河南印發(fā)《關(guān)于為基層減負增能的九條措施》

近日，省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于為基層減負增能的九條措施》，并發(fā)出通知，要求各地各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，總結(jié)“基層減負年”工作成效和新冠肺炎疫情防控中的經(jīng)驗教訓(xùn)，緊盯困擾基層的形式主義老問題和新表現(xiàn)，全面檢視、靶向治療，既注重減負又突出助力，既壓減數(shù)量又提升質(zhì)量，既減少束縛又強化擔(dān)當(dāng)，既嚴(yán)格管理又關(guān)愛關(guān)懷，從源頭和制度上下功夫，讓黨員、干部有更多時間和精力抓落實，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章提供堅強作風(fēng)保證。

通知強調(diào)，持續(xù)整治形式主義突出問題為基層減負增能，一要樹牢適應(yīng)新發(fā)展理念的政績觀，倡樹“五比五不比”工作導(dǎo)向，引導(dǎo)黨員、干部加快糾正不適應(yīng)不符合新發(fā)展理念的認(rèn)識、行為和做法，決不能身子進了新時代，思想還停留在過去。堅持把對上負責(zé)與對下負責(zé)統(tǒng)一起來，辦好民生實事，攻克脫貧攻堅最后堡壘，決不做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的蠢事。二要把“兩個維護”體現(xiàn)在行動上落實到工作中，健全黨中央決策部署貫徹落實任務(wù)分工、督促檢查、情況通報、監(jiān)督問責(zé)等制度機制，完善習(xí)近平總書記重要指示批示件辦理專人負責(zé)、專班推進、專件督辦工作機制，常態(tài)化開展貫徹落實情況“回頭看”，深化治理只表態(tài)不落實、不在乎裝樣子、打折扣搞變通等問題。緊盯“六穩(wěn)”要求和“六保”任務(wù)，精準(zhǔn)落實外防輸入、內(nèi)防反彈和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項舉措，精準(zhǔn)施治脫貧攻堅中的形式主義官僚主義。三要嚴(yán)守精文減會硬杠杠，嚴(yán)格執(zhí)行文件“十不發(fā)”、會議“八不開”負面清單，進一步明確精文減會的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，確保比2019年只減不增，嚴(yán)防文山會海反彈回潮。對出現(xiàn)超發(fā)超開苗頭的及時預(yù)警，對違規(guī)發(fā)文開會、隨意要求報送材料等典型問題，及時約談通報。四要改進“督”的方式提升“戰(zhàn)”的實效，推動督查檢查考核從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，從以明查為主向明查暗訪相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從一味挑毛病、隨意發(fā)號施令向既發(fā)現(xiàn)問題又幫助解決問題轉(zhuǎn)變，糾正層層聽匯報、過度填表報數(shù)要材料、簡單翻筆記查臺賬等做法，糾正評價體系過多、考核指標(biāo)過繁等問題。五要深入調(diào)查研究提升決策科學(xué)性精準(zhǔn)性，堅持先調(diào)研后決策，注重政策執(zhí)行中的調(diào)研，及時了解政策推進情況，補充完善、修正偏差。加強調(diào)研統(tǒng)籌，防止疫情過后扎堆開展調(diào)研，避免重復(fù)調(diào)研、多頭調(diào)研。六要落實政策措施激勵基層干部一線干部擔(dān)當(dāng)作為，規(guī)范和加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，及時糾正濫用問責(zé)、不當(dāng)問責(zé)和以問責(zé)代替整改等問題，把統(tǒng)籌推進疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、打好三大攻堅戰(zhàn)等重大斗爭的實績作為考核評價干部的重要依據(jù)，加強對基層一線和困難地區(qū)干部的關(guān)心關(guān)愛。七要加快放權(quán)賦能激發(fā)基層活力，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度、縣級職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間履職雙向考核評議制度，持續(xù)推進人員編制“減縣補鄉(xiāng)”，推進執(zhí)法服務(wù)職能和力量下沉。八要鞏固抗疫成果提升基層治理能力，建立健全省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動工作體系，健全網(wǎng)格化管理機制、社區(qū)工作者職業(yè)體系，推廣“社區(qū)吹哨、黨員報到”有益做法，全面推進“機關(guān)干部+社區(qū)人員+志愿者”管理服務(wù)模式，構(gòu)建多元主體協(xié)同參與基層治理格局。九要利用數(shù)字化手段提升工作效率效能，大力推進“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”改革，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”覆蓋面，推廣“不見面審批”等做法，構(gòu)建基層智慧治理體系。深化拓展“互聯(lián)網(wǎng)+督查”,提高督查精準(zhǔn)度。

通知要求，各級黨委（黨組）要切實履行主體責(zé)任，“一把手”親自抓、負總責(zé)，定期研究為基層減負增能工作，省直機關(guān)要把力戒形式主義官僚主義作為模范機關(guān)創(chuàng)建的重要內(nèi)容，省級層面整治形式主義為基層減負專項工作機制要加強對各地各部門的督促指導(dǎo)。對形式主義官僚主義典型問題通報曝光，對真抓實干的好經(jīng)驗好典型及時總結(jié)推廣。