大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 譜寫(xiě)新時(shí)代“三農(nóng)”工作新篇章

侯蘊(yùn)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、社會(huì)基本矛盾轉(zhuǎn)化的歷史方位，著眼于決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，為有效解決城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分問(wèn)題指明了方向。如何按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是今后解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。

深刻理解，準(zhǔn)確把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大升級(jí)、生態(tài)環(huán)境大改善、農(nóng)耕文明大發(fā)揚(yáng)、農(nóng)村社會(huì)大進(jìn)步，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)，讓鄉(xiāng)村留住綠水青山、記住鄉(xiāng)愁。這是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求，是廣大農(nóng)民群眾的美好期待，是做好新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本遵循。

要從新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略布局來(lái)把握。黨的十九大報(bào)告在第四部分“決勝全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程”中集中部署了七個(gè)重大戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。其中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是首次提出，且排在第四位.報(bào)告第五部分在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中還提出“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”。這些都表明鄉(xiāng)村振興是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

要同習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話結(jié)合起來(lái)把握。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就做好“三農(nóng)”工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，從“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”的重要論斷，到強(qiáng)調(diào)必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重；從告誡中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手中，到堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向；從劃定農(nóng)村改革的方向和底線，到強(qiáng)調(diào)讓廣大農(nóng)民群眾有更多獲得感等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列重要思想的結(jié)晶。

要從重要文字表述的新變化中來(lái)把握。黨的十九大從中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的時(shí)代特征出發(fā)，緊扣我國(guó)社會(huì)矛盾變化，提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”二十字總要求，內(nèi)涵更豐富、目標(biāo)更高遠(yuǎn)。這些新表述，反映出鄉(xiāng)村振興的新理念、新目標(biāo)、新舉措、新要求。

要緊密聯(lián)系本地“三農(nóng)”工作實(shí)際來(lái)把握。遂平縣地處中原，總面積1080平方公里，90%以上的區(qū)域是鄉(xiāng)村區(qū)域。近年來(lái)，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市對(duì)“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，聚焦農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，提出了建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，打造“全域旅游、全景遂平”等發(fā)展目標(biāo)。

科學(xué)研判，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的信心決心

從國(guó)家形勢(shì)看，黨的十九大對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行全面而長(zhǎng)遠(yuǎn)的部署，提出了第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年、推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、建立職業(yè)農(nóng)民制度、拓寬鄉(xiāng)村振興融資渠道等一系列制度和政策。作為全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范縣，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施給我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了一個(gè)重大的歷史機(jī)遇。

從發(fā)展現(xiàn)狀看，經(jīng)過(guò)近年來(lái)全縣上下的不懈努力，我們抓住了全省百城建設(shè)提質(zhì)工程、全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等一些重大發(fā)展機(jī)遇，不斷加大在脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)等方面的投入力度，城鄉(xiāng)差距正在不斷縮小。同時(shí)，依托我縣資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持招大引強(qiáng)、招專引先、招優(yōu)引新，培育形成了以雀巢徐福記、今麥郎食品、克明面業(yè)、五得利面粉、思念食品為龍頭的百億級(jí)食品加工產(chǎn)業(yè)集群，培育了名品彩葉、溫泉小鎮(zhèn)百花園、容大蔬菜、益農(nóng)豐達(dá)、來(lái)村網(wǎng)等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，這些都為我們實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從發(fā)展趨勢(shì)看，生態(tài)、綠色成為目前發(fā)展的主色調(diào)，田園牧歌、碧水青山正逐步成為人們向往的美好生活，鄉(xiāng)村游、民宿游、農(nóng)家樂(lè)成為熱點(diǎn)，從側(cè)面可以證明這一趨勢(shì)。同時(shí)，隨著脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)勝利、農(nóng)村土地制度改革的深入推進(jìn)，農(nóng)村發(fā)展活力和動(dòng)力將得到充分釋放，農(nóng)業(yè)將成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民將成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村將成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

聚焦重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)工作

黨的十九大明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。結(jié)合遂平縣實(shí)際，我們實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)各方力量，抓住關(guān)鍵進(jìn)行突破，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊發(fā)展短板。要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，把提高脫貧質(zhì)量放在首位。要把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，把激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力、增強(qiáng)發(fā)展能力作為根本舉措，調(diào)動(dòng)貧困群眾自強(qiáng)自立、爭(zhēng)先脫貧的積極性。要把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的治本之策，本著因地制宜的原則，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，完善企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)更多貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、致富增收。

深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)“四美”鄉(xiāng)村。近年來(lái)，我們實(shí)施了貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集鎮(zhèn)提升工程等一大批基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，建立了農(nóng)村垃圾清掃、保潔、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)一體化處理體系，完善提升農(nóng)村水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理、“廁所革命”等工作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村村容村貌整治，綠化、亮化、美化農(nóng)村環(huán)境。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。要突出“穩(wěn)”字，穩(wěn)定提高糧食綜合產(chǎn)能，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保障糧食安全。大力實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化為重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。要突出“轉(zhuǎn)”字，圍繞“四優(yōu)四化”，加快農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)與縣內(nèi)外食品加工龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的溝通對(duì)接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高中高端農(nóng)產(chǎn)品供給能力；大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植基地，發(fā)揮來(lái)村網(wǎng)的示范帶頭作用，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。要突出“融”字，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”等農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等深度融合。

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。要弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加大對(duì)古建筑、古民居、古廟宇等文化古跡遺存的保護(hù)，深度挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。要加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，充分發(fā)揮其活躍繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)、豐富農(nóng)村文化業(yè)態(tài)的作用。要推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，廣泛開(kāi)展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶創(chuàng)建活動(dòng)，黨員干部要示范帶動(dòng)。

夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)，完善鄉(xiāng)村治理體系。要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，讓支部切實(shí)擔(dān)負(fù)好教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要完善和落實(shí)基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查制度，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，切實(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)注的利益問(wèn)題。要加強(qiáng)矛盾排查化解，完善和落實(shí)基層矛盾調(diào)解化解制度，加大基層矛盾糾紛預(yù)警，完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，切實(shí)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、把問(wèn)題解決在基層。要建設(shè)平安鄉(xiāng)村，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村涉黑涉惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪行為。要建設(shè)德治鄉(xiāng)村，繼承和發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)規(guī)民約、鄉(xiāng)賢文化等鄉(xiāng)村治理的優(yōu)秀傳統(tǒng)，發(fā)揮孝善基金作用，廣泛開(kāi)展身邊好人、好婆婆、好媳婦、好兒女等評(píng)選表彰活動(dòng)，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量。

　 （作者系中共遂平縣委副書(shū)記、遂平縣人民政府縣長(zhǎng)）