，提高了醫(yī)療救治的時效性和水平。在落實教育扶貧，提升教育水平方面，石寨鋪鎮(zhèn)認真學習2020年中央一號文件提出的"持續(xù)推進義務(wù)教育控輟保學專項行動″，在全鎮(zhèn)逐校逐學生排查落實，鞏固義務(wù)教育普及成果。工作中重視學前教育，加強特殊教育，擴大職業(yè)教育招生面，全面提升全鎮(zhèn)勞動力素質(zhì)。

石寨鋪鎮(zhèn)在資源配置上優(yōu)先保障義務(wù)教育，加大控輟保學力度，精準落實義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生教育資助政策，推動義務(wù)教育全鎮(zhèn)全覆蓋。在完善和落實社會保障方面，石寨鋪鎮(zhèn)養(yǎng)老保險實現(xiàn)了法定人群的全覆蓋，群眾低保做到了應(yīng)保盡保并依據(jù)上級下達的標準及時調(diào)整。在落實全鎮(zhèn)貧困戶基本醫(yī)療保險財政補助的同時，逐步建立起了與經(jīng)濟發(fā)展水平、各方能力相適應(yīng)的穩(wěn)定籌資機制，切實提高全鎮(zhèn)群眾參保面和繳費面。

石寨鋪鎮(zhèn)提高了社會保障服務(wù)的精準度與便利性，做到了嚴格把握低保相關(guān)政策要求，開展了逐戶核查，進行全面精準數(shù)據(jù)核對，堅持民主評議結(jié)果，真正做到低保工作動態(tài)化、精確化管理；同時強化了服務(wù)能力，改善了石寨鋪鎮(zhèn)便民服務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)設(shè)施，改進了服務(wù)方式，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)了“一站式服務(wù)、一窗口辦理，不斷提高了群眾基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助經(jīng)辦服務(wù)水平。民生工作中，石寨鋪鎮(zhèn)堅持問需于民、問計于民、問效于民，不斷提高了發(fā)展成果中的民生含量，努力提升了民生凈福利指數(shù)，讓人民群眾的日子一年比一年好；做到了對“一老一小一殘”和特殊困難群眾群體特別關(guān)心關(guān)注，讓鄉(xiāng)村發(fā)展更有溫暖、群眾生活更有質(zhì)感；做到了民有所呼、我有所應(yīng)，著力實施了“黨建+”鄉(xiāng)村治理的模式，不斷完善政府主導(dǎo)、市場運作、多元參與、充滿活力的鄉(xiāng)村治理、共建共享方式，推動形成利益共同體、建設(shè)共同體、治理共同體；做到了廣泛聽取民聲民意，疫情中廣泛深入地推進了網(wǎng)絡(luò)理政，多方式多渠道廣泛征集群眾“所急、所需、所盼”的民生項目，不斷優(yōu)化完善民生實事項目，確保民生實事抓到點子上；做到了把每個項目都建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程和放心工程，把實事辦實、好事辦好。同時還主動拓展項目內(nèi)涵，鼓勵群眾參與已建成項目后續(xù)管理，加強宣傳引導(dǎo)，提升了廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”。脫貧攻堅也是實施鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提。石寨鋪鎮(zhèn)圍繞鄉(xiāng)村振興“二十字”總要求和“五個振興”目標，精心謀劃，在扶貧“三著力”中做到了脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接和同步提升。