夯基固本促提升 ——上蔡縣以高質(zhì)量黨建推動全縣農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展

□曹重陽李耀穩(wěn)肖喜鋒文/圖

一名黨員就是一面旗幟，一個支部就是一座戰(zhàn)斗堡壘。

哪里有急難險重，黨的旗幟就插到哪里，哪里就能看到黨員干部的身影。

抓基層、打基礎(chǔ)。時下，在上蔡縣以加強(qiáng)黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作正在有條不紊地推進(jìn)之中。

上蔡是一個擁有160萬人的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣、國家級貧困縣，工作的重心在農(nóng)村。近年來，上蔡縣委堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化抓鄉(xiāng)促村，持之以恒抓基層，夯實(shí)筑牢全縣農(nóng)村基層戰(zhàn)斗堡壘，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動了全縣農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

建臺賬、明責(zé)任，構(gòu)建抓鄉(xiāng)促村工作體系，夯實(shí)基層黨建工作責(zé)任

以臺賬明確責(zé)任。按照“簡便易行、全面細(xì)致、任務(wù)明確、嚴(yán)格時限”原則，上蔡縣建立縣、鄉(xiāng)黨組織書記抓基層黨建工作臺賬，黨建工作責(zé)任清晰、目標(biāo)明確、措施得力，切實(shí)增強(qiáng)黨組織書記抓好基層黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。

以觀摩促進(jìn)提升。緊緊圍繞觀摩主題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)真組織開展每季度一次的“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進(jìn)”活動，各村黨支部通過觀摩找差距、補(bǔ)不足，爭上進(jìn)、創(chuàng)佳績，層層傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)比學(xué)趕幫，推動全縣農(nóng)村基層黨建工作全面提升。

以系數(shù)推動落實(shí)。在全市首創(chuàng)黨建系數(shù)考評制度，綜合“月督導(dǎo)、季觀摩、半年考核、年終總評”的方式，計算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度基層黨建工作總得分，除以100所得的系數(shù)為黨建系數(shù)，以黨建系數(shù)乘以各單位年終綜合考核得分作為最終得分，凸顯黨建工作在綜合考評中的主導(dǎo)地位，強(qiáng)化大抓基層黨建的鮮明導(dǎo)向。

 抓班子、帶隊(duì)伍，筑牢黨的農(nóng)村戰(zhàn)斗堡壘，激發(fā)農(nóng)村黨員隊(duì)伍活力

實(shí)施“頭雁工程”。自去年村“兩委”換屆至今年7月底，全縣調(diào)整撤換不合格不勝任貧困村黨組織書記32人，同步補(bǔ)齊配強(qiáng)。同時，強(qiáng)化新任村黨組織書記培訓(xùn)，先后組織183名村級黨組織書記參加省、市級培訓(xùn)，對其他277名村級黨組織書記開展縣級集中培訓(xùn)，通過全員培訓(xùn)，有效提升全縣村級黨組織書記思想政治素質(zhì)、理論文化水平和履職盡責(zé)能力。該縣積極探索實(shí)施村級黨組織書記縣級黨委備案管理，對村黨組織書記選、育、管、用、調(diào)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)全方位、全過程備案管理，實(shí)現(xiàn)村黨組織書記管理科學(xué)化、規(guī)范化。

配強(qiáng)村“兩委”班子。由縣委組織部牽頭，組織紀(jì)檢、政法、信訪等部門，對全縣460個村（社區(qū)）2840名“兩委”干部進(jìn)行資格審查工作，根據(jù)聯(lián)審情況及時調(diào)整撤換不合格村“兩委”干部117人，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委同步補(bǔ)齊配強(qiáng)。加強(qiáng)村“兩委”后備干部隊(duì)伍建設(shè)，全縣儲備600名村級黨組織書記后備人才和1200名一般村干部后備人才，著力解決村干部青黃不接、后繼乏人的問題。

開展軟弱渙散村級黨組織整頓。建立縣委組織部全體組工干部聯(lián)系點(diǎn)制度，嚴(yán)格按照蘭考六步工作法整頓軟弱渙散村級黨組織。組工干部通過經(jīng)常深入分包聯(lián)系軟弱渙散村級黨組織，認(rèn)真走訪調(diào)研，強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)，推動整頓工作落實(shí)。

激發(fā)黨員隊(duì)伍活力。組織開展“萬名黨員進(jìn)黨校”示范培訓(xùn)，每村培訓(xùn)一名骨干黨員，逐步提升全縣農(nóng)村黨員思想政治素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、主題黨日、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等黨組織生活制度，深入推行“雙記實(shí)、雙述職、雙評議、雙考核”，采取抓嚴(yán)、抓實(shí)黨組織生活制度錘煉黨員黨性，增強(qiáng)黨員意識。黨員流動到哪里，教育管理就跟進(jìn)到哪里，黨組織就建設(shè)到哪里。上蔡縣高度重視外建黨組織建設(shè)工作，在北京市、浙江省紹興市以及廣東省東莞市、深圳市建立4個外建黨組織的基礎(chǔ)上，今年6月份又在遼寧省大連市籌建了上蔡駐大連市黨委，實(shí)現(xiàn)了上蔡縣在大連市流動黨員的有效管理。

強(qiáng)化基層黨建保障。如今，當(dāng)你走進(jìn)上蔡縣農(nóng)村，基層黨組織陣地成為最清新亮麗、最具吸引力的地方。實(shí)施基層活動場所規(guī)范化建設(shè)。按照“突出黨建元素、便于開展活動和服務(wù)群眾”的原則，科學(xué)設(shè)置各類辦公室，精心制作制度板面，統(tǒng)一門牌標(biāo)識，2017年、2018年，上蔡縣分別新建67個和86個村室，今年又新建改擴(kuò)建村室132個，全面提升了基層陣地建設(shè)水平。加大村級黨建工作投入力度。農(nóng)村、社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到2.1萬元、5萬元，村級黨組織書記、村委主任工作報酬分別提高到每月1800元、1440元，一般村干部工作報酬每月1080元，有效調(diào)動全縣村“兩委”干部積極性。黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，全縣村級“兩委”班子充分組織引領(lǐng)作用，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖，扶貧車間，光伏發(fā)電等集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了貧困村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋。

　嚴(yán)機(jī)制、抓創(chuàng)新，全力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

深入運(yùn)用“四議兩公開”工作法。以黃埠鎮(zhèn)小王營村、大路李栗莊村為典型示范，推動“四議兩公開”工作法在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興工作中深入廣泛運(yùn)用，促進(jìn)決策民主科學(xué)、公開透明。督導(dǎo)全縣村級黨組織通過抓黨建微信工作群公開公示各項(xiàng)制度落實(shí)，并以截圖的形式留存歸檔，接受上級檢查和全縣廣大黨員群眾監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)制度嚴(yán)格落實(shí)。

開展?fàn)巹?chuàng)“六面紅旗村”活動。在全縣村級黨組織中開展“基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、和諧穩(wěn)定、鄉(xiāng)風(fēng)文明”為主要內(nèi)容的“六面紅旗村（社區(qū)）”爭創(chuàng)活動，大張旗鼓表彰先進(jìn)，深挖提煉“六面紅旗村”先進(jìn)典型事跡，組織全縣村級黨組織進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，推動全縣村級黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)，推動全縣農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。

黨員“掛牌亮戶先鋒行”活動深入開展。在全縣農(nóng)村黨員中開展以“亮身份、樹形象、做表率”為主題的“掛牌亮戶先鋒行”活動，全縣20374農(nóng)村黨員戶主動亮身份，作承諾，爭當(dāng)愛黨愛國的帶頭人、學(xué)法用法的明白人、勤勞致富的領(lǐng)路人、黨的宗旨的踐行者、美麗家園的維護(hù)者、鄉(xiāng)風(fēng)文明的倡導(dǎo)者。“我是黨員，向我看齊！”全縣農(nóng)村形成黨員示范引領(lǐng)、群眾看齊跟進(jìn)的良好局面。