軍地共建促和諧 軍民攜手譜新篇

①上蔡縣委書(shū)記胡建輝（右四）堅(jiān)持每年春節(jié)、八一節(jié)前夕到駐上蔡縣部隊(duì)看望部隊(duì)官兵，并送去慰問(wèn)金和慰問(wèn)物資。

②近日，上蔡縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)李衛(wèi)明（左四）陪同省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)退役軍人事務(wù)各項(xiàng)工作，并聽(tīng)取了雙擁創(chuàng)建工作。

③定期召開(kāi)縣委常委議軍會(huì)議、軍地聯(lián)席會(huì)議，共商雙擁大計(jì)。

④啟動(dòng)為優(yōu)撫對(duì)象家庭懸掛“軍屬光榮”牌儀式。

⑤開(kāi)展國(guó)防教育深入校園、深入人心。

⑥載歌載舞，軍民魚(yú)水情誼深。

記者 張新理 通訊員 戚四海 文/圖

上蔡縣古為蔡國(guó)，是海內(nèi)外蔡氏祖地、秦國(guó)丞相李斯故里、中國(guó)重陽(yáng)文化之鄉(xiāng)。上蔡，從秦國(guó)丞相李斯、漢相翟方進(jìn)、南宋宰相朱勝非，到近現(xiàn)代歷史的萬(wàn)一夫、寇文謨、王伯重、雷保森，這里不僅積淀厚重的古蔡文化，同時(shí)也孕育出一代代圣賢英杰、名臣將相、文人才俊和民族精英。

全縣總面積1529平方公里，人口160萬(wàn)，耕地165.6萬(wàn)畝，現(xiàn)轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處、460個(gè)村。上蔡縣是一個(gè)兵源大縣、優(yōu)撫大縣，素有擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民的光榮傳統(tǒng)。該縣2009年、2013年、2017年連續(xù)三屆獲得“河南省雙擁模范城”稱號(hào)，2016年，該縣臥龍社區(qū)被評(píng)為“全省雙擁十佳社區(qū)”。轄區(qū)內(nèi)駐有團(tuán)建制武裝部1個(gè)、連建制武警中隊(duì)1個(gè)。2018年11月26日成立上蔡縣退役軍人事務(wù)局，全縣有各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象10702人，義務(wù)兵家庭825戶。截至2019年5月31日，上蔡縣共采集退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息33658人，成立縣退役軍人服務(wù)中心1個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)退役軍人服務(wù)站26個(gè)、村級(jí)退役軍人服務(wù)站460個(gè)。

近年來(lái)，上蔡縣委、縣政府高度重視雙擁工作，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以創(chuàng)建雙擁模范城為抓手，著眼于鞏固加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展、共建共享，不斷開(kāi)創(chuàng)上蔡縣雙擁工作新局面，為我市創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

軍愛(ài)民，民擁軍，軍民魚(yú)水一家親。如今，踏上上蔡縣這片熱土，處處可以感受到濃濃的軍民魚(yú)水情懷。 

健全機(jī)制 夯實(shí)雙擁工作基礎(chǔ)

天下雖安，忘戰(zhàn)必危。近年來(lái)，上蔡縣委、縣政府牢固堅(jiān)持“發(fā)展不忘國(guó)防，致富更要擁軍”的工作理念，始終將擁軍工作作為“一把手”工程，列入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位年度工作目標(biāo)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核的重要內(nèi)容。上蔡縣委書(shū)記、縣人武部黨委第一書(shū)記胡建輝，定期召開(kāi)黨委議軍會(huì)議研究武裝工作，帶頭參加軍事日活動(dòng)，組織國(guó)防教育和征兵宣傳，每年堅(jiān)持到駐上蔡部隊(duì)辦公協(xié)調(diào)問(wèn)題。上蔡縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)李衛(wèi)明多次在百忙中抽出時(shí)間聽(tīng)取駐上蔡部隊(duì)情況匯報(bào)，堅(jiān)持每年多次慰問(wèn)官兵，及時(shí)解決官兵工作、生活中遇到的難題。

怎樣抓牢夯實(shí)雙擁工作，推動(dòng)雙擁工作有序進(jìn)行？

健全領(lǐng)導(dǎo)組織。根據(jù)人事變化及時(shí)調(diào)整縣、鄉(xiāng)黨政一把手任組長(zhǎng)的雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組；成立縣雙擁工作辦公室，實(shí)行軍地合署辦公，確保雙擁工作持續(xù)深入開(kāi)展。

完善工作制度。該縣進(jìn)一步完善雙擁工作制度，軍地雙方共同制定了縣委常委議軍會(huì)議、軍地聯(lián)席會(huì)議、定期走訪慰問(wèn)制度、雙擁成員單位述職等10余項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)了雙擁工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。

加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。把涉及優(yōu)撫安置、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象所需經(jīng)費(fèi)等足額納入財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付。2015年~2019年，上蔡縣用于優(yōu)撫安置等方面的資金達(dá)2.6億元。

健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。該縣于今年5月建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系，全面提升上蔡縣退役軍人服務(wù)保障工作水平?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)分別建立優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)中心（站），一些企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)單位和社會(huì)組織分別建立優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)隊(duì)，駐上蔡部隊(duì)成立了群眾工作小組，形成了遍布城鄉(xiāng)的雙擁工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)和依托，深入開(kāi)展“雙擁在基層”活動(dòng)，每年為優(yōu)撫對(duì)象辦實(shí)事、好事2000件以上。

強(qiáng)化宣傳 營(yíng)造濃厚雙擁工作氛圍

2019年盛夏時(shí)節(jié)，草木蔥蘢，花紅似火。連續(xù)三屆獲得“河南省雙擁模范城”稱號(hào)的上蔡縣掀起擁軍潮，軍政軍民心連心，團(tuán)結(jié)共建雙擁城。時(shí)下，當(dāng)你走進(jìn)上蔡縣，一個(gè)個(gè)精心制作的標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌、橫幅，成為全縣一道道亮麗的風(fēng)景線。軍愛(ài)民、民擁軍，濃濃雙擁情撲面而來(lái)。

在開(kāi)展雙擁宣傳工作中，上蔡縣采取“領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、宣傳推動(dòng)、教育拉動(dòng)、激勵(lì)促動(dòng)”四項(xiàng)宣傳舉措，堅(jiān)持常態(tài)宣傳、集中宣傳、重大主題宣傳相結(jié)合，有效調(diào)動(dòng)了全縣廣大干部群眾參與雙擁工作的積極性。

領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)。該縣成立全民國(guó)防教育委員會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位、各骨干企業(yè)均成立了國(guó)防教育領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持半年召開(kāi)一次會(huì)議，部署國(guó)防教育工作。在國(guó)防教育日和國(guó)防教育月期間，組織文藝演出，大力宣傳雙擁工作。

宣傳推動(dòng)。在上蔡縣城區(qū)主要街道、路口、廣場(chǎng)設(shè)置雙擁宣傳標(biāo)牌；醫(yī)院、商場(chǎng)、車(chē)站等公共場(chǎng)所設(shè)立“軍人優(yōu)先”“優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先”等標(biāo)牌；在縣政府信息網(wǎng)開(kāi)設(shè)雙擁專(zhuān)欄，按期編發(fā)雙擁工作簡(jiǎn)報(bào)，免費(fèi)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、雙擁成員單位和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放《雙擁》雜志，增強(qiáng)干部群眾的國(guó)防觀念和擁軍意識(shí)。

教育拉動(dòng)。近年來(lái)，上蔡縣堅(jiān)持分層施教，把國(guó)防教育列入各級(jí)中心組學(xué)習(xí)、輪訓(xùn)干部、青年民兵訓(xùn)練、企事業(yè)單位員工崗前培訓(xùn)的重要內(nèi)容。每年清明節(jié)、烈士公祭日等重要節(jié)日，上蔡縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士都要到縣烈士陵園，集中開(kāi)展祭掃烈士活動(dòng)，收到了良好的社會(huì)效果。

激勵(lì)促動(dòng)。在每年的重大節(jié)慶期間，采取縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話、走訪慰問(wèn)優(yōu)撫對(duì)象，舉辦雙擁座談會(huì)、軍民聯(lián)歡會(huì)，為軍烈屬懸掛光榮牌、發(fā)放慰問(wèn)品，為立功受獎(jiǎng)官兵送喜報(bào)等形式，積極開(kāi)展雙擁宣傳活動(dòng)，形成擁軍優(yōu)屬的良好社會(huì)風(fēng)尚。

同時(shí)，在上蔡縣電視臺(tái)開(kāi)辦《雙擁共建》專(zhuān)題欄目，經(jīng)常播放雙擁工作動(dòng)態(tài)、有關(guān)政策和先進(jìn)典型，以典型事跡引導(dǎo)全縣人民參與雙擁工作。據(jù)上蔡縣退役軍人事務(wù)局統(tǒng)計(jì)，2019年，縣城設(shè)置固定宣傳板面62塊、懸掛雙擁宣傳條幅5000余幅，取得了良好的宣傳效果。各中、小學(xué)校安排學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育和擁軍優(yōu)屬教育，邀請(qǐng)老功臣、老英雄講傳統(tǒng)、話奉獻(xiàn)，在清明節(jié)期間組織廣大青年、學(xué)生到縣烈士陵園祭掃烈士墓，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，每年受教育人數(shù)在8萬(wàn)人以上。 

落實(shí)政策 保障優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益

雙擁工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、影響力大的工作，是一項(xiàng)社會(huì)工程、政治工程。近年來(lái)，上蔡縣委、縣政府緊抓落實(shí)政策這條主線，全面貫徹雙擁政策規(guī)定，切實(shí)幫助駐地部隊(duì)解決營(yíng)房改造、戰(zhàn)備訓(xùn)練等難題，進(jìn)一步加強(qiáng)軍地團(tuán)結(jié)協(xié)作，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，全力保障退伍軍人、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾軍人的合法權(quán)益，全縣優(yōu)撫對(duì)象滿意度持續(xù)提升。

把握“三個(gè)堅(jiān)持”。堅(jiān)持“選送好入伍的”。在征兵工作中嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)把關(guān)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格保證新兵質(zhì)量，圓滿完成年度征兵任務(wù)。堅(jiān)持“服務(wù)好在伍的”。建立優(yōu)待金自然增長(zhǎng)機(jī)制和現(xiàn)役軍人立功受獎(jiǎng)激勵(lì)機(jī)制，確保各類(lèi)資金按時(shí)發(fā)放。堅(jiān)持“安置好退伍的”。積極探索退役士兵安置工作改革，強(qiáng)化政府指令性安置與引導(dǎo)自謀職業(yè)相結(jié)合，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，為退役士兵提供多層次服務(wù)，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

著力解決“三難”。著力解決生活難。多年來(lái)，上蔡縣建立了優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高優(yōu)撫對(duì)象的生活質(zhì)量，通過(guò)科技扶優(yōu)、資金扶優(yōu)、結(jié)對(duì)扶優(yōu)，全力幫助他們提高生活水平。著力解決住房難。積極主動(dòng)與住房辦對(duì)接協(xié)調(diào)，為企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、下崗?fù)艘圮娙思捌渌麅?yōu)撫對(duì)象解決公租房，改善住房條件。著力解決就醫(yī)難。政府全額資助符合條件的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，建立優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。

全面落實(shí)政策。近年來(lái)，上蔡縣加大落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策力度，農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金按照上年度農(nóng)民人均純收入額度發(fā)放、城鎮(zhèn)義務(wù)兵優(yōu)待金按上年度城鎮(zhèn)在崗職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象按每年400元~500的標(biāo)準(zhǔn)給予優(yōu)待，每年8月1日前全部發(fā)放到戶。對(duì)部隊(duì)營(yíng)區(qū)建設(shè)、訓(xùn)練演習(xí)場(chǎng)地、戰(zhàn)備公路、人防設(shè)施等軍事建設(shè)項(xiàng)目給予大力支持，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)總體規(guī)劃。積極做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、軍隊(duì)離退休干部以及軍隊(duì)無(wú)軍籍退休、退職職工安置工作，認(rèn)真落實(shí)雙擁工作政策及措施，切實(shí)維護(hù)和保障退伍軍人的合法權(quán)益。 

選準(zhǔn)載體 打造雙擁工作新亮點(diǎn)

擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民是我黨我軍特有的政治優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，上蔡縣委、縣政府緊盯新形勢(shì)新變化，以與時(shí)俱進(jìn)的眼光審視雙擁工作，以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)雙擁工作，擦亮雙擁工作品牌，打造上蔡雙擁工作新亮點(diǎn)。

扎實(shí)開(kāi)展“三訪三送三網(wǎng)”活動(dòng)。近年來(lái)，上蔡縣完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)優(yōu)撫對(duì)象聯(lián)絡(luò)員全覆蓋，建立“三訪三送”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了八一、春節(jié)、烈士公祭日走訪慰問(wèn)優(yōu)撫對(duì)象常態(tài)化。

深化退役士兵安置工作改革。對(duì)符合政府安排工作條件的退役士兵，嚴(yán)格按照量化積分，鼓勵(lì)自謀職業(yè)。對(duì)自主就業(yè)的退役士兵堅(jiān)持技能培訓(xùn)與落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策相結(jié)合，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。5年來(lái)，該縣先后培養(yǎng)退伍軍人建功立業(yè)典型135個(gè)，320名退伍軍人被選進(jìn)農(nóng)村“兩委”班子，成為群眾致富的領(lǐng)頭雁。

積極推進(jìn)軍人榮譽(yù)體系建設(shè)。該縣縣委宣傳部、縣退役軍人事務(wù)局開(kāi)展首屆最美退役軍人評(píng)選活動(dòng)，認(rèn)真組織開(kāi)展為軍烈屬、退役軍人家庭懸掛光榮牌工作，積極籌備2019年八一雙擁晚會(huì)及系列雙擁活動(dòng)。

依法維護(hù)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益。引導(dǎo)各類(lèi)利益訴訟群體維權(quán)不違法，理性不任性，靠遵紀(jì)守法、勤勞致富、奉獻(xiàn)社會(huì)提升他們的榮譽(yù)感、獲得感、幸福感。

貫徹落實(shí)英雄烈士保護(hù)法。傳承紅色基因，弘揚(yáng)烈士精神，不斷加強(qiáng)和提升對(duì)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的維護(hù)和管理。每年清明節(jié)和烈士公祭日，全縣社會(huì)各界人士到烈士陵園開(kāi)展集中祭掃英雄烈士活動(dòng)。

加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)。成立縣烈士陵園管理辦公室，籌集資金400多萬(wàn)元對(duì)烈士陵園進(jìn)行修建。認(rèn)真實(shí)施烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工程，使全縣215處散葬烈士墓遷入陵園集中保護(hù)或就地保護(hù)。 

雙助雙促 鞏固雙擁模范城創(chuàng)建成果

多年來(lái)，上蔡縣委、縣政府始終堅(jiān)持把雙擁工作與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署、同落實(shí)，切實(shí)做到部署工作時(shí)不忘雙擁工作、安排財(cái)政預(yù)算時(shí)不忘擁軍優(yōu)屬經(jīng)費(fèi)，及時(shí)為優(yōu)撫對(duì)象排憂解難、化解軍民糾紛。特別是2016年8月，我省正式啟動(dòng)雙助雙促（地方助力改革強(qiáng)軍，促進(jìn)建設(shè)世界一流軍隊(duì)；部隊(duì)助力脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)全面建成小康社會(huì)）活動(dòng)以來(lái)，軍地雙方圍繞改革強(qiáng)軍和全面建成小康社會(huì)的時(shí)代主題，開(kāi)展雙助雙促活動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)軍地互助共贏新局面。

上蔡縣各級(jí)各部門(mén)心里時(shí)刻裝著人民子弟兵，千方百計(jì)幫助部隊(duì)排憂解難，駐上蔡官兵“視人民如父母，把駐地當(dāng)故鄉(xiāng)”，遵守法紀(jì)法規(guī)，始終與地方保持友好關(guān)系，積極參加各項(xiàng)公益活動(dòng)，全力支援地方建設(shè)。5年來(lái)，上蔡縣人武部、武警中隊(duì)為該縣第一初級(jí)中學(xué)、縣第一高級(jí)中學(xué)、縣第二高級(jí)中學(xué)訓(xùn)練入校新生，為廠礦、企業(yè)訓(xùn)練新招員工，與16個(gè)縣直單位組成共建對(duì)子，積極開(kāi)展警民聯(lián)防，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，主動(dòng)服務(wù)中心工作。

你為祖國(guó)站崗放哨，駐地為你遮風(fēng)擋雨。2015年以來(lái)，上蔡縣各級(jí)各部門(mén)全力支持、積極協(xié)作部隊(duì)完成了戰(zhàn)備執(zhí)勤、訓(xùn)練演習(xí)、科研實(shí)驗(yàn)和搶險(xiǎn)救災(zāi)等重大軍事任務(wù)；多方籌措資金3000多萬(wàn)元，對(duì)縣人武部辦公樓、軍官公寓等進(jìn)行全面整修；2016年，投資330萬(wàn)元對(duì)縣人武部營(yíng)院進(jìn)行改造提升。全體駐上蔡部隊(duì)官兵視人民如父母，把駐地當(dāng)故鄉(xiāng)，嚴(yán)格執(zhí)行群眾紀(jì)律，積極參加各項(xiàng)公益活動(dòng)，全力支援地方建設(shè)。5年來(lái)，上蔡縣武警中隊(duì)與16個(gè)縣直單位組成了共建對(duì)子，積極開(kāi)展警民聯(lián)防，自覺(jué)維護(hù)地方社會(huì)秩序穩(wěn)定，主動(dòng)服務(wù)地方中心工作?？h武警中隊(duì)累計(jì)出警300余次，協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓捕逃犯9人；縣人武部為軍人、軍屬解決各類(lèi)糾紛30余起。各駐軍單位積極參與精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)工作，在信息、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等方面全力幫助貧困戶脫貧解困。目前，全縣雙擁工作已經(jīng)走向社會(huì)化、常態(tài)化、制度化，形成了軍政軍民團(tuán)結(jié)、共育共建的良好局面。

軍民融合共發(fā)展，雙擁花開(kāi)紅艷艷。眼下，具有光榮革命傳統(tǒng)的上蔡縣正以市委、市政府創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城為契機(jī)，著力提升雙擁工作水平，不斷鞏固擴(kuò)大雙擁工作成果，全縣軍政軍民手?jǐn)y手、心連心，合力共譜軍地軍民深度融合發(fā)展的新篇章。