市政協(xié)四屆三次會議重點提案辦理結果公示

提案工作作為人民政協(xié)一項全局性工作，關系方方面面，影響千家萬戶。近年來，市政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會圍繞全市經濟社會發(fā)展大局和人民群眾普遍關心的問題，提出了許多具有全局性、前瞻性、可操作性的意見、建議，提案作用日益突出，為經濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。2019年，市政協(xié)從立案的335件提案中遴選、確定了31件質量高、影響大的提案作為重點提案由市領導進行閱批督辦，目前31件重點提案已全部督辦完畢。為落實全國政協(xié)提案工作有關精神，促進辦理結果公開工作規(guī)范有序開展，更好回應社會關切，現將辦理結果向社會進行公示。

（一）

提案號：462

提案者：王慧玲 余桂香 安玉蘭

案由：保護宿鴨湖濕地生態(tài)環(huán)境，做好宿鴨湖旅游開發(fā)規(guī)劃編制工作

督辦領導：陳星

主辦單位：市文廣旅局

協(xié)辦單位：市水利局市自然資源局

委員建議：1.政府部門編制宿鴨湖旅游開發(fā)規(guī)劃，堅持把握節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的基本方針，嚴控污染企業(yè)的進入；2.通過濕地休閑旅游規(guī)劃開發(fā)，建立起濕地保護與旅游開發(fā)之間的最佳平衡關系；3.嚴禁急功近利，開發(fā)過度；4.在濕地公園開發(fā)的過程中，應當做到大氣疏闊、做到一定規(guī)模、做到便于人們參與，讓都市人群可以在到達濕地公園后瞬間感覺回歸自然。

落實情況：1.堅持高端規(guī)劃，市文廣旅局、市水利局、市林業(yè)局先后啟動了《宿鴨湖旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《宿鴨湖水庫安全保護規(guī)劃設計》和《宿鴨湖濕地保護規(guī)劃設計》等專項規(guī)劃的編制工作，目前已編制完成《宿鴨湖擴容臨時堆土方案》《宿鴨湖水庫安全保護規(guī)劃設計》；2.結合產業(yè)發(fā)展和宿鴨湖水庫清淤擴容工程需要，對全域旅游空間布局進行優(yōu)化調整，目前《水庫大壩安全管理應急預案》《水庫防洪搶險應急預案》《駐馬店市宿鴨湖水庫清淤擴容工程防洪度汛方案》《壩后排泥區(qū)壩體安全穩(wěn)定復核成果》工作已全部編制完成；3.搶抓施工有利時機，加快推進清淤擴容工程和相關配套設施建設，市、縣兩級財政加大拆遷補償工作力度，市直各單位采取得力措施，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，加快推進工程進度，目前14個施工區(qū)域已累計完成清淤1600萬立方米，宿鴨湖水庫清淤擴容取得了階段性成果。

（二）

提案號：282

提案者：李貴喜 劉業(yè)鵬 朱東升

案由：關于加快淮河生態(tài)經濟帶建設的建議

督辦領導：朱是西 劉艷麗

主辦單位：市發(fā)改委

協(xié)辦單位：市林業(yè)局 市水利局 市交通局

市住建局 市城管局

委員建議：1.成立組織，搞好規(guī)劃，在市級層面成立領導小組，具體承辦淮河生態(tài)經濟帶建設規(guī)劃協(xié)調有關事宜；2.加強淮河生態(tài)保護，在淮河生態(tài)廊道和濕地公園建設上給予扶持；3.實施“引淮灌溉”工程，鑒于“引淮灌溉”和呂河水庫擴容改造投資較大，上級在政策與財力上給予傾斜；4.設立港口碼頭，實現與信陽明港機場互連互通；5.建設沿淮公路，改變正陽縣等級公路覆蓋率低的現狀。

落實情況：1.成立了駐馬店市淮河生態(tài)經濟帶建設工作領導小組，編制了《駐馬店市貫徹落實河南省淮河生態(tài)經濟帶發(fā)展規(guī)劃實施方案的實施意見》，統(tǒng)籌指導我市淮河生態(tài)經濟帶建設工作。2.市林業(yè)局根據《駐馬店市2019年國土綠化實施方案》，將淮河生態(tài)廊道建設列為重點工程之一，并規(guī)劃了正陽縣淮河濕地公園；3.市水利局與上級部門進行了溝通，將為正陽縣經濟社會發(fā)展需要爭取更多的水資源保障，持續(xù)推動“引淮灌溉”工程；4.市交通局與信陽市交通部門進行了溝通，并向省交通廳進行了匯報對接，積極爭取將淮河息縣以上河段納入“全國內河航道與港口布局規(guī)劃”中；5.市交通局就沿淮公路建設工作，積極向省交通廳進行匯報、溝通，力爭納入交通運輸部“十四五”建設規(guī)劃。

（三）

提案號：9

提案者：吳衛(wèi)東

案由：關于加快非貧困村基礎設施建設的建議

督辦領導：李寶清

主辦單位：市扶貧辦

協(xié)辦單位：市財政局

委員建議：在道路、供水、排水、環(huán)境衛(wèi)生整治等基礎設施建設方面貧困村和非貧困村要統(tǒng)籌兼顧，每年拿出一定比例的財政資金，用于非貧困村的基礎設施建設，提升所有群眾而不僅僅是貧困群眾的獲得感。

落實情況：1.持續(xù)加大資金投入。2019年，全市將爭取到的中、省財政專項扶貧資金3.9億元于2018年12月提前下達到縣，市財政也投入1.68億元資金用于支持各縣區(qū)脫貧攻堅工作，目前中、省、市級資金均已下達到縣，累計下達平輿縣7962萬元，其中省級資金6462萬元、市級資金1500萬元；2.持續(xù)加大政策傾斜。市財政每年出資2500萬元，支持非貧困縣成立扶貧產業(yè)融資擔保公司，為貧困戶或帶貧的合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體或其他帶動貧困戶脫貧的相關企業(yè)貸款擔保，圍繞三個目標實施十五項工程；3.市政府出臺《關于推動實施產業(yè)扶貧小額信貸的指導意見》，優(yōu)先支持非貧困縣、非貧困村建設金融扶貧四大體系，大力實施扶貧小額信貸工程，助力產業(yè)發(fā)展，促進貧困戶增收，實現穩(wěn)定脫貧。

（四）

提案號：359

提案者：民盟駐馬店市委

案由：關于加快推進我市靜脈產業(yè)園建設的建議

督辦領導：陳鋒

主辦單位：市發(fā)改委

委員建議：1.加快推進我市靜脈產業(yè)園建設，成立靜脈產業(yè)園建設領導小組，統(tǒng)籌實施靜脈產業(yè)園建設計劃；2.編制我市靜脈產業(yè)園建設總體方案，推進靜脈產業(yè)園盡快落地。

落實情況：1.正陽縣、西平縣、汝南縣靜脈產業(yè)園建設總體方案經省復函同意建設。汝南縣、正陽縣靜脈產業(yè)園已開工建設，西平縣靜脈產業(yè)園計劃10月全面開工建設。泌陽縣、平輿縣、上蔡縣靜脈產業(yè)園建設總體方案，按專家提出的意見修改完善后，相關材料已上報省發(fā)改委，近期省里將組織專家對修改后的總體方案進行審查并復函；2.駐馬店市靜脈產業(yè)園建設總體方案已經完成，待市政府會議研究確定后執(zhí)行。

（五）

提案號：119

提案者：農工黨駐馬店市委

案由：關于保障居民二次供水衛(wèi)生安全的建議

督辦領導：陳鋒

主辦單位：市城管局

委員建議：建議我市完善二次供水相關配套政策和標準，創(chuàng)新建管運營機制，解決資金來源，落實監(jiān)管責任，形成權責明晰、管理專業(yè)、監(jiān)管到位的二次供水設施建設與管理工作新格局。

落實情況：1.完成對全市185個小區(qū)共312套二次供水設備的調查結果；2.組織起草了《駐馬店市二次供水技術規(guī)范》（試行）；3.圍繞“一張網、雙水源、互備用”的思路構建城市供水保障體系，市第二水廠擴建工程管道已于6月底建成投用，新建市第三水廠計劃明年6月份投用，北部新區(qū)、市產業(yè)聚集區(qū)、裝備產業(yè)集聚區(qū)、練江河四個片區(qū)的老舊網改造完成，基本形成供水框架。同時，建成龍灣世家小區(qū)、建業(yè)十八城、恒大等二次供水標準化設施。

（六）

提案號：87

提案者：李慧杰

案由：關于引導和培訓解決企業(yè)用工難問題的建議 

督辦領導：于燕

主辦單位：市人社局

委員建議：1.提高企業(yè)員工薪酬待遇，加強信息發(fā)布和政策宣傳，加大就業(yè)培訓力度，引導本地勞動者轉變擇業(yè)觀念，提升勞動者職業(yè)技能，提高勞動力素質，向務工人員宣傳我市及各園區(qū)的建設成果；2.引導企業(yè)建立健全各項規(guī)章制度、福利制度，規(guī)范管理，提升人才吸引力，加強督促企業(yè)履行勞動法，簽訂規(guī)范的勞動用工合同，保障企業(yè)員工的基本權益。

落實情況：1.出臺《關于穩(wěn)定就業(yè)保障企業(yè)用工的意見》駐政〔2019〕40號文，提出穩(wěn)定就業(yè)保障企業(yè)用工“26條措施”；2.市人社局聯(lián)合市教育局、市財政局、市總工會、市工信局和黃淮學院等單位成功舉辦2019年度全市產業(yè)集聚區(qū)企業(yè)與高校畢業(yè)生崗位對接洽談活動，組織高校畢業(yè)生8000多人，用人單位700多家，提供崗位2萬多個，900多名畢業(yè)生與用人單位初步達成就業(yè)意向；3.驛城、西平、遂平、泌陽、上蔡、確山等縣區(qū)根據縣域經濟和產業(yè)特點，組織舉辦了機械制造、服裝、鞋業(yè)、食品加工等專場招聘會，緩解企業(yè)用工燃眉之急，至目前共開展各類專項服務活動80余場，共為企業(yè)招工3萬余人次。

（七）

提案號：17

提案者：扶廷明

案由：支持引導民營企業(yè)提升自身發(fā)展質量，助推全市民營經濟提質升級

督辦領導：姚新文

主辦單位：市金融局、市工信局

委員建議：1.搭建銀企對接平臺，解決民企融資難問題。加強規(guī)劃引導、政策扶持和分類指導，規(guī)范企業(yè)管理，全面提升自身發(fā)展質量；搭建更多銀企對接平臺，進一步降低民企融資成本；2.加快經營管理人才隊伍建設，出臺相關政策，支持企業(yè)改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快淘汰落后產能；3.引導本地民間資本進入現代服務業(yè)、新材料等一些朝陽產業(yè)和新興產業(yè)，助推企業(yè)轉型升級。

落實情況：1.市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)整理了黨中央國務院，省委、省政府，駐馬店市委、市政府出臺的有關非公經濟發(fā)展的文件46件，制成《促進非公有制經濟健康發(fā)展政策文件匯編（2017年~2019年）》，發(fā)送民營企業(yè)手中，為企業(yè)發(fā)展提供政策支撐；2.市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委人才辦、市工信委等出臺了一系列文件措施，開展了企業(yè)服務日、百企結百親、小微企業(yè)金融服務“百千萬”行動計劃、銀企對接、產業(yè)強市大講堂、天中商壇、企校對接洽談會等活動，實施了無還本續(xù)貸業(yè)務，舉辦了第十三屆豫商大會分論壇“產業(yè)模式創(chuàng)新與高質量發(fā)展國際研討會”和產業(yè)轉型升級研討班，建立了金融服務平臺，支持民營企業(yè)建立研發(fā)機構、重點實驗室、科技創(chuàng)新中心等平臺，為企業(yè)創(chuàng)新給予資金資助，對創(chuàng)新成果給予資金獎勵，切切實實緩解了民營企業(yè)融資難、人才引進難、創(chuàng)新創(chuàng)造難的問題。

（八）

提案號：71

提案者：趙萬里 杜萍 王振偉

案由：接軌國際檢測標準，提升糧油品質，推動我市糧油加工企業(yè)快速發(fā)展

督辦領導：金冬江

主辦單位：市糧食局

協(xié)辦單位：市市場監(jiān)管局

委員建議：1.外派檢測中心人員到國外學習先進檢測經驗，對企業(yè)做好貫徹落實；2.充分利用檢測中心閑置或更換下來的檢測設備儀器，幫助完善企業(yè)檢驗中心檢測設備；3.積極爭取國家和省級的實驗室項目開發(fā)資金，為糧油加工企業(yè)新產品的生產設備投入和技術水平提升提供支持；4.加快檢測專業(yè)技術人才的培育和引進，明確聯(lián)合研發(fā)方向，開展聯(lián)合攻關；5.科學合理地安排檢測項目、時間等，縮短檢測周期，減免或降低現有檢測收費標準，為企業(yè)爭取時間和降低企業(yè)的運營成本。

落實情況：1.加快推進國家級重點實驗室建設速度，9月底前完成國內CMA／CAL認證，在此基礎上，擴大認證資質、完善檢測項目，實現不出家門就可以享受國際檢測服務；2.充分調研、積極收集國內臨邊現有檢測市場資源，以解企業(yè)所急；3.有效利用閑置國有檢測設備，助力企業(yè)提升產品質量，提高市場競爭力，市市場監(jiān)管、農村農業(yè)、糧食和物資儲備三部門均對本系統(tǒng)內的檢驗機構檢測設備進行了清理，駐馬店市農產品檢測中心現有設備均是近期上級批準項目，正在等待項目驗收；駐馬店市質量技術監(jiān)督檢驗測試中心正在籌建國家級重點實驗室；4.市場監(jiān)管系統(tǒng)分專業(yè)舉辦化驗員培訓班，市場監(jiān)管局聯(lián)合市總工會、市人社局分專業(yè)舉辦盲樣檢驗比對或檢驗技能比武，對表現優(yōu)異的企業(yè)和檢驗人員公開表彰，對存在問題企業(yè)通報批評。

（九）

提案號：460

提案者：王慧玲 余桂香 李輝

案由：關于打造“城市閱讀空間”，不斷豐富駐馬店文明城市創(chuàng)建內涵的建議

督辦領導：戚存杰

主辦單位：市文廣旅局

委員建議：1.注重政府引導、統(tǒng)籌協(xié)調、多方參與，積極推進“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、共建共享”的建設管理模式；2.注重發(fā)揮城市閱讀空間的功能；3.注重閱讀空間與環(huán)境相融；4.注重投資建設的集約節(jié)約；5.注重選準運營模式，實現長久運行；6.注重免費共享，“零門檻”閱讀；7.注重績效考核。

落實情況：1.參照有關地市建設城市書房工作經驗，擬訂了《駐馬店市城市書房建設實施方案（草案）》；2.會同有關部門、四個區(qū)就打造“城市閱讀空間”建設城市書房完成了規(guī)劃選址，副市長何晞帶領有關部門和四個區(qū)政府、管委會負責同志逐個進行實地查看；3.市中心城區(qū)30座城市書房建設全面完成規(guī)劃布點、外觀設計、LOGO設計等工作，并向市政府常務會議、市規(guī)委會提交了相關工作匯報，7月11日市政府第77次會議順利通過了《駐馬店市城市書房建設實施方案》；4.組織各區(qū)及市直有關單位人員赴浙江溫州、浙江杭州、浙江紹興、福建廈門等地實地考察城市書房建設管理及運營情況，目前正實施運行管理系統(tǒng)招標采購等工作，年底前將全部完成30座城市書房建設并投入使用。

（十）

提案號：113

提案者：孟麗

案由：關于推廣西平經驗，推進全市社會心理服務體系建設的建議

督辦領導：孫巍峰

主辦單位：市委政法委

委員建議：1.健全社會心理協(xié)調機制，創(chuàng)新服務載體。充分發(fā)揮綜治中心的平臺作用、網格化管理的底座作用、信息系統(tǒng)的支撐作用和人才隊伍的骨干作用；2.整合社會心理專業(yè)人才力量，努力提高心理服務水平。建立全市人才資源庫，要深化志愿服務，達到資源共享；3.抓好管理，做好源頭預防。探索建立民情走訪調查機制、大眾情緒“預防、預警、預控”工作機制和政府購買服務機制，規(guī)范社會心理服務工作流程；4.加大社會宣傳，提高民眾對社會心理服務的知曉度和重視度。

落實情況：1.深入研究西平模式，積極提高創(chuàng)新，高標準、嚴要求推進各縣工作。截至目前，全市組織專題研討會26次，召開座談會、專題報告會300多場次，有力推動了工作開展；2.市、縣兩級成立了由政法委書記任組長的社會心理服務體系建設領導小組，成立了法學會社會心理服務體系建設研究會。市、縣兩級財政都預算了社會心理服務體系建設專項工作經費，截至目前，全市已投入專項資金5220萬元，保障了工作的開展；3.市綜治委制定出臺了《關于充分發(fā)揮綜治中心作用切實加強社會心理服務疏導和危機干預工作的實施意見》《關于強力推進社會心理服務體系建設工作的實施意見》《駐馬店市社會心理服務人才培訓計劃》。各縣區(qū)結合實際相繼制定出臺了相關文件，從源頭上預防重特大案事件發(fā)生；4.著力抓好三級防護、建好四支隊伍、健全五項機制、把握六個環(huán)節(jié)，構建了全面系統(tǒng)的社會心理服務體系。

（十一）

提案號：44

提案者：沈艷芳

案由：關于在城區(qū)北區(qū)建設大型綜合醫(yī)院的建議

督辦領導：李成寬

主辦單位：市衛(wèi)健體委

協(xié)辦單位：市自然資源局

委員建議：建議政府在北區(qū)規(guī)劃建設一所大型綜合醫(yī)院，既能減輕原有幾所醫(yī)院的壓力、解決醫(yī)療資源嚴重不足問題，又能解決北區(qū)群眾看病遠、看病難問題。

落實情況：目前，駐馬店市兒童（婦女兒童）醫(yī)院項目現正在進行室內外安裝，預計2020年3月可投入使用。北區(qū)綜合醫(yī)院建設項目，正在積極溝通協(xié)調，加大招商引資力度，爭取盡快確定投資主體，早日落地建設，方便廣大市民就近就醫(yī)。

（十二）

提案號：8

提案者：符德靈

案由：關于加強我市老年健康保健產品市場監(jiān)管的提案

督辦領導：宋萬學

主辦單位：市市場監(jiān)管局

協(xié)辦單位：市衛(wèi)健體委

委員建議：1.市場監(jiān)管部門加強對老年人健康知識宣傳，樹立科學保健意識，防止上當受騙；2.對健康保健產品市場主體進行嚴格資格審核、登記備案，對開展健康保健產品活動亮證經營，禁止未登記備案者及商品在我市開展宣傳、銷售活動。

落實情況：1.成立了市聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動領導小組，印發(fā)了《駐馬店市聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動方案》，對各項工作重點進行了責任分工，明確了時間節(jié)點和工作要求，確保工作組織到位、責任落實到位。由各部門分管領導任組長，成立了10個督導組，對全市各縣區(qū)開展督導檢查；2.利用報紙、電視、網絡等媒介積極宣傳“保健”市場百日行動，“保健”市場監(jiān)管方面的法律法規(guī)，及12315、12365、12331等舉報電話，對消費者咨詢投訴舉報及時處理、及時反饋，在全市營造了百日行動濃厚的輿論氛圍；3.百日行動開展以來，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共查辦各類案件111件，案值727.23萬元，罰沒款10.17萬元，刑拘15人。

（十三）

提案號：61

提案者：市工商聯(lián)

案由：關于進一步加大對農業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度的建議

督辦領導：付自成

主辦單位：市農業(yè)農村局

協(xié)辦單位：市金融局　市科技局

委員建議：1.制定出臺扶持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展實施意見。對龍頭企業(yè)發(fā)展給予政策和資金的支持，加大財政金融等對農業(yè)產業(yè)化企業(yè)的扶持力度。加快對龍頭企業(yè)的評定，為后續(xù)工作打下堅實基礎；2.打造農產品品牌，引導同類農業(yè)企業(yè)組建行業(yè)商會，形成合力，抱團發(fā)展，積極打造知名品牌；3.加大科技人才的培育力度，促進農業(yè)龍頭企業(yè)與大專院校、科研院所的結對共建，提高自身科技含量，培育一批創(chuàng)新能力強、科技含量高的企業(yè)。

落實情況：1.市委、市政府出臺了《關于加快培育新型農業(yè)經營主體的實施意見》，對龍頭企業(yè)獲得專利、“三品一標”認證、品牌創(chuàng)建等給予獎勵。積極爭取省、市金融項目扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，開展多種形式銀企對接、金融對接活動，組織召開政金企對接洽談會、金融機構座談會、農業(yè)企業(yè)金融對接會等，搭建龍頭企業(yè)與金融機構對接平臺；2.依托農洽會、國際農加工產業(yè)園兩個國家級平臺，緊盯國內外500強和行業(yè)龍頭企業(yè)開展招商引資；組織召開國際農加工產業(yè)園招商推介會、長三角專項招商活動等各種招商推介會，促成一批大項目、好項目簽約落地；3.不斷做大做強面制品、肉制品、油脂三大行業(yè)加工型龍頭企業(yè)，扶持引導果蔬制品、乳制品行業(yè)加工型龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，拉長產業(yè)鏈條。

（十四）

提案號：198

提案者：王蕾

案由：關于市中心城區(qū)中小學校消除大班額的幾點建議

督辦領導：馮玉梅

主辦單位：市教育局

委員建議：1.嚴格招生管理，規(guī)范招生。按照“就近入學、轄區(qū)入學”的原則，規(guī)范辦學行為，防止隨意轉學插班現象；2.按照既定規(guī)劃抓好落實；3.創(chuàng)新工作方式，推進中小學校建設。借鑒周邊地市的先進經驗和做法，采取政府獎補的辦法推進各區(qū)加快學校規(guī)劃建設；4.均衡教育資源，改革教師編制管理辦法。

落實情況：1.市教育局聯(lián)合市自然資源和規(guī)劃局已啟動對2011版《市中心城區(qū)中小學布局規(guī)劃（2011年~2030年）》的修編工作；2.市政府每月召開一次相關部門參加的聯(lián)席會議，聽取中心城區(qū)學校建設工作進展匯報，研究解決市中心城區(qū)學校建設中遇到的困難和問題，同時出臺相關文件，為學校用地規(guī)劃建設提供法律依據；3.督促兩區(qū)對每年規(guī)劃的中小學建設項目尤其是前兩年規(guī)劃尚未開工的項目制訂實施方案，提出落實時限，并納入政府惠民工程進行督導考評。同時，將“三改一拆”中騰出的空地，優(yōu)先用于城區(qū)義務教育學校建設；4.對市中心城區(qū)2021年~2030年中小學建設遠期規(guī)劃進行修編，原規(guī)劃中市中心城區(qū)外圍幾個區(qū)域里缺少義務教育學校的，規(guī)劃安排增補新建標準化學校；5.嚴格規(guī)定市中心城區(qū)小區(qū)開發(fā)建設必須配套建設幼兒園等，作為竣工驗收的必要條件；6.推進校際均衡發(fā)展，采取聯(lián)合辦學、集團辦學和捆綁辦學的方法，實行強、弱校相結合，強校帶弱校，縮小校際辦學差距，均衡生源配置。

（十五）

提案號：138

提案者：趙偉 張志林 苗保朝

案由：關于啟動我市特色農業(yè)保險與產業(yè)扶貧對接，推動鄉(xiāng)村振興全面實施的建議

督辦領導：劉曉文

主辦單位：市扶貧辦

協(xié)辦單位：市財政局市農業(yè)農村局

市銀保監(jiān)局

委員建議：1.啟動我市特色農業(yè)災害性天氣保險與產業(yè)扶貧的對接，安排財政涉農資金解決特色農業(yè)災害性天氣的保費問題。把特色農業(yè)保險和產業(yè)扶貧政策結合，可以把發(fā)展特色農業(yè)的風險降到最低，有利于農民增收；2.安排財政扶貧專項資金解決開展建檔立卡貧困戶農產品價格保險的保費問題，及早實施建檔立卡貧困戶和脫貧戶農產品目標價格保險；3.把日光溫室、塑料大棚等設施農業(yè)災害天氣保險和產業(yè)扶貧相結合，推動我市以設施農業(yè)為代表的現代農業(yè)健康發(fā)展，實現設施農業(yè)的轉型升級。

落實情況：1.積極依托中原農業(yè)等保險公司，通過在貧困村、貧困戶種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)開展保險業(yè)務，開辟新險種對產業(yè)扶貧銀行貸款進行反擔保，有效推動保險扶貧工作，為扶貧產業(yè)發(fā)展提供了保障；2.市扶貧辦積極向市政府匯報，健全完善產業(yè)扶貧與保險扶貧工作協(xié)調推進機制，在條件適合的地區(qū)推動財政提供一定比例的保費補貼，拓展政府精準扶貧方式，優(yōu)化財政資金供給，提高財政資金精準扶貧使用效率，減輕帶貧主體和貧困人口的農業(yè)保險支出負擔；3.持續(xù)推進農業(yè)保險“擴面、提標、增品”，進一步發(fā)揮保險業(yè)“小資金”帶來“大保障”效益作用；4.積極推動各縣區(qū)成立專門機構，有特色、有步驟和分層推進產業(yè)扶貧與保險扶貧工作；5.聯(lián)合市主流新聞媒體加大宣傳報道力度。

（十六）

提案號：303

提案者：劉亞平 李永春 吳萍

案由：關于積極推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的建議

督辦領導：何晞

主辦單位：市民政局

協(xié)辦單位：市醫(yī)保局 市人社局 市教育局

市衛(wèi)健體委

委員建議：1.加快“機構、社區(qū)、居家日間照料”三位一體養(yǎng)老模式的建立，建立專業(yè)護理養(yǎng)老培訓機構，持續(xù)面向社會培養(yǎng)專業(yè)人才；2.以本市養(yǎng)老龍頭企業(yè)為核心，政府搭臺企業(yè)唱戲，打造“互聯(lián)網+智慧養(yǎng)老”服務平臺，以滿足廣大老年群體各項需求為目的；3.政府統(tǒng)籌抓好社會養(yǎng)老服務的政策研究、規(guī)劃編制、標準制定和信息化建設；4.要加快社會養(yǎng)老服務體系建設，努力提高社會養(yǎng)老服務水平，加強民政系統(tǒng)內部力量和資源整合。

落實情況：1.市民政局向市政府提交了《關于編制中心城區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務設施規(guī)劃的請示》，建議由市自然資源和規(guī)劃局牽頭、市民政局、市衛(wèi)健體委、四區(qū)配合，按照人均0.1平方米的社區(qū)養(yǎng)老服務設施用地標準，編制規(guī)劃。2019年新建50個城市社區(qū)老年人日間照料中心任務，已完成39個，預計9月底前全部建成并投入使用；2.積極推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，目前全市已有7個縣區(qū)至少設置有1所醫(yī)養(yǎng)結合服務機構，并根據老年人身體狀況合理設置護理型床位；3.市老樂山銀發(fā)壹族養(yǎng)生養(yǎng)老園首批養(yǎng)老公寓（含接待大廳）主體工程已完工，駐馬店市頤康陽光康復養(yǎng)老中心已建成投入使用平輿縣龍翔愛心護理院1號~4號樓壽樂苑主體已完工，園區(qū)內道路、綠化、供水、排水、電力、通信、天然氣、垃圾處理等各項工程，都在有序推進；4.規(guī)劃建設健康養(yǎng)老產業(yè)示范基地，爭取到2020年，全市每個縣區(qū)規(guī)劃建設1個養(yǎng)老健康產業(yè)示范基地，生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉、緊急救援等基本養(yǎng)老服務覆蓋所有居家老年人。

（十七）

提案號：247

提案者：郭金枝 張房 張輝

案由：關于推動我市食品加工產業(yè)提質轉型發(fā)展的建議

督辦領導：賀振華

主辦單位：市工信局

協(xié)辦單位：開發(fā)區(qū) 市科技局 市金融局 

市財政局 市農業(yè)局 市人社局 

市市場監(jiān)管局　市自然資源局

委員建議：1.建議培育駐馬店市食品工業(yè)園區(qū)，提升全市食品工業(yè)水平；2.建議實施品牌戰(zhàn)略，培育本土食品知名品牌；3.建議加大食品業(yè)研發(fā)力度，開發(fā)綠色健康食品；4.建議經常性地開展銀企對接活動，助力食品加工業(yè)發(fā)展；5.建議為食品加工行業(yè)提供土地、資金、技術和政策等方面支持；6.建議成立全市食品加工行業(yè)協(xié)會組織。

落實情況：1.市政府印發(fā)了《駐馬店市食品產業(yè)轉型升級行動計劃》《駐馬店市綠色食品業(yè)轉型升級行動方案》，指導特色種養(yǎng)殖產業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的同時，扶持食品精深加工企業(yè)做大做強，帶動綠色食品業(yè)轉型升級，市財政每年預算安排1500萬元以獎代補資金支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展，安排2000萬元支持肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展，確保綠色食品業(yè)轉型升級工作取得實效；2.積極引進、培育科技創(chuàng)新人才，夯實科技創(chuàng)新的人才基礎。每年評選出天中科技創(chuàng)新英才、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新青年，分別獎勵20萬、10萬、5萬。積極選派科技特派員，通過培訓基層農業(yè)技術人員、組織專項培訓班，推動科技人員隊伍建設；3.在政府、部門網站和地方媒體開設《質量強市天中行》《品牌企業(yè)巡禮》等專欄，通過領導訪談、現場采訪等形式，展示我市實施質量強市和品牌帶動取得的成效；4.建立企業(yè)品牌培育儲備庫，將全市科技含量高、市場占有量大、經濟效益好的食品企業(yè)作為重點培育對象，做好相關服務工作；5.通過完善服務實體經濟制度保障、細化分解信貸任務、密切銀企對接、建設金融服務平臺等舉措，緩解食品加工企業(yè)融資難題。

（十八）

提案號：251

提案者：劉念

案由：關于城區(qū)機動三輪、新能源車輛整治的提案

督辦領導：郭淵

主辦單位：市公安局

協(xié)辦單位：市工信局 市交通局

市城管局　市場監(jiān)管局

委員建議：1.從源頭上加強監(jiān)管，對合格車輛進行認定，對三輪車及新能源車輛銷售和運營情況做到家底清、情況明；2.加大相關法律法規(guī)的宣傳力度，引導群眾支持機動三輪車及新能源車輛的管理工作；3.規(guī)劃機動三輪車限制區(qū)域，禁止機動三輪車駛入交通流量大的核心城區(qū)；4.集中開展城區(qū)機動三輪車和新能源車輛專項治理行動，對銷售不合格產品的商家和非法改裝機動三輪車作坊堅決予以打擊。

落實情況：1.市公安局聯(lián)合交通執(zhí)法、城管執(zhí)法等部門成立市中心城區(qū)整治電（機）動三輪車、四輪車聯(lián)合執(zhí)法隊，在市區(qū)中心醫(yī)院等18處電（機）動三輪車、四輪車交通違法突出的地點進行集中整治。至目前，共查處電（機）動三輪車、四輪車非法營運、違法占道經營、走機動車道等交通違法行為132起，勸阻、教育電動車交通違法行為3600余起；2.吸收借鑒外地成功的經驗做法，草擬了《駐馬店市區(qū)電動車整治工作方案》，8月5日提交市政府常務會議，并根據會議研究意見對方案進行了修改，下一步，將市政府常務會議意見提交市委常委會。

（十九）

提案號：233

提案者：民進駐馬店市委

案由：關于在市區(qū)多層老舊住宅小區(qū)加裝電梯的建議

督辦領導：賈迎戰(zhàn)

主辦單位：市房管中心

委員建議：出臺老舊住宅加裝電梯的可行性辦法，盡快在城區(qū)老舊多層住宅安裝電梯。

落實情況：1.建議市政府出臺《駐馬店市既有住宅加裝電梯的工作實施意見》，以指導和推動我市老舊住宅加裝電梯工作；2.按照“業(yè)主為主、政府推動、試點先行、逐步展開”的工作要求，分步、分階段有序推進。選擇對增設電梯業(yè)主意愿較為迫切、條件相對成熟的住宅小區(qū)，按照“成熟一梯、增設一梯”的思路開展試點工作，有序、穩(wěn)步推進我市既有住宅加裝電梯工作；3.盡快明確由各區(qū)政府（管委會）負責轄區(qū)既有住宅加裝電梯工作，按照屬地管理、部門聯(lián)動、各盡其責的原則，各區(qū)政府負責本轄區(qū)內既有住宅加裝電梯的統(tǒng)籌協(xié)調、試點推進和組織實施工作；街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負責既有住宅加裝電梯的政策宣傳、業(yè)務指導、矛盾協(xié)調、申報資格審核等工作；4.建立各部門參與的聯(lián)動機制，加強對老舊住宅增設電梯工作的業(yè)務指導和政策扶持；5.堅持“業(yè)主自愿、市場運作、政府支持”的原則，從群眾自籌、公積金及維修資金提取、政府補貼、社會資本參與等，多渠道解決資金來源問題。

（二十）

提案號：161

提案者：市政協(xié)農業(yè)和農村委

案由：關于解決鄉(xiāng)村旅游污染問題的建議

督辦領導：謝鳳鳴

主辦單位：市文旅局

協(xié)辦單位：市生態(tài)環(huán)境局 市市場監(jiān)管局

市住建局市農業(yè)農村局

委員建議：1.制定具體規(guī)劃。結合我市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，配套制定鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，明確環(huán)保措施，確保鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康發(fā)展；2.制定我市鄉(xiāng)村旅游質量等級評定管理辦法，對垃圾處理、污水排放、廁所改造、游客監(jiān)管等任務明確相關標準；3.提高防控能力。進一步建立健全農村社會化保潔機制，確保垃圾、污水、糞污等得到有效處理；4.強化宣傳引導，營造良好的社會風氣。

落實情況：1.編制完成的《駐馬店市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《駐馬店市“一帶兩片區(qū)”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》和《駐馬店市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，把“生態(tài)保護”列為專章，明確重點保護目標，提出了生態(tài)保護分區(qū)和措施；2.依據河南省《鄉(xiāng)村旅游經營單位等級劃分與評定》中的對環(huán)境衛(wèi)生、清潔能源、垃圾處理、污水排放、文明旅游、廁所標準，評定出了51家自愿申請星級的鄉(xiāng)村旅游經營單位，正在按規(guī)定程序擬取消1家以鄉(xiāng)村旅游為核心游覽內容的景區(qū)；3.已在全市全面建立了農村社會化保潔機制，并且延伸到了鄉(xiāng)村旅游點，委托專業(yè)化公司負責垃圾收集、轉運工作；4.出臺了《駐馬店市農村環(huán)境綜合整治工作實施方案》，提出3年內要對全市226個村莊開展農村環(huán)境綜合整治任務，加大農村集中式飲用水水源保護力度，確保農村飲用水安全；5.按照農村生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率、畜禽糞便綜合利用率和飲用水衛(wèi)生合格率等要求，通過采取周調度、月排名等措施,2019年以來，已完成綜合整治村莊57個；6.開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村集中式飲用水水源基礎信息調查和排查整治，縣級地表水集中式飲用水水源保護區(qū)環(huán)境問題35個，已全部完成整治任務。

（二十一）

提案號：183

提案者：秦峰　劉瑞華

案由：關于打造精品生態(tài)綠色，讓天中更綠更美更宜居的建議

督辦領導：謝鳳鳴

主辦單位：市城管局

協(xié)辦單位：市林業(yè)局

委員建議：1.科學規(guī)劃，織就一張“生態(tài)網”。進一步完善對通往西部山區(qū)建設生態(tài)綠道的專項規(guī)劃，提前做好環(huán)宿鴨湖生態(tài)濕地綠道的規(guī)劃建設，加快實施兩環(huán)、三橫、四縱的城市綠道規(guī)劃，積極實現城內外綠地連接貫通；2.創(chuàng)新理念，造就一種“經營術”。打造綠道特色旅游品牌、綠道體育健身品牌、綠道科普教育品牌等，進一步豐富綠道文化內涵；3.健全機制，鑄就一套“管護法”。通過建立長效化管理機制、社會化管理模式和智能化管理平臺等，做到建管并重。

落實情況：1.對各區(qū)和片區(qū)負責的建設項目中的綠道，如練江湖、清河湖、開源河等加強督導，要求建設和施工單位嚴格按綠道要求施工；2.正在對汝河大道、置地大道、驛城大道、開源大道等綠地內綠道進行改造，現已各建一段示范性綠道，在城規(guī)會通過后將進行進一步工作。

（二十二）

提案號：324

提案者：李超然

案由：關于“政府應支持城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園辦成普惠性民辦幼兒園”的建議

督辦領導：苗炳啟

主辦單位：市教育局

協(xié)辦單位：市市場監(jiān)管局

委員建議：1.將投入使用的小區(qū)配套幼兒園，政府應統(tǒng)一管理，可以通過招標等形式交給有能力、有實力和有辦園經驗的民辦幼兒園辦成普惠性民辦幼兒園；2.對已經投入使用的租賃或出讓給民辦幼兒園經營的小區(qū)配套幼兒園，政府部門應綜合考慮歷史原因，保留原承辦方的幼兒園承辦權，給予相關政策支持，引導、督促其辦成普惠性民辦幼兒園。

落實情況：1.開展專項監(jiān)督。對各縣區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園進行摸底排查，全市共排查居民小區(qū)183個，已配建幼兒園73所、無證幼兒園22所。同時，對無證幼兒園開展清理整頓；2.制訂工作方案。起草了《駐馬店人民政府關于城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園和無證幼兒園專項治理工作方案》，在征詢有關單位意見和建議的基礎上，副市長馮玉梅召開相關部門協(xié)調會議，并進行完善。5月10日，市政府常務會研究通過《駐馬店市人民政府關于城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園和無證幼兒園專項治理工作方案》，文件于5月16日正式下發(fā)。

（二十三）

提案號：123

提案者：農工黨駐馬店市委

案由：駐馬店市建立省級區(qū)域臨床診療研究中心的建議

督辦領導：張勇剛

主辦單位：市衛(wèi)健體委

協(xié)辦單位：市編辦　市發(fā)改委　市財政局

市教育局　市科技局　市工信局

委員建議：1.成立區(qū)域醫(yī)療中心建設領導小組，由市政府牽頭，發(fā)改、財政、編辦、衛(wèi)生計生、教育、人社、科技、工信等有關部門參與，建立工作協(xié)調機制；2.從現有三級醫(yī)院中遴選若干個學科帶頭人及合理的人才梯隊、學科群，建立專科省級區(qū)域臨床診療研究中心，并引導這些主體建設單位與國內外知名醫(yī)療機構合作；3.做好評估與篩選，做好頂層設計，分期分批實施；4.加大政府投入力度，使中心能夠進行重大疾病的臨床合作和研究。

落實情況：1.我市積極與國內外醫(yī)學院校及醫(yī)療機構合作交流，為我市建立區(qū)域醫(yī)療中心提供了有力支持；2.市衛(wèi)健體委選取市級三甲醫(yī)院的心血管、腦血管、腫瘤、兒科、精神等專業(yè)作為創(chuàng)建區(qū)域醫(yī)療中心的優(yōu)勢學科，目前市第二人民醫(yī)院分別與上海交通大學合作開展“精神分裂癥基因標記與藥物組學研究”，與中南大學湘雅醫(yī)院合作開展“創(chuàng)傷后應激障礙的腦功能與腦結構異常模式的定量描述與局感素質研究”，與上海精神衛(wèi)生中心杜亞松教授團隊合作開展“青少年精神分裂癥的腦網絡及基因遺傳學研究”；3.市財政計劃今年投入1600萬元，對每個學科支持200萬元。

（二十四）

提案號：186

提案者：民進駐馬店市委

案由：大力落實完善限塑令，減少白色污染的建議

督辦領導：王秋霞

主辦單位：市市場監(jiān)管局

委員建議：1.加強宣傳，提高環(huán)保意識。建議政府充分利用每年4月22日的地球日、6月5日的世界環(huán)境日組織宣傳活動；2.完善限塑令，擴大并明確限塑的監(jiān)管范圍。建議由公安、工商、質檢、物價、環(huán)保等部門聯(lián)合成立環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法小組，制定相應的監(jiān)督機制，加大監(jiān)督執(zhí)法力度；3.實行垃圾分類，使塑料制品循環(huán)利用。積極倡導生產者和消費者使用綠色環(huán)保的購物袋替代塑料袋，對塑料袋實行征稅的措施，構建限塑令實行的激勵機制，堅決遏制白色污染。

落實情況：1.健全組織，成立了專門機構；2.下發(fā)了《關于開展限制生產銷售使用塑料購物袋專項整治行動的通知》，進行了為期6個月的專項整治；3.嚴把市場準入，加強市場監(jiān)管；4.建立超市、商場、商品交易市場銷售使用塑料購物袋情況的日常巡查監(jiān)管制度，及時糾正和查處違規(guī)行為；5.嚴格執(zhí)法，加大查處力度；6.加大宣傳力度，營造氛圍。目前，全市共出動執(zhí)法人員2800人次，檢查農貿市場等商品零售場所1448家次，檢查經營戶3420戶次，檢查生產企業(yè)和場所140家次，查處案件15個，罰沒金額2.71萬元。

（二十五）

提案號：463

提案者：市政協(xié)社會與法制委員會

案由：關于理順管理體制規(guī)范，提升中心城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的建議

督辦領導：王秋霞

主辦單位：市房管中心

委員建議：1.完善社區(qū)管理和物業(yè)服務及投訴平臺。加快推進物業(yè)管理納入社區(qū)建設步伐，將業(yè)主自治管理納入社區(qū)居民自治管理范疇；2.理順管理體制、明確職責權屬，建設和完善社區(qū)居委會、業(yè)主委員會及物業(yè)服務企業(yè)“三位一體”的物業(yè)管理工作機制。

落實情況：1.重心下移，推行社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)“三位一體”的工作機制；2.暢通投訴渠道，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級物業(yè)投訴處理機制和物業(yè)糾紛調解工作機制，同時以信用約束為抓手，嚴格“黑名單”落實制度；3.強力推進業(yè)主委員會建設，發(fā)揮業(yè)主主體責任，強化街道辦事處和社區(qū)物業(yè)管理活動中的主導作用；4.推行黨群議事會制度，實現小區(qū)共治善治。

（二十六）

提案號：5

提案者：關秋芝

案由：關于加強板橋水庫飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護的建議

督辦領導：李萬順

主辦單位：市水利局

委員建議：1.禁止在省級以上自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園和生態(tài)保護紅線一級管控區(qū)、一級保護林地、公益林林地規(guī)劃建設新的風電項目；2.對板橋水庫上游采石、采砂行為加大執(zhí)法力度，存在污染隱患的依法取締或嚴格實施無害化處理措施，并對廢棄礦山加快進行生態(tài)修復；3.嚴格實施《駐馬店飲用水水源保護條例》，盡快實施飲用水補償機制；4.將白云山森林公園升級為國家級森林公園，加大保護力度；5.加大市、縣財政生態(tài)環(huán)境保護資金投入力度；6.政府牽頭建立聯(lián)合監(jiān)管組織，切實履行生態(tài)環(huán)境保護的社會責任。

落實情況：1.市政府印發(fā)的《駐馬店市飲用水水源地生態(tài)保護補償辦法》規(guī)定，按照誰受益、誰補償，誰保護、誰受償的原則，補償資金由兩部分組成，一是原則上每立方米原水按照不低于0.2元的標準提取，并適當提高自來水銷售價格（具體收費標準由市、縣人民政府依照法定程序制定和調整）。二是市本級財政、驛城區(qū)財政、開發(fā)區(qū)財政依據從板橋水庫和薄山水庫原水價格中提取的專項保護資金總額按照1