做新時(shí)代憲法的忠實(shí)守護(hù)者

 □ 何 冬

第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過并公布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入了國(guó)家根本法，全面體現(xiàn)了黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新成果、實(shí)踐創(chuàng)新成果、制度創(chuàng)新成果，體現(xiàn)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新成就、新經(jīng)驗(yàn)、新要求，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹實(shí)施。要按照黨中央統(tǒng)一部署，在全社會(huì)開展深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法活動(dòng)，普及憲法知識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，使全體人民成為憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

一要把握正確政治方向。要始終把握好正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于憲法學(xué)習(xí)宣傳教育的重要指示精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹全國(guó)“兩會(huì)”精神，貫徹落實(shí)中央關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法的有關(guān)要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分體現(xiàn)和落實(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。要通過主流媒體進(jìn)行正面引導(dǎo)，做好解疑釋惑工作，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)錯(cuò)誤和不當(dāng)言論，該引導(dǎo)的要有效引導(dǎo)，該批駁的要及時(shí)批駁，該澄清的要立即澄清，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，牢牢把握主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。

二要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范。這是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵，也是加強(qiáng)憲法宣傳教育和貫徹實(shí)施的關(guān)鍵。這次憲法修改增加了一個(gè)新的內(nèi)容，就是國(guó)家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓。我們要落實(shí)憲法宣誓制度，增強(qiáng)國(guó)家公職人員恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命的自覺性和堅(jiān)定性。要把憲法法律教育納入黨員干部學(xué)習(xí)教育體系，有組織地集中學(xué)習(xí)憲法，堅(jiān)持原原本本、逐章逐條學(xué)憲法，真正吃透憲法精神、憲法原則、憲法規(guī)定。特別是人大、政府、監(jiān)察、審判、檢察機(jī)關(guān)，更要把學(xué)習(xí)憲法作為履行職責(zé)的基本功和必修課，真正使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平，切實(shí)做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)。

三要豐富學(xué)習(xí)宣傳形式。從1986年開始，全國(guó)人大常委會(huì)先后就加強(qiáng)法治宣傳教育作出7個(gè)決議，一以貫之把憲法宣傳教育作為重要內(nèi)容。2014年，全國(guó)人大常委會(huì)以立法形式把每年12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日。我們要扎實(shí)開展好國(guó)家憲法日活動(dòng)，實(shí)施好“七五”普法決議，認(rèn)真履行普法責(zé)任，落實(shí)好法治宣傳教育的制度化安排。要注重宣傳教育實(shí)效。堅(jiān)持把憲法學(xué)習(xí)宣傳教育同中國(guó)近現(xiàn)代歷史特別是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期奮斗的光輝歷程緊密結(jié)合起來，同我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的輝煌成就緊密結(jié)合起來，同推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的實(shí)踐成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)緊密結(jié)合起來，同新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步提升宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要不斷創(chuàng)新方式方法。通過靈活多樣的形式和手段、鮮活生動(dòng)的語言和事例，把宏大敘事和具象表達(dá)結(jié)合起來，采取人民群眾喜聞樂見的形式講好憲法故事，推動(dòng)憲法走入日常生活、走入人民群眾，推動(dòng)憲法精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，真正使廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)憲法是集中體現(xiàn)黨和人民的統(tǒng)一意志和共同愿望，是國(guó)家意志的最高表現(xiàn)形式，使憲法精神深入人心，以憲法精神凝心聚力。要分類加強(qiáng)宣傳教育。結(jié)合不同地區(qū)、不同時(shí)期、不同群體的特點(diǎn)和需求，對(duì)普通群眾，要重點(diǎn)做好憲法序言、總綱的學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步提高人民群眾對(duì)憲法確認(rèn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的認(rèn)同感和堅(jiān)定性；對(duì)少年兒童，要著力培養(yǎng)憲法觀念，樹立憲法意識(shí)，養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣；對(duì)中小學(xué)生，要進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)憲法的整體性、系統(tǒng)性，引導(dǎo)其用法治精神和法治思維匡正自身行動(dòng)方向，確保一切社會(huì)組織和個(gè)人都自覺以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，真正內(nèi)化于心、外踐于行。

四要加強(qiáng)憲法理論研究。憲法研究具有很強(qiáng)的政治性、理論性、科學(xué)性、實(shí)踐性，必須堅(jiān)定政治方向、提高政治站位，堅(jiān)持從國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用辯證的、歷史的方法，探尋和把握憲法規(guī)律。要認(rèn)真研究和闡釋我國(guó)憲法制定、完善、發(fā)展的光輝歷程，研究和闡釋我國(guó)憲法的精髓要義、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大功效，使廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)憲法是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期奮斗的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果。要研究和闡釋我國(guó)憲法同西方“憲政”的本質(zhì)區(qū)別，堅(jiān)決抵制和反對(duì)鼓吹西方“憲政”概念和模式的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，增強(qiáng)堅(jiān)持走我們自己的憲法發(fā)展道路的自覺性和堅(jiān)定性。憲法同人民代表大會(huì)制度緊密相連。要把憲法研究同人大工作理論研究有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)，多出成果。

五要保證憲法貫徹實(shí)施。全縣各級(jí)各部門要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法，保證自身在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，保證各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)以及經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織認(rèn)真遵守憲法法律。要支持各級(jí)人民代表大會(huì)依法行使國(guó)家權(quán)力，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在憲法實(shí)施中的職能作用。要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，以憲法為最高法律規(guī)范，推進(jìn)“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，擴(kuò)大公民依法有序參與國(guó)家事務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)管理、社會(huì)事務(wù)管理渠道。要圍繞建設(shè)法治政府目標(biāo)，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升執(zhí)法公信力，提高公眾對(duì)法律的信賴度。要推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，深化法治創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

（作者系中共遂平縣委書記）