小康路上 ——上蔡縣脫貧攻堅(jiān)工作綜述

記者 陳司 通訊員 曹耀強(qiáng) 王軍委

2020年2月28日，星期五。

一個(gè)看似平常的日子，卻又是值得每一個(gè)上蔡人銘記的日子。

就在這一天，河南省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，正式宣布包括上蔡縣在內(nèi)的14個(gè)縣退出貧困縣序列。

“上蔡脫貧了！”在抗擊新冠肺炎疫情取得階段性勝利之時(shí)，這一重磅消息，更是讓全縣上下備受鼓舞、精神振奮。

艱難困苦，玉汝于成。作為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、河南省脫貧任務(wù)最重的縣區(qū)之一，幾年來，上蔡縣委、縣政府圍繞拔窮根、摘窮帽，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部群眾攻堅(jiān)拔寨、披肝瀝膽，其中的努力與付出可想而知。

兜牢脫貧底線

“沒有黨和政府的幫助，俺這個(gè)家都不知道該咋過下去……”身后的破瓦房不見了蹤影，站在寬敞明亮、裝修一新的房前，上蔡縣華陂鎮(zhèn)坡董村的董夢云激動(dòng)得不知說什么好。

董夢云的母親患有精神病，妹妹和弟弟在上學(xué)。6年前，父親因病去世，一家人的生活重?fù)?dān)全壓在只有12歲的小夢云雙肩上。如今，隨著黨和政府各項(xiàng)扶貧惠民政策的落實(shí)落地，其母親看病、妹妹弟弟上學(xué)、住房問題全部得到解決。在駐村第一書記程敏和鄉(xiāng)親們的幫助下，還添置了新家具。董夢云說，這樣的光景，做夢也不會(huì)想到。

董夢云家的變化，正是上蔡縣聚焦基本保障、兜牢脫貧底線的一個(gè)縮影。

該縣圍繞困難群眾“兩不愁三保障”問題，積極創(chuàng)新，量力而行，讓一個(gè)個(gè)困難家庭走出了困境，重新燃起了生活的信心。

枯燥的數(shù)字，最能說明問題：2016年以來，為有效解決貧困家庭因?qū)W致貧、因貧輟學(xué)，因病致貧、因病返貧等基本民生問題，全縣累計(jì)資助各學(xué)段貧困家庭學(xué)生11.43萬人次，發(fā)放教育補(bǔ)貼共計(jì)1.15億元；積極探索建立“四四”健康扶貧新路徑，研究出臺(tái)《建檔立卡貧困群眾醫(yī)療救助實(shí)施方案》，真正實(shí)現(xiàn)貧困群眾基本醫(yī)療合理費(fèi)用“零支付”；累計(jì)投入資金3.3億元，實(shí)施危房改造18223戶，針對無贍養(yǎng)責(zé)任人的五保老人、雙女戶等特困群眾，在全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)行政村相繼建成村級集中居住保障房332套，切實(shí)解決了特困群體的住房安全問題；累計(jì)投入資金1.3億元，大力實(shí)施安全飲水工程，實(shí)現(xiàn)了460個(gè)行政村（社區(qū)）和所有農(nóng)戶安全飲水全覆蓋。

啃下“硬骨頭”

“要不是黨的政策好，真不知道，該咋撐到現(xiàn)在！”上蔡縣大路李鄉(xiāng)栗莊村重度殘疾人托養(yǎng)中心護(hù)工駱榮煥說起以前，唉聲嘆氣。駱榮煥是大路李鄉(xiāng)肖里侯村村民，大兒子侯昴旦出生第三天就因發(fā)高燒多方醫(yī)治無效造成腦癱。多年來，為給兒子治病，駱榮煥花光了家里所有積蓄，親戚鄰居能借的都借了。

侯昴旦生活不能自理，小兒子還在上學(xué)，不堪重負(fù)的丈夫離家出走，哪也去不了的駱榮煥，下地干活的時(shí)候就讓大兒子坐在特制的木架子里。2016年，上蔡縣首批建成了6個(gè)重殘人員集中托養(yǎng)中心，大兒子侯昴旦就近入住栗莊村托養(yǎng)中心后，吃、住免費(fèi)，駱榮煥也被當(dāng)?shù)卣才诺竭@里擔(dān)任護(hù)工，同時(shí)照顧兒子和另一名重度殘疾患者，每月還能掙上2000元工資補(bǔ)貼家用。

在脫貧攻堅(jiān)工作中，重度殘疾人家庭脫貧可以說是一塊最難啃的“硬骨頭”。為解決這類家庭只能“輸血式”扶貧難以“造血式”扶貧的老大難問題，2016年開始，上蔡縣按照“試點(diǎn)先行、逐步推開、全縣覆蓋”的思路，先后分三批建成貧困家庭重度殘疾人托養(yǎng)中心32個(gè)，入住重度殘疾人619人，“一站式”解決了他們的生活、護(hù)理、康復(fù)、脫貧難題。同時(shí)，還為貧困家庭勞動(dòng)力提供護(hù)工、廚師等就業(yè)崗位370多個(gè)，解放貧困家庭勞動(dòng)力800多人。

上蔡縣探索實(shí)施的重度殘疾人集中托養(yǎng)模式，不僅解除這類家庭生活上的后顧之憂，同時(shí)也讓殘疾患者重新樹立了生活的信心。該縣因此榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”，并被國務(wù)院扶貧辦推薦為“全球減貧案例”。

多措穩(wěn)增收

時(shí)下，上蔡縣大路李、東岸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食用菌種植基地里，正是香菇采摘上市期。種植基地優(yōu)先聘用貧困戶來此務(wù)工，每人每天可增收50元。

從機(jī)聲隆隆的企業(yè)生產(chǎn)車間，到生機(jī)勃勃的種植養(yǎng)殖基地；從遍布全縣的村級光伏扶貧電站，到圍村林的蓬勃發(fā)展；從推動(dòng)就業(yè)扶貧的“八大員工程”，到壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的探索實(shí)踐，如今的上蔡縣，群眾家門口掙錢門路越來越寬，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困群眾脫貧增收的支撐作用越來越明顯。

近幾年，上蔡縣堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困群眾長期穩(wěn)定增收脫貧的根本之策，圍繞“縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有扶貧基地、戶有脫貧項(xiàng)目、人有增收技能”的目標(biāo)，堅(jiān)持多點(diǎn)發(fā)力、多策并舉，為貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧提供持久動(dòng)力。

該縣通過推動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)、做優(yōu)種植產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生態(tài)扶貧、做大畜牧產(chǎn)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村帶貧加工點(diǎn)、實(shí)施光扶扶貧等，有力促進(jìn)貧困群眾增收。2016年以來，全縣共安排政府購買公益性崗位9300人、建成種植業(yè)扶貧基地250個(gè)、發(fā)展圍村林52796畝、建成大中型養(yǎng)殖場143個(gè)、建成鄉(xiāng)村帶貧加工點(diǎn)120個(gè)、建成惠及全縣所有貧困戶的村級光伏電站347座。通過發(fā)展村級光伏電站、圍村林、注入集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金等途徑，全縣448個(gè)有貧困人口的行政村實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋，增加了村集體收入和貧困戶收益。

脫貧成色足

這是一份沉甸甸的脫貧成績單：全縣貧困發(fā)生率從2014年底的9.71%降至目前的0.675%；全縣172個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)脫貧出列；農(nóng)民人均可支配收入由2014年的7930元，增長至2019年的12690元。全縣教育、文化、衛(wèi)生醫(yī)療等基本公共服務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)。

幾年來，上蔡縣以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在聚焦困難群眾基本保障、大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)助力群眾口袋鼓起來的同時(shí)，全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境不斷改善，鄉(xiāng)村振興的畫卷徐徐展開，脫貧攻堅(jiān)的成色越來越足。

2016年至今，該縣累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金13.28億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1167個(gè)。與此同時(shí)，該縣累計(jì)投入整治資金2.95億元，在全縣農(nóng)村打響了人居環(huán)境整治硬仗。通過大力實(shí)施“五化”工程和“六清”行動(dòng)；圍繞縣域11條干線公路，強(qiáng)力開展“雙違”整治行動(dòng)等，新創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”示范村35個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，全縣村容村貌、路容路貌明顯改善，農(nóng)村人居環(huán)境煥然一新。

“行百里者半九十，實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽不等于全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。”上蔡縣委書記胡建輝表示，“今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的收官之年，全縣上下將以更大決心、更強(qiáng)力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記3月6日在全國決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，按照中央和省、市要求，進(jìn)一步細(xì)化措施、精準(zhǔn)發(fā)力，慎終如始、一鼓作氣，真正實(shí)現(xiàn)小康路上‘不漏一戶、不落一人’的攻堅(jiān)目標(biāo)。”