天津一年內(nèi)推出50條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革措施

11月26日晚6點(diǎn)，華燈初上，天津市河西區(qū)政務(wù)服務(wù)中心燈火通明。天津中海海豪地產(chǎn)有限公司工作人員孫小鵬拿到了剛剛簽發(fā)的津西梅（掛）2019－111號(hào)地塊建筑工程施工許可證。這次的審批時(shí)間僅28天，再次刷新了天津建筑工程施工行政許可審批時(shí)間的新紀(jì)錄。

孫小鵬說(shuō)：“早領(lǐng)證，早開(kāi)工。辦證快既節(jié)約了成本，又保障了工程進(jìn)度，這讓我們切身感受到了政府服務(wù)企業(yè)的意識(shí)和效率。”

2018年3月28日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)》。會(huì)議指出，要圍繞直接面向企業(yè)群眾、依申請(qǐng)辦理的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題。

按照總書(shū)記的指示要求，天津瞄準(zhǔn)“國(guó)際一流、全國(guó)最優(yōu)”，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。2018年，天津發(fā)布了《天津市承諾制標(biāo)準(zhǔn)化智能化便利化審批制度改革實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱“一制三化”改革）。“一制三化”改革涵蓋了15個(gè)方面，推出了50項(xiàng)改革措施、350項(xiàng)細(xì)則，實(shí)施了公開(kāi)公示、信用承諾、一網(wǎng)通辦、全程監(jiān)督、失信懲戒等5項(xiàng)配套改革。

“一制三化”改革是地方政府治理的制度安排，是天津市落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的積極舉措。如今，曾經(jīng)的辦事窗口，變成了政府熱心服務(wù)企業(yè)的最前沿。在這里，“店小二”的服務(wù)以及“馬上就辦”的效率，匯聚成政府扶助萬(wàn)千企業(yè)的實(shí)際舉措，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。

天津市河西區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室投資項(xiàng)目科科長(zhǎng)賴建剛說(shuō)：“在工作中，我們?nèi)媛鋵?shí)告知承諾制度，從接收材料到審批辦結(jié)，承諾制節(jié)省了80%的時(shí)間。這讓企業(yè)享受更多便利，也讓我們更有成就感。”

目前，承諾制重點(diǎn)應(yīng)用在開(kāi)辦企業(yè)、項(xiàng)目開(kāi)工、資質(zhì)資格等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”。同時(shí)，天津市還取消了1308項(xiàng)“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明。

在智能化、便利化方面，天津市推動(dòng)政務(wù)服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)深度融合。天津?yàn)I海新區(qū)還于今年8月開(kāi)通了24小時(shí)政務(wù)自助服務(wù)區(qū)系統(tǒng)。站在智能終端機(jī)器前，申請(qǐng)人輸入信息，只需幾分鐘審批事項(xiàng)就能完成，“無(wú)人審批”在這里變成現(xiàn)實(shí)。

“在濱海新區(qū)，群眾不出社區(qū)就能辦理業(yè)務(wù)，方便又快捷。”天津?yàn)I海新區(qū)政務(wù)服務(wù)辦運(yùn)行保障室工作人員儲(chǔ)一濤表示，截至目前，天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)設(shè)了3個(gè)“無(wú)人審批超市”，安裝“無(wú)人審批”終端設(shè)備20臺(tái)。依托“政務(wù)一網(wǎng)通”系統(tǒng)，“無(wú)人審批超市”24小時(shí)自助辦理各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全面提升了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)水平，提供了便捷、透明、公平、高效的智能辦事方式。

通過(guò)試點(diǎn)示范，天津市大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化。目前，天津在全市范圍內(nèi)建成了50個(gè)“無(wú)人審批超市”，安裝了220個(gè)政務(wù)智能終端，上線109項(xiàng)無(wú)人審批事項(xiàng)，涵蓋了公積金、社保的查詢和打印、智能報(bào)稅等多個(gè)領(lǐng)域。

一切節(jié)省，歸根結(jié)底都是節(jié)省時(shí)間。天津政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持從打通企業(yè)和群眾辦事的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)著手，推出了1092個(gè)“馬上辦”事項(xiàng)、1341個(gè)“就近辦”事項(xiàng)、2386個(gè)“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)、2119個(gè)“一次辦”事項(xiàng)，全方位推進(jìn)便利化服務(wù)。今年以來(lái)共受理企業(yè)群眾訴求1086.2萬(wàn)件，接通率98.9%、辦結(jié)率96.9%、滿意率99.3%。

“想，都是問(wèn)題；干，才有答案。政務(wù)服務(wù)改革、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)要緊緊抓住制度創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)挖掘利用、建設(shè)世界標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境3個(gè)‘牛鼻子’，提升優(yōu)化一單管理、一門(mén)辦理、一網(wǎng)通辦、一口交易、一號(hào)響應(yīng)‘五個(gè)一’便利服務(wù)，為企業(yè)和群眾提供公平、高效、透明、便捷的智能政務(wù)服務(wù)，營(yíng)造一流營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。”天津市政務(wù)服務(wù)辦公室主任趙宏偉說(shuō)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 武自然 商 瑞）