新一輪磋商盤點，這些內(nèi)容要留意

上篇文章談了對本輪磋商結(jié)束后近期走勢的看法。

大家的留言里，很關(guān)注這次磋商的具體內(nèi)容。

仔細想想，這次磋商前后確實發(fā)生了大變化。

忙活一整天，結(jié)合各方面的報道和資料梳理，談?wù)剬@輪磋商的具體看法。

關(guān)于特朗普表態(tài)

當?shù)貢r間11日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮橢圓形辦公室會見劉鶴副總理時，就中美當前最關(guān)注的幾個問題作出回應(yīng)，茲錄如下：

“完全贊同中方所說的處理好中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系有利于中國，有利于美國，也有利于世界的和平與繁榮。正因如此，“全世界都密切關(guān)注著（中美經(jīng)貿(mào)磋商）。”

“希望雙方團隊抓緊工作，及早確定第一階段協(xié)議文本，并繼續(xù)推進后續(xù)磋商。”

“美國歡迎中國留學(xué)生赴美留學(xué)。”

“我認為我們已非常接近（結(jié)束貿(mào)易戰(zhàn)）。我認為當前是一個非常重要的階段。

作為美國總統(tǒng)在正式外交場合作出的公開回應(yīng)，有些提法和變化值得重視。

比如，“完全贊同中方所說的處理好中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系有利于中國，有利于美國，也有利于世界的和平與繁榮。”

打貿(mào)易戰(zhàn)，不利于中國，不利于美國，不利于世界，這是中方反復(fù)強調(diào)的態(tài)度和立場。但之前美方并未對此有明確態(tài)度，反而是不斷強調(diào)“美國優(yōu)先”。

印象里，這是美國總統(tǒng)在正式場合首次對中方立場作出正面回應(yīng)。

這個新情況，表明中方對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系秉持的立場得到美方認同。個中變化，耐人尋味。

又如，“第一階段成果”這個提法，首次出現(xiàn)在中美經(jīng)貿(mào)磋商的正式場合。

這意味著雙方對存在分歧的領(lǐng)域進行了甄別，在分歧較少的領(lǐng)域取得突破。

特朗普的表態(tài)說明，在中美雙方前幾輪關(guān)稅加征并未取消的情況下，中美間以“求同存異”的思路來處理分歧，使本輪磋商取得了實質(zhì)性進展。

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品采購

美國總統(tǒng)特朗普在磋商結(jié)束后對媒體表示，中國將購買價值400億至500億美元的美國農(nóng)產(chǎn)品。

這不是個小數(shù)字，很多人看到消息，認為讓步太大。

那么，這個采購數(shù)字對我們意味著什么？

從農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、統(tǒng)計局以及美國農(nóng)業(yè)部的網(wǎng)站上找了一些數(shù)字，給大家簡單算算賬。

整體看，中國現(xiàn)在是全世界最大的農(nóng)產(chǎn)品進口國，每年農(nóng)產(chǎn)品進口額占全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的十分之一。

2017年，中美貿(mào)易戰(zhàn)尚未開始的時候，我國農(nóng)產(chǎn)品進口金額為1258.6億美元。其中，從美國進口的農(nóng)產(chǎn)品總額為241億美元。

貿(mào)易戰(zhàn)開始以后，中國對農(nóng)產(chǎn)品的需求仍在持續(xù)增長，但是美國農(nóng)產(chǎn)品進口額出現(xiàn)急劇下降。

2018年，我國農(nóng)產(chǎn)品進口總額為1371億美元，同比增加8.9%。

2018年，我國自美農(nóng)產(chǎn)品進口額為162.3億美元，同比減少32.7%，減少了約78.7億美元。

2019年1-7月，我國自美農(nóng)產(chǎn)品進口額為66.9億美元，同比減少49.3%，較2018年同期又減少了約65.1億美元。

從這些數(shù)據(jù)，大致可以看到這么幾點。

其一，中國對全球農(nóng)產(chǎn)品的需求十分旺盛。

其二，即便美國農(nóng)產(chǎn)品大幅度下降，中國農(nóng)產(chǎn)品進口總量仍在穩(wěn)步提升，美國并不是唯一的供應(yīng)方。

其三，貿(mào)易戰(zhàn)對美國農(nóng)業(yè)的沖擊非常大，兩年出口減少約143.8億美元。

因此，如果把以往的基數(shù)，中國市場的體量，以及中國對農(nóng)產(chǎn)品的需求增速等因素綜合考慮，如果中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系實現(xiàn)正常化，以中國國內(nèi)的巨大市場和強勁需求，吸納400億美元乃至于500億美元的美國農(nóng)產(chǎn)品，也是完全有可能。

從磋商角度看，我們早就說過，因為中美在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域有較強的互補性，采購美國農(nóng)產(chǎn)品是中國特有的談判籌碼。

互補性，是個很有意思的概念。

一般來說，這意味著你需要我，我需要你。

深一層看，在鬧矛盾的時候，這種需要，就會變成談價的條件。

如果再多想一層，這種談價，也應(yīng)該以形成利益共識為目標，而不是徹底撕裂為目標。

更何況，采購量上去了，是不是意味著跟美國農(nóng)民利益聯(lián)系更緊密呢？

緊密意味著雙贏，脫鉤必然是雙輸。

需求互補、利益重疊，互相依賴但又互相制約，這就是中美間農(nóng)產(chǎn)品往來的邏輯。

關(guān)于匯率

匯率協(xié)議，本質(zhì)上講就是個貨幣協(xié)議。

中美經(jīng)貿(mào)磋商一年多來，關(guān)于貨幣協(xié)議最具體的表述，是2019年2月底第七輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商期間，美國財政部長姆努欽對媒體的表態(tài)——中美雙方達成了貨幣協(xié)議。

后來因為磋商的反復(fù)，這份協(xié)議未再提及。

當時（2月底）有觀點暗示，認為中美的貨幣協(xié)定可能參考《美墨加貿(mào)易協(xié)定》的匯率條款。

“彭博社報道指出，貨幣是特朗普政府貿(mào)易談判的一部分，在與加拿大和墨西哥更新北美自貿(mào)協(xié)定的談判中，美國也敲定了一項貨幣協(xié)議，并表示將在未來的貿(mào)易協(xié)定中尋求類似的承諾。”

那么，《美墨加貿(mào)易協(xié)定》里關(guān)于匯率的條款是怎么規(guī)定的？

該《協(xié)定》第33章“宏觀經(jīng)濟政策及匯率問題”強調(diào)，應(yīng)維護由市場決定的匯率制度，避免競爭性貶值，并在外匯干預(yù)時及時通知相關(guān)方。

這樣的規(guī)定，其實跟中國之前在國際上作出的承諾，并不矛盾。

2016年的G20財長和央行行長會上，與會各成員（中美都在）重申此前的匯率承諾，包括將避免競爭性貶值和不以競爭性目的來盯住匯率。

因此，是否參考《美墨加貿(mào)易協(xié)定》或是其他什么協(xié)定的條款，其實并不重要，重要的是協(xié)定內(nèi)容應(yīng)當符合中國匯率改革方向，符合人民幣國際化方向。

以陶然筆記的判斷，中美間在匯率問題上本無特別尖銳的矛盾，近期“匯率操縱”成為熱點，主要還是“匯率操縱”這個話題被操縱了。

最新情況看，美國財政部長姆努欽在本輪磋商期間表示，考慮取消對中國匯率操縱國的認定。

因此，如果中美雙方能朝著正確方向走下去，那么在第一階段成果中達成平等的貨幣協(xié)議，并不讓人意外。

關(guān)于金融服務(wù)

“金融服務(wù)”這一條，如果沒記錯的話，是首次出現(xiàn)在磋商結(jié)束后發(fā)布的消息稿中。

中國金融服務(wù)業(yè)對外開放正在加速。不久前，上海出臺新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放若干措施，其中專門提出推進更高水平的金融服務(wù)業(yè)對外開放，加快國際金融中心建設(shè)速度。并詳細列出了五項內(nèi)容：

將合格境內(nèi)機構(gòu)投資者主體資格范圍，擴大至境內(nèi)外機構(gòu)在上海發(fā)起設(shè)立的投資管理機構(gòu)；大力發(fā)展綠色信貸；支持設(shè)立人民幣跨境貿(mào)易融資和再融資服務(wù)體系；支持擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，探索推動無形資產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)；加快大宗商品現(xiàn)貨市場建設(shè)，支持金融機構(gòu)為大宗商品現(xiàn)貨提供相關(guān)金融服務(wù)等。

中國擴大金融服務(wù)業(yè)的開放，相關(guān)需求正在增長，而在服務(wù)業(yè)特別是金融服務(wù)業(yè)方面，美國相對中國的優(yōu)勢是明顯的，在這方面加強合作符合雙方利益。

關(guān)于其他議題

在中方公布的實質(zhì)性成果領(lǐng)域中，除了上面提到的內(nèi)容之外，還有知識產(chǎn)權(quán)保護、擴大貿(mào)易合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、爭端解決等。

這其中，我方關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護、擴大貿(mào)易合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域的態(tài)度，各大媒體一年多來已經(jīng)說了不少，毋庸贅述。

這里要說說“爭端解決”。

相信大家一直比較關(guān)注，美方在經(jīng)貿(mào)摩擦中對中方的一大訴求是確立協(xié)議的實施機制或者說執(zhí)行機制。

以陶然筆記了解的情況看，在這個問題上，中方始終未曾松口。

協(xié)議應(yīng)當平等互利，單方面的執(zhí)行機制如何能夠接受？

這次措辭轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;爭端解決”，這個變化很有意思，反映出一種實質(zhì)性的思路轉(zhuǎn)變。

不認同不平等，但不回避有爭端。既然有爭端，建立一個平等和相互尊重的爭端解決機制，也是順利成章的事情。

你對我有異議，我對你有看法，都可以通過這樣的機制去處理。

如果能有效管控分歧，這不失為一種充滿智慧的解決方法。

以上是對這次磋商內(nèi)容的粗略整理。

在陶然筆記看來，本輪磋商中，雙方的合作意愿有提升，求同存異的思路得到充分體現(xiàn)，正逐漸轉(zhuǎn)向正確的軌道。

中美經(jīng)貿(mào)問題如果能妥善解決，將給中美其他領(lǐng)域的分歧管控以正面示范，這無論是對中美兩國還是對世界而言，都具有十分重大的意義。

最后，再說個小細節(jié)。

這一輪磋商中，10日午餐是美方叫的漢堡外賣。

據(jù)說，劉鶴副總理選的還是牛肉漢堡。萊特希澤說，上次磋商時就是買的這家的漢堡，這次特意選了同一家店。

劉鶴副總理說，這一次的味道比上次更好。

（原題為《新一輪磋商盤點 這些內(nèi)容要留意》）