泌陽(yáng)縣下碑寺鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)綜述

 精準(zhǔn)發(fā)力勠力同心“拔窮根”

——泌陽(yáng)縣下碑寺鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)綜述

本網(wǎng)記者 徐明

泌陽(yáng)縣下碑寺鄉(xiāng)位于縣境東北部，距離縣城45公里，地處伏牛山、大別山兩山余脈之間，屬于典型的淺山區(qū)丘陵地帶，全鄉(xiāng)轄13個(gè)行政村，122個(gè)自然村，6694戶25205人，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶1234戶，3535人。

近年來，該鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣扶貧辦的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞年初制定目標(biāo)，按照“黨建引領(lǐng)、落實(shí)政策、整改提升”的工作思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣脫貧攻堅(jiān)會(huì)議和文件精神，真抓實(shí)干，脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效。至目前，已脫貧575戶，2144人，未脫貧659戶1391人，貧困發(fā)生率5.52%；2016年脫貧218戶，877人(其中穩(wěn)定脫貧24戶106人）；2017年脫貧354戶1263人（其中穩(wěn)定脫貧62戶209人）；2018年上半年動(dòng)態(tài)調(diào)整，新識(shí)別貧困戶8戶21人；預(yù)標(biāo)注穩(wěn)定脫貧戶200戶777人；預(yù)脫貧547戶1192人；預(yù)未脫貧戶112戶199人，比率是0.79%；兜底戶97戶182人，兜底率0.72%。

發(fā)揮黨建引領(lǐng)凝聚攻堅(jiān)合力

健全抓黨建促扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)制、落實(shí)黨委書記和各村黨支部書記抓脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任。根據(jù)人事變動(dòng)和村“兩委”換屆情況，調(diào)整充實(shí)了各村脫貧攻堅(jiān)責(zé)任組，因戶因人制定結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶責(zé)任。實(shí)現(xiàn)黨員聯(lián)系農(nóng)戶全覆蓋。明確鄉(xiāng)黨政正職、村脫貧責(zé)任組組長(zhǎng)、駐村第一書記、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人責(zé)任，構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。

掌村情解民意同心共筑小康路

強(qiáng)化日常幫扶。落實(shí)貧困戶幫扶責(zé)任人職責(zé)，各位幫扶責(zé)任人和責(zé)任組成員會(huì)同貧困戶制定完善有針對(duì)性的幫扶措施。每周聯(lián)系走訪一次，宣傳落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，充分了解貧困戶所需所求，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的困難和問題。

積極開展脫貧攻堅(jiān)百日會(huì)戰(zhàn)。重點(diǎn)完善落實(shí)幫扶措施、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施“十有”建設(shè)情況及解決駐村幫扶難題，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。目前，全鄉(xiāng)已累計(jì)走訪群眾4000多戶，有效提升了脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量。

抓好社會(huì)幫扶。各村責(zé)任組長(zhǎng)和第一書記切實(shí)做好社會(huì)愛心人士注冊(cè)工作，各級(jí)幫扶責(zé)任人指導(dǎo)幫助貧困群眾科學(xué)規(guī)范發(fā)布求助信息，并做好同企業(yè)界和社會(huì)愛心人士的聯(lián)系對(duì)接工作。目前，已注冊(cè)愛心人士1000人，注冊(cè)貧困戶1028戶，注冊(cè)村級(jí)管理員13人，物品對(duì)接成功率80%，資金對(duì)接成功率50%。

推進(jìn)環(huán)境整治工程。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)貧困戶庭院環(huán)境進(jìn)行“四整治”（整治院落、整治廚房、整治廁所、整治客廳臥室），按照“三無一規(guī)范”（無生活垃圾堆放、無污水橫流、無雜物擋道，日常生產(chǎn)生活物品堆放規(guī)范有序）要求，全面開展村莊環(huán)境衛(wèi)生整治。

開展精神文明創(chuàng)建，提升農(nóng)村社會(huì)文明程度。廣泛開展以講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、樹新風(fēng)為主要內(nèi)容的“三講一樹”活動(dòng)，創(chuàng)建和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)，鞏固發(fā)展多層次、多樣化的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作格局。今年上半年上報(bào)市級(jí)脫貧標(biāo)兵1戶，評(píng)選出鄉(xiāng)級(jí)脫貧標(biāo)兵14戶，星級(jí)文明戶52戶，好媳婦4戶，好婆婆3戶，好妯娌5戶。

夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)全面落實(shí)政策保障

圍繞實(shí)現(xiàn)“兩不愁、四保障”目標(biāo)，全方位對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行保障。

在生活保障方面，為享受政策符合養(yǎng)老交費(fèi)條件者繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。為所有符合條件的貧困戶辦理低?；蛭灞?。

在住房保障方面，按照“資金不封頂，住房全保障”的原則，將現(xiàn)有危房和無房貧困戶全部納入住房保障范圍，確保貧困人口住有所居。2018年，分四批申報(bào)住房保障90戶，現(xiàn)已建成79戶，正在施工11戶。符合易地搬遷條件的132戶貧困戶已全部搬遷。

在就醫(yī)保障方面，財(cái)政全額承擔(dān)享受政策戶1151戶3229人繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)150元、大病保險(xiǎn)30元和困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)60元，并為重癥慢性病患者每人每年發(fā)放1000元門診就醫(yī)補(bǔ)助，為437名對(duì)象戶兌現(xiàn)重癥慢性補(bǔ)貼。貧困人口在縣內(nèi)醫(yī)院住院的，僅交起付線部分，其他合規(guī)費(fèi)用由縣財(cái)政統(tǒng)籌全額解決或者民政救助。

在就學(xué)保障方面，對(duì)貧困戶子女參加學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育的、大學(xué)及本科以上的全鄉(xiāng)737名學(xué)生分別給予800—6000元的救助資金，實(shí)現(xiàn)了就學(xué)救助政策全覆蓋，54名高職高專辦理了雨露計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)，不讓一個(gè)學(xué)生在求學(xué)路上掉隊(duì)的目標(biāo)。

在安全飲水保障方面，按照貧困村退出的農(nóng)村飲水符合安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)體系要求，2016至2018年，石灰窯等7個(gè)貧困村實(shí)施安全飲水鞏固提升工程。

強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力拓寬增收渠道

實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帶貧增收工程。在大郭莊等7個(gè)村，依托村級(jí)光伏電站年收益達(dá)175萬元以上，幫扶7個(gè)村624戶1781人貧困人口增收，每年每人受益1000元。在非貧困村依托河南宏豐生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司帶動(dòng)貧困戶292戶614人脫貧致富，分紅五年，前四年每人每年收益1000元，第五年每人400元。2018年，在東李莊等3個(gè)村各投入50萬元，依托黨員創(chuàng)業(yè)服務(wù)社，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)貧困戶脫貧。

實(shí)施扶貧車間帶貧增收工程。目前，已建成投入使用石灰窯扶貧工廠，優(yōu)先安排易地搬遷105戶家庭有勞動(dòng)能力的和意愿者就業(yè)。

實(shí)施扶貧轉(zhuǎn)移就業(yè)公益性崗位帶貧增收工程。目前，全鄉(xiāng)為498戶貧困群眾辦理公益性崗位498個(gè)，每戶每年長(zhǎng)期穩(wěn)定增收2400-6000元。

實(shí)施金融扶貧增收工程。全鄉(xiāng)已辦理金融扶貧貸款274戶，每戶收益不低于3000元。

強(qiáng)化四項(xiàng)舉措持續(xù)提升脫貧質(zhì)量

強(qiáng)化問題整改。全鄉(xiāng)始終把問題整改作為提升脫貧質(zhì)量的重要內(nèi)容，聚焦國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)反饋的各類問題，結(jié)合平時(shí)自查問題，照單全收，舉一反三，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限，細(xì)化政策措施，確保整改實(shí)效。目前，鄉(xiāng)村分別建立五級(jí)整改臺(tái)賬27套。

強(qiáng)化檔卡規(guī)范。把檔卡質(zhì)量、信息質(zhì)量作為一項(xiàng)重要的、長(zhǎng)期性工作，對(duì)貧困戶各季度收入等信息進(jìn)行更新、完善，扶貧辦工作人員不定期抽查各村檔卡質(zhì)量問題，做到貧困戶信息數(shù)據(jù)“戶、表、機(jī)”一致。

強(qiáng)化動(dòng)態(tài)調(diào)整。在精準(zhǔn)識(shí)別方面，實(shí)行“一進(jìn)二看三算四比五議六定”工作法，對(duì)新識(shí)別的農(nóng)戶，按照黨支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)決議的程序，形成初選名單，在村內(nèi)進(jìn)行第一次公示；7日公示期滿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)初選名單進(jìn)行逐戶核查，確定扶貧對(duì)象名單，實(shí)行“六簽字”后，在行政村進(jìn)行第二次公示；7日公示期滿，經(jīng)縣扶貧辦復(fù)審后在行政村進(jìn)行公告。在精準(zhǔn)退出方面，我們圍繞貧困戶“一超過、兩不愁、三保障”退出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照村民主評(píng)議、鄉(xiāng)入戶核實(shí)、農(nóng)戶確認(rèn)、公示公告、縣抽查復(fù)核、省市評(píng)估核查的流程實(shí)施，確保退出精準(zhǔn)。

強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施。2018年初，制訂了《下碑寺鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作考核獎(jiǎng)懲辦法》，把扶貧成效作為考核鄉(xiāng)直部門及各村的主要指標(biāo)，對(duì)脫貧任務(wù)完成較好鄉(xiāng)直部門和各村委，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完不成脫貧任務(wù)的，實(shí)行一票否決，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

參與脫貧攻堅(jiān)，人人皆能為、人人皆可為。該鄉(xiāng)在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要社會(huì)各界眾志成城、勠力同心，凝聚起澎湃合力，一定能打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期脫貧摘帽。