西平縣化解扶貧領(lǐng)域信訪矛盾助力脫貧攻堅

本報訊（通訊員 聶海博）近年來，西平縣堅持把抓好扶貧領(lǐng)域信訪矛盾化解工作作為有效疏導(dǎo)情緒、營造良好氛圍、推動脫貧攻堅的重要舉措，傳導(dǎo)壓實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責任，全面排查化解扶貧領(lǐng)域信訪矛盾，有力維護了貧困群眾合法權(quán)益，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)營造了良好氛圍。

健全組織機構(gòu)，夯實工作責任，確保有專人抓事。成立由縣委書記任組長，縣委副書記、縣委政法委書記、分管副縣長任副組長，縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、扶貧辦、信訪局等縣直相關(guān)部門主要負責人為成員的扶貧領(lǐng)域信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)組織機構(gòu)，村級成立以村黨支部書記為組長、村“五大員”（村責任組長、駐村第一書記、支部書記、幫扶隊員、治安主任）為主體的“涉貧信訪調(diào)解小分隊”。出臺《關(guān)于進一步完善脫貧攻堅責任體系的意見》《西平縣扶貧領(lǐng)域信訪問題專項治理工作方案》，進一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員專職負責扶貧領(lǐng)域信訪問題的化解處置工作，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、脫貧責任組、村黨支部書記的扶貧信訪責任，嚴格落實“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”?？h、鄉(xiāng)、村三級共建成涉貧信訪工作室304個486間，參與人數(shù)6420人，構(gòu)建“橫到邊、縱到底”的縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧領(lǐng)域信訪工作機構(gòu)。

暢通信訪渠道，打造陽光信訪，確保有地方說事。完善綠色郵政、領(lǐng)導(dǎo)接訪、網(wǎng)上信訪、電話接訪等方式，形成信、訪、網(wǎng)、電四位一體群眾訴求表達渠道。在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及縣信訪局、扶貧辦設(shè)立專門的信訪接待窗口，安裝扶貧熱線服務(wù)電話，確保第一時間為群眾提供咨詢舉報服務(wù)。在各行政村公布國家、省、市各級扶貧部門舉報電話，在縣紀檢監(jiān)察部門設(shè)立違紀問題線索監(jiān)督舉報電話，廣泛接受社會監(jiān)督。同時，對受理的扶貧信訪問題，嚴格按照信訪工作要求，確定專人負責，確保信訪問題有人處理、有人負責、有人落實。縣主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，每月至少拿出1天時間到信訪接待大廳坐班接待來訪困難群眾。對可能影響穩(wěn)定的重大矛盾和突出問題，縣委書記親自協(xié)調(diào)，督促解決。

創(chuàng)新工作模式，破解信訪難題，確保有辦法解事。堅持扶貧與扶志扶心相結(jié)合，實施“心防”工程，積極探索“脫貧攻堅＋社會心理服務(wù)”工作模式，在脫貧攻堅工作中引入社會心理服務(wù)，對存在“消極悲觀心理、羨貧攀比心理、懶惰依賴心理、從眾占便宜心理”的群眾，采取“換位思考”“人格分析”等方法，加強交流談心，進行心理疏導(dǎo)，重塑自尊自強性格，重新樹立生活信心，增強了貧困群眾脫貧致富的決心。2018年以來，組成5個專業(yè)心理訪談工作組，在全縣分4個片區(qū)對所有貧困戶進行走訪篩查，為有效破解信訪難題打下堅實基礎(chǔ)。

聚焦多方資源，注重源頭防范，確保有人員幫事。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。抓住村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作機遇，嚴格程序，規(guī)范運作，大力選拔年輕有為的村干部，其中35歲以下的村黨支部書記7人、45歲以下的59人，大專學歷以上的45人，“兩委”干部交叉任職648人，書記、主任“一肩挑”171人。配強班子，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮基層組織在社會治理中的組織、引導(dǎo)、示范、引領(lǐng)作用。發(fā)揮村民自治基礎(chǔ)作用。配齊配強村民小組（基礎(chǔ)網(wǎng)格長）3065人，全面開展村民自治，堅持民事民議、民事民辦、民事民解、民利民享。積極引導(dǎo)制定完善村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章，廣泛推行“4＋2”工作法，創(chuàng)新和推廣村級“評理說事協(xié)會”，及時化解矛盾糾紛。發(fā)揮社會組織協(xié)同作用。培育發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作社等經(jīng)濟社會組織2300多個，把廣大群眾納入行業(yè)組織，加強行業(yè)自律，開展志愿服務(wù)、救助困難群眾等公益事務(wù)，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。發(fā)揮德治教化作用。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，表彰星級文明戶、道德模范等3000余人，形成文明向上的社會風氣。發(fā)揮法治保障作用。廣泛開展法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校等基層普法活動，形成了“學法、用法、守法”的濃厚氛圍。

健全各項機制，注重常態(tài)長效，確保有制度管事。篩查預(yù)警機制。對苗頭性、傾向性的信訪問題，做到日常工作和專項治理相結(jié)合，問題解決和心理疏導(dǎo)相結(jié)合，及時做好有心理障礙群體的篩查和疏導(dǎo)工作，提前做好預(yù)警防范，確保社會穩(wěn)定?？焖偈芾磙k理機制。明確規(guī)定涉貧信訪事項應(yīng)當日受理、簡單事項5日內(nèi)辦結(jié)，一般事項15日辦結(jié)，疑難復(fù)雜事項經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準最多不超過30日辦結(jié)。所有涉貧信訪事項在辦結(jié)后7日內(nèi)進行回訪，力爭群眾100%滿意。聯(lián)席會議機制。對責任單位自身一時難以解決的涉貧信訪事項，由縣扶貧辦、信訪局牽頭，召開專題會議研究解決；對重大疑難事項由縣聯(lián)席會議會商解決。聯(lián)席會議原則上一月召開一次，特殊情況隨時召開。督導(dǎo)督辦機制。一方面要求縣脫貧辦派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)專員，加大對案件辦理的督導(dǎo)督辦力度；另一方面不定期印制《西平縣扶貧信訪案件辦理情況通報》發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并報送給縣四個班子領(lǐng)導(dǎo)和分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣處級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推進問題解決。對不能按期辦結(jié)上報結(jié)果的案件，對責任單位及時下達督辦通知，督促其加快案件辦理進度，抓緊時間辦結(jié)，及時上報結(jié)果。考核獎懲機制。將涉貧領(lǐng)域信訪工作納入全縣信訪穩(wěn)定、脫貧攻堅考核的重要內(nèi)容，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓涉貧領(lǐng)域信訪工作的實績納入干部考核的重要內(nèi)容，工作中凡因?qū)ι尕氼I(lǐng)域信訪問題領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不到位、措施不給力、問題處置不當，導(dǎo)致群眾越級上訪、集體上訪，造成重大不良影響的，啟動嚴格問責機制，對相關(guān)責任單位、責任人嚴格責任追究。