維護民生民利 打造為民檢察 ——上蔡縣人民檢察院立足職能助力打贏“三大攻堅戰(zhàn)”側記

檢察長公開送達檢察建議。

上蔡縣人民檢察院開展“弘揚革命精神、堅定理想信念”主題黨日活動。

上蔡縣人民檢察院召開黨組擴大會議部署服務保障“三大攻堅戰(zhàn)”工作。

上蔡縣人民檢察院與上蔡縣教育局聯(lián)合舉行落實“一號檢察建議”秋季集中宣講活動啟動儀式。

送法進校園。

走訪服務民營企業(yè)。

□張錕 吳勝軍 彭若迪 畢亞磊 文/圖

“以前護城河河水污染嚴重，經(jīng)過整治，現(xiàn)在河水變得清澈，空氣中也沒有異味了，是檢察官讓我們有了更好的生活環(huán)境。”近日，上蔡縣龍祥路東北護城河附近的居民對筆者說。今年3月，上蔡縣人民檢察院通過聯(lián)合開展環(huán)境問題專項檢查活動，發(fā)現(xiàn)該縣龍祥路東北護城河污染問題，經(jīng)與城建部門對接聯(lián)系，將該河流納入城市污水管網(wǎng)改造工程，目前正在有序施工。

這是上蔡縣人民檢察院充分發(fā)揮檢察職能，加強生態(tài)保護，打好碧水藍天“保衛(wèi)戰(zhàn)”的一個縮影。據(jù)了解，近年來，上蔡縣人民檢察院深入貫徹落實黨中央關于“堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)”的重大決策部署，立足履行檢察職能，加大檢察產(chǎn)品供給力度，努力為打贏“三大攻堅戰(zhàn)”提供有力司法保障，用扎扎實實的檢察業(yè)績交出了一份滿意答卷。

維護社會穩(wěn)定打好重大風險“防御戰(zhàn)”

注重打防結合，防范化解金融風險。該院以涉眾型經(jīng)濟犯罪打擊為重點，圍繞金融詐騙、信用卡詐騙、破壞金融管理秩序、偽造金融票證、貨幣等領域犯罪行為，加大懲治力度，依法批準逮捕犯罪嫌疑人36人，提起公訴29人；與有關部門密切配合，嚴厲打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪，依法批準逮捕74人，提起公訴79人，切實整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，筑牢金融安全司法防線。以服務保障民營企業(yè)發(fā)展為抓手，堅持為發(fā)展服務、為企業(yè)服務，嚴格落實“四個一百”工作機制，定點聯(lián)系10家民營企業(yè)，定期調研走訪、零距離了解企業(yè)需求，提供更加精準的司法服務；審慎處置涉民企案件，對民營經(jīng)濟發(fā)展中的新情況新問題，注重平等保護、分清罪與非罪界限，努力營造讓企業(yè)家安身安心安全創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質營商環(huán)境。以預防和減少金融犯罪為目標，注重將打擊、監(jiān)督、預防結合起來，通過總結個案反映出的金融犯罪特點，為健全行政監(jiān)管、強化行業(yè)自律提出專業(yè)意見。在辦理周某某等6件11人騙取貸款案、何某某等4件4人違法發(fā)放貸款案時，針對金融領域監(jiān)管漏洞，向銀行監(jiān)管部門發(fā)出檢察建議，有效加強銀行業(yè)內部管理，規(guī)范金融行業(yè)從業(yè)者行為。

從嚴從重打擊，防范化解社會風險。該院著力防控政治安全風險，全力維護社會大局穩(wěn)定。始終以人民群眾平安需求為導向，充分履行審查逮捕、審查起訴職能，嚴厲打擊危害國家安全、影響社會穩(wěn)定的刑事犯罪，深入推進掃黑除惡專項斗爭，努力增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。共依法批捕各類犯罪嫌疑人1376人，提起公訴2074人，其中批捕黑惡類犯罪嫌疑人75人，提起公訴60人。著力防控公共安全風險，集中排查整治突出問題。積極配合公安、法院等相關部門，深入開展打擊黃賭毒、“校園貸”、酒駕醉駕、“套路貸”等專項行動，堅決遏制案件高發(fā)勢頭。集中整治地域性職業(yè)犯罪重點地區(qū)，對公安部掛牌的電信網(wǎng)絡詐騙犯罪重點地區(qū)上蔡縣崇禮鄉(xiāng)，先后派出干警600余人次開展入戶大走訪活動，深入掌握社情民意、排查案件線索、普及防騙知識，依法批準逮捕冒充軍人電信詐騙犯罪嫌疑人144人，提起公訴111人。著力防控社會治安風險，深入推進平安上蔡建設。積極參與社會治安綜合治理，通過開展社會治安動態(tài)和對策研究，及時總結梳理各領域犯罪的發(fā)案規(guī)律、趨勢，注重將司法辦案職能向源頭治理延伸，針對易引發(fā)下游違法犯罪的刑事案件，加強與有關行業(yè)相關部門的溝通聯(lián)系和司法機關的協(xié)調配合。通過推進檢察風險防控，從根本上遏制犯罪勢頭蔓延。

踐行“楓橋經(jīng)驗”，防范化解信訪風險。該院做好群眾來訪，牢牢把握穩(wěn)定壓倒一切的總要求，堅持“穩(wěn)”字當頭，主動融入黨委、政府“大信訪”工作格局，推行化解涉檢信訪案件“一單式”工作法，暢通“來信、來訪、電話、網(wǎng)絡”等群眾表達渠道；推進律師參與化解和代理涉檢信訪工作，充分發(fā)揮律師在化解涉檢信訪案件中的特殊作用，最大限度匡扶公平正義。辦好群眾來信，深入了解人民群眾司法需求，對群眾來信做到當日拆、當日審、當日錄入統(tǒng)一業(yè)務系統(tǒng)，辦理過程逐案對照、逐案銷號、按期答復，保證群眾來信“七日回復”扎實有效。今年3月，該院收到信訪人龔某某反映詐騙其5萬元的劉某某疑似有“保護傘”的來信后，迅速調查核實，依法以涉嫌詐騙罪批準逮捕劉某某，并將處理結果及時回復龔某某，龔某某表示滿意?！稒z察日報》《駐馬店日報》等媒體先后以“掛圖作戰(zhàn)群眾點贊”為主題進行宣傳報道。推進司法救助，健全“司法救助＋”工作機制，建立司法救助與脫貧攻堅、扶貧幫扶相銜接的工作模式，精準對接需求，確保應救盡救；建立特殊群體篩查機制，對被害人為未成年人、貧困戶、殘疾人的案件，重點篩查、重點解決。通過該機制，今年已為3個未成年被害人家庭申請救助資金5萬元。

服務保障民生打好精準脫貧“持久戰(zhàn)”

嚴厲打擊涉農違法犯罪，嚴懲涉農領域刑事犯罪。該院堅決貫徹習近平總書記關于“扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重大要求，切實把涉農檢察工作擺在突出位置，嚴厲打擊侵犯農民利益的非法占用農用地、鄰里糾紛等違法犯罪行為，依法提起公訴18人。加大檢察官以案釋法力度，以辦案工作強化法治宣傳、強化基層群眾法治觀念，達成司法辦案法律效果和社會效果的相統(tǒng)一。聚焦涉農領域職務犯罪。加強與縣監(jiān)察委的溝通協(xié)調配合，建立健全辦案銜接、有關線索雙向移送和反饋等機制，確保工作銜接順暢、辦案優(yōu)質高效。共受理縣監(jiān)察委移送發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的蠅貪、蟻貪等微腐敗犯罪案件8件8人，提起公訴6件10人，確保層層傳導壓力，形成有力威懾。

切實維護基層社會治安。嚴厲打擊農村涉黑惡勢力，辦理鄧某某為首的黑社會性質犯罪一案中，鄧某某以房地產(chǎn)開發(fā)有限公司為幌子，有組織的實施尋釁滋事、非法侵入住宅、非法拘禁等違法犯罪活動，嚴重危害了群眾生命財產(chǎn)安全。該院依法對涉黑犯罪嫌疑人鄧某某等8人依法批準逮捕，嚴厲懲治了黑惡勢力犯罪，有效促進基層社會治理。

切實維護人民合法權益。該院聚焦農村弱勢群體權益保護，組織開展農村低保戶身份審核專項行動，深入走訪全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，發(fā)現(xiàn)存在發(fā)放低保程序不規(guī)范現(xiàn)象，向縣民政部門和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議8份，通過辦案推動行政機關依法行政，創(chuàng)新社會治理，督促農村低保金發(fā)放規(guī)范化。聚焦涉農產(chǎn)品質量安全。聯(lián)合農業(yè)、工商、公安等部門開展農資打假和農產(chǎn)品質量安全專項整治行動，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣農藥、獸藥、化肥、種子等危害農民生產(chǎn)安全的犯罪行為。邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師、公安辦案人員、農業(yè)局執(zhí)法人員、農資經(jīng)營戶代表參與，公開審查了一起坑農害農案件，依法對涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的犯罪嫌疑人李某某批準逮捕。聚焦涉農訴訟監(jiān)督工作。堅決糾正農民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公的突出問題，強化對涉農刑事案件的立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督，確保法律統(tǒng)一正確實施，著力為鄉(xiāng)村發(fā)展營造公平正義的法治環(huán)境。

全力服務保障脫貧攻堅，精準服務到位。該院將服務脫貧攻堅作為檢察機關義不容辭的政治責任和法律責任，研究出臺《關于發(fā)揮檢察職能進一步做好服務保障脫貧攻堅工作的意見》《關于服務保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，為脫貧攻堅工作提供堅實有力的司法保障，得到縣委、縣人大常委會主要領導同志的批示肯定。精準施策到位。扎實開展“脫貧攻堅集中下基層”活動，選派政治素質高、業(yè)務能力強的4名優(yōu)秀干警擔任駐村第一書記，組織全院干警深入結對幫扶的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個村委、141戶扶貧戶家中走訪調研3000余人次，戶戶實地走訪、戶戶精準施策、戶戶確保按時按質脫貧。精準幫扶到位。積極組織開展“送溫暖·獻愛心”等活動，先后籌措資金20余萬元，為每戶貧困戶送去米、面、油、棉被、棉衣、醫(yī)藥等生活物資；主動爭取財政資金及上級部門支持，幫助協(xié)調專項資金、產(chǎn)業(yè)扶持資金，修建村內、農田道路7公里、水利灌溉機井62眼，購置健身器械20件，有效改善群眾的出行和生產(chǎn)、生活條件。

加強生態(tài)保護打好碧水藍天“保衛(wèi)戰(zhàn)”

強化司法辦案，全面履職盡責。該院堅持依法從嚴打擊原則，完善“捕訴合一”“快速辦理”機制，加強審查逮捕、審查起訴工作，依法嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境、綠色發(fā)展的刑事犯罪，對非法采礦、濫伐林木等破壞環(huán)境資源犯罪行為依法提起公訴29人。強化重點領域專項監(jiān)督。開展破壞環(huán)境資源專項立案監(jiān)督活動，主動運用檢察手段參與生態(tài)環(huán)境整治，會同相關行政執(zhí)法機關、公安機關建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接長效機制，搭建信息共享平臺，拓寬立案監(jiān)督渠道。發(fā)揮檢察建議督促作用。根據(jù)群眾舉報縣城內某公園的污水橫流、垃圾遍地問題，經(jīng)調取城市污水處理規(guī)劃和委托市、縣兩級檢察院技術部門現(xiàn)場勘查、環(huán)保檢測等調查措施，查明污水隨意排放污染河道、食品攤販占道經(jīng)營造成固體廢棄物污染、大氣污染的事實，從而向城市管理局發(fā)出訴前檢察建議。該局積極整改，鋪設了污水管網(wǎng)，恢復了環(huán)境整潔，有效回應了人民群眾對“綠水藍天”的美好期待。

凝聚各方合力，夯實公益基礎。該院打造辦案團隊“專業(yè)化”，以線索識別、證據(jù)審查、出庭應訴等核心能力建設為突破口，堅持“學研用”結合，強化專題培訓、案件研討、理論研究，同步運用專家輔助辦案、出庭作證機制，借助專家學者的智慧外腦，為辦案提供證據(jù)分析、政策咨詢等專業(yè)指引，著力培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境保護專門型、專家型人才。注重生態(tài)環(huán)保“大眾化”，運用“互聯(lián)網(wǎng)＋公益訴訟”工作法，發(fā)揮上蔡檢察微信公眾號、公益訴訟隨手拍平臺的便利性，隨時隨地搜集、上傳生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟線索36條，立案34件，發(fā)出訴前檢察建議25件，取得了良好的社會效果。形成協(xié)作配合“一體化”。利用統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)平臺資源，對接偵監(jiān)、公訴、控申等部門案件權限，深入挖掘公益訴訟線索；與縣紀委、縣監(jiān)察委會簽了《關于在公益訴訟領域建立協(xié)作配合機制的意見》；聯(lián)合公安、法院、環(huán)保、城建、氣象、國土資源等部門建立線索移交、聯(lián)席會議機制，凝聚起公益保護強大合力。

創(chuàng)新工作機制，提升保護質效。該院探索“檢察＋河長制”新模式，根據(jù)最高人民檢察院“攜手清四亂，保護母親河”專項活動，主動聯(lián)系縣河長辦采取巡河的方式，全面摸清和清理整治河湖管理范圍內“亂占”“亂采”“亂堆”“亂建”等“四亂”突出問題。堅持“恢復性”司法理念，實行“刑罰打擊＋警示教育＋生態(tài)修復”三位一體模式，督促犯罪嫌疑人、被告人或者相關單位補植復綠，實現(xiàn)“辦理一個案件，修復一片生態(tài)”的法律效果，切實承擔起“維護公共利益最后一公里”的法律監(jiān)督職責。強化農村人居環(huán)境整治，圍繞農村水環(huán)境治理、飲用水源保護、土壤及林木保護，緊緊抓住人民群眾反映強烈的農村生活垃圾整治這個重點，主動運用檢察手段參與農村生態(tài)環(huán)境整治，深入開展農村生活垃圾專項監(jiān)督活動，促進改善農村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，服務打造山清水秀美麗宜居鄉(xiāng)村。

潮起海天闊，揚帆正當時。站在新的歷史起點上，上蔡縣人民檢察院將牢記使命擔當，秉持公平正義，接續(xù)奮斗再出發(fā)。“一定要全力打好‘三大攻堅戰(zhàn)’，依法履行檢察監(jiān)督職能，在防范化解重大風險、精準扶貧、污染防治中信心滿滿、成績滿滿！”該院檢察長堅定地表示。

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