上蔡：務(wù)實(shí)重干求發(fā)展勵(lì)精圖治鑄輝煌

□景中原

市縣主要領(lǐng)導(dǎo)出席2018年第二批億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工奠基儀式。

上蔡位于河南省東南部、駐馬店市東北部，是蔡國的立國之地、蔡氏祖地、重陽節(jié)的發(fā)源地、李斯的故里，現(xiàn)轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道、466個(gè)行政村（居委會(huì)），面積1529平方公里，耕地165.6萬畝，人口153萬，是一個(gè)平原農(nóng)業(yè)大縣、全國糧食生產(chǎn)百強(qiáng)縣、國家優(yōu)質(zhì)小麥種植基地縣、河南省畜牧業(yè)大縣、花木名縣，也是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

上蔡歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚。據(jù)傳，上古時(shí)期，人祖伏羲氏因蓍草生于蔡地，畫卦于蔡河之濱，遂名其地為“蔡”。公元前11世紀(jì)，周武王封其弟叔度于蔡，建立蔡國，上蔡遂成為天下蔡氏祖地。勤勞、智慧、文明、誠信的上蔡人民傳承“古蔡文化”“重陽文化”“李斯文化”“伏羲文化”等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鑄就了3000年的輝煌歷史。上蔡歷史文物遺址眾多，境內(nèi)的蔡國故城墻、郭莊楚墓是國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位，還有光武臺(tái)等省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位7處、各類文化遺址87處，居河南省文物大縣前列，是河南省十大歷史古城之一，被聯(lián)合國地名組織命名為“千年古縣”。上蔡歷史上名人輩出，有史稱“千古一相”的秦丞相李斯、號稱“通明相”的西漢丞相、高陵侯翟方進(jìn)以及世稱“上蔡先生”的北宋著名理學(xué)家謝良佐等。

縣城一角。

上蔡縣資源豐富、后發(fā)優(yōu)勢明顯。一是區(qū)位優(yōu)勢。地處駐馬店、漯河、周口三市之間，作為省政府布局規(guī)劃的區(qū)域性中心城市，具有廣闊的發(fā)展空間。二是資源優(yōu)勢。上蔡是河南省糧、油、畜產(chǎn)品的重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，盛產(chǎn)小麥、玉米、芝麻、油菜、花木等農(nóng)副產(chǎn)品，被國家和河南省定為“雙低”油菜、純白芝麻生產(chǎn)基地縣。上蔡地下礦產(chǎn)資源豐富，有優(yōu)質(zhì)煤、石油和大型地?zé)崽?，尤其是新發(fā)現(xiàn)的大型地?zé)崽锩娣e大、埋層淺，熱儲(chǔ)層厚度超過200米，儲(chǔ)量極其豐富，極易開采利用。上蔡境內(nèi)能源充裕，年供電能力16億千瓦時(shí)，地下水總儲(chǔ)量達(dá)到18億立方米，全縣80%以上地域?yàn)楦凰畢^(qū)。三是交通優(yōu)勢。上蔡縣城距京港澳高速20分鐘車程，距新鄭國際機(jī)場1個(gè)半小時(shí)車程。通過“十三五”交通規(guī)劃的調(diào)整，上蔡境內(nèi)已經(jīng)規(guī)劃了2條國道、4條省道、1條高速，很快將形成南北兩條一級路對接京港澳高速、國道十字交叉、省道覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高速公路穿境而過的區(qū)域公路交通樞紐。四是市場優(yōu)勢。目前，上蔡擁有150多萬人，社會(huì)儲(chǔ)蓄余額3219億元，自身是一個(gè)很大的消費(fèi)市場。同時(shí)，以上蔡縣城為中心，半徑50公里范圍內(nèi)人口450萬，100公里范圍內(nèi)人口1800萬，200公里范圍內(nèi)人口7200萬，具有巨大的消費(fèi)市場潛力，具備打造成為區(qū)域性消費(fèi)中心城市的條件。

久久農(nóng)科。

上蔡充滿生機(jī)、發(fā)展態(tài)勢良好。近年來，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)苦干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積16.88平方公里，建成區(qū)面積11.2平方公里，入駐項(xiàng)目155個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目136個(gè)，就業(yè)人員3.1萬人，初步形成了輕工制造和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)，已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。目前，縣委、縣政府正在以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”（全面建成小康社會(huì)），突出“兩個(gè)抓手”（一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建），抓好“三個(gè)載體”（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)），落實(shí)“四項(xiàng)要求”（標(biāo)準(zhǔn)要高、節(jié)奏要快、作風(fēng)要實(shí)、環(huán)境要優(yōu)），著力推進(jìn)“五大發(fā)展”（創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展），加快建設(shè)“繁榮、活力、文明、和諧、安康”新上蔡，力爭早日把上蔡打造成一個(gè)“宜居、宜商、宜工、宜游”的駐馬店、漯河、周口三市之間區(qū)域性中心城市。

東風(fēng)吹來百花綻，洪汝河畔新畫圖。新起點(diǎn)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，奏響了上蔡激情飛揚(yáng)的新樂章。上蔡，正舉全縣之力，書寫著一幅文明、和諧發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。在第21屆中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談盛會(huì)到來之際，上蔡縣委、縣政府偕全縣153萬人民，誠邀天下賓朋前來觀光攬勝，投資興業(yè)，共創(chuàng)美好明天。

高樓林立。

一座歷史文化厚重的城市

“巍巍蘆崗，悠悠蔡河；伏羲畫卦，蔡侯立邦；李斯輔秦，千古一相；尊老敬老，重陽之鄉(xiāng)……”

歷史上，秦風(fēng)楚韻在此交融，儒法思想在此交會(huì)，孕育出了千古一相李斯、漢丞相翟方進(jìn)、北宋著名理學(xué)家謝良佐、南宋宰相朱勝非、人稱“劉都堂”的明代僉都御史劉光國、清代理學(xué)家張沐等一大批古圣先賢。境內(nèi)有國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位一處兩地，省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位10處，市級重點(diǎn)文物保護(hù)單位8處，縣級重點(diǎn)文物保護(hù)單位近百處，各類文化遺址、遺存星羅棋布。

拂去歷史的塵埃，觸摸時(shí)代的脈動(dòng)。而今，當(dāng)你踏進(jìn)上蔡縣，無論是置身城西廠房密布的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、信步城北高端大氣的商務(wù)中心區(qū)，還是徜徉城東綠水映城的杜詩公園，踏訪城南正在興建中的重陽文化產(chǎn)業(yè)園，你會(huì)真切地感受到一個(gè)青春時(shí)尚、風(fēng)姿綽約的上蔡。

一座產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛的城市

作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，上蔡縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，怎樣實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣的夢想？如何推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越發(fā)展？

近年來，上蔡在探索中前行，在前行中探索。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下“咬定青山不放松”，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣的發(fā)展理念，持續(xù)實(shí)施開放招商戰(zhàn)略，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，筑牢工業(yè)發(fā)展基石，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，探索出一條農(nóng)業(yè)大縣發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新模式，闖出了一條國家級貧困縣工業(yè)發(fā)展的新路徑，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)從無到有、從弱到強(qiáng)、從分散到集聚的精彩嬗變，譜寫了一曲上蔡工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的華美樂章。

新常態(tài)下，上蔡縣認(rèn)真把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢。

圍繞做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，該縣不斷加大招商引資力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群培育，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。截至今年上半年，規(guī)劃總面積16.88平方公里的上蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建成區(qū)面積已達(dá)11.6平方公里，入駐項(xiàng)目155個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目136個(gè)，安排就業(yè)人員3.68萬人，實(shí)現(xiàn)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入107億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值19.9億元，增速15.3%；固定資產(chǎn)投資34億元，增速18.1%。28個(gè)省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，上半年共完成投資96.95億元，占年度計(jì)劃的80.46%。

“河南省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“河南省知名品牌創(chuàng)建示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“河南省二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“中國制鞋產(chǎn)業(yè)基地”……一項(xiàng)項(xiàng)殊榮接踵而至，詮釋著上蔡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的高速度高質(zhì)量，1529平方公里的古蔡大地，奇跡般崛起一座現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城。

一座堅(jiān)持開放帶動(dòng)的城市

 “上蔡不臨邊，不靠海；人口多，底子薄，基礎(chǔ)差，能取得今天巨大的發(fā)展成就，靠的是開放招商，借力發(fā)展；靠的是搶抓機(jī)遇，承接轉(zhuǎn)移；靠的是做優(yōu)環(huán)境，誠信服務(wù)；靠的是矢志不移，奮力拼搏！”該縣決策者如是說。

在發(fā)展工業(yè)過程中，上蔡縣圍繞打造百億級的制鞋服裝服飾產(chǎn)業(yè)集群、百億級的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。該縣依托珠三角、長三角、京津冀、江浙閩四個(gè)區(qū)域的招商專業(yè)組，采取駐地招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商、代理招商等方式開展招商。先后引進(jìn)了榮光鞋業(yè)、澳祥皮業(yè)、漢帛服飾、華倫玩具、大程集團(tuán)、久久農(nóng)科、以鼎宏食品和曠華食品為代表閩商食品工業(yè)園等一大批知名企業(yè)在上蔡縣落地生根、發(fā)展壯大。

牛碩牧業(yè)。

該縣以強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，以誠招商，積極承接雄安地區(qū)制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從2017年7月開始洽談對接，至目前，已經(jīng)簽約的雄安制鞋及配套企業(yè)近40家，投產(chǎn)8家，近期還將有10多家企業(yè)進(jìn)駐上蔡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2019年春節(jié)前可實(shí)現(xiàn)全部搬遷入駐。

今年初以來，該縣又相繼引進(jìn)了世界最大的羊皮鞣制企業(yè)——總投資22億元的隆豐皮草項(xiàng)目、總投資20億元的杭蕭鋼構(gòu)項(xiàng)目和總投資超過20億元的雄安制鞋產(chǎn)業(yè)園等一批龍頭型、基地型項(xiàng)目。目前，上蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制鞋服裝服飾及配套企業(yè)已發(fā)展到35家，2017年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值99.3億元；農(nóng)副產(chǎn)品加工及配套企業(yè)發(fā)展到40家，2017年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值107億元。

在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展的同時(shí)，上蔡縣積極融入河南省“三區(qū)一群”戰(zhàn)略，圍繞電子信息、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)。百潤環(huán)保、恒通機(jī)械、都銳濾清器、上繼電器、上升光電、智強(qiáng)電子、中宏環(huán)保等一批高新技術(shù)企業(yè)落戶上蔡縣，為上蔡工業(yè)發(fā)展增添了后勁，注入了活力。

盛唐葡萄。

一座既要金山銀山又要碧水藍(lán)天的城市

推進(jìn)大招商，促進(jìn)大發(fā)展，需要健全的基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)支撐。上蔡縣堅(jiān)持引鳳先筑巢，傾力打造企業(yè)落地的優(yōu)良環(huán)境。

近年，該縣堅(jiān)持“產(chǎn)城一體、融合發(fā)展”的理念，著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和中心城區(qū)互動(dòng)融合發(fā)展。新建了和諧大道西段、騰飛路西段、金海大道南段打通工程，實(shí)施了城區(qū)四環(huán)道路、城西污水處理廠、垃圾處理場、中水回用、城市電網(wǎng)改造、鳳凰公園、杜詩公園、人防公園等30個(gè)城建交通重點(diǎn)項(xiàng)目。相繼建成了中國中部禮品城、黃淮商貿(mào)中心、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、李斯商業(yè)步行街等一批高端商貿(mào)市場。配套建設(shè)了鵬宇中小學(xué)、惠民村鎮(zhèn)銀行、鵬宇嘉禾國際酒店共計(jì)12000套的7個(gè)公租房小區(qū)等公共服務(wù)設(shè)施，不斷提高城市承載能力。

上蔡縣深化“放管服”改革，2017年再次取消行政審批事項(xiàng)5項(xiàng)，調(diào)整后保留行政審批事項(xiàng)100項(xiàng)。商事制度改革效應(yīng)初顯，企業(yè)辦理證照平均時(shí)間縮減至3天。

該縣健全縣級領(lǐng)導(dǎo)分包、派駐保姆服務(wù)、周督導(dǎo)、月觀摩、季通報(bào)、掛圖督戰(zhàn)等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難問題，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)。

上繼電器。

該縣注重企業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心，“一站式”建立了省鞋類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)、人力資源服務(wù)中心等服務(wù)平臺(tái)，園區(qū)孵化能力持續(xù)提升。

該縣強(qiáng)化金融服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展注入“活水”。以上蔡縣興蔡中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司和上蔡縣興工投資有限公司為依托，累計(jì)為園區(qū)企業(yè)融資21.9億元，擔(dān)保6.5億元。積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入資本市場，推動(dòng)久久農(nóng)科于今年3月在新三板掛牌上市，百潤環(huán)保、優(yōu)科房屋制造、鼎宏食品、上繼電器等21家優(yōu)質(zhì)企業(yè)于今年7月初在中原證券股權(quán)交易中心“新四板”成功掛牌。同時(shí)，積極支持大程集團(tuán)、順達(dá)化工、三公利華等企業(yè)籌備上市。

該縣高度重視質(zhì)量強(qiáng)縣工作，積極加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)。目前，園區(qū)擁有國家高新技術(shù)企業(yè)3家，省市級工程技術(shù)研發(fā)中心6個(gè)，培育國家知名品牌2個(gè)、中國馳名商標(biāo)1個(gè)、河南省著名商標(biāo)16個(gè)、國家授權(quán)專利138項(xiàng)。

一座充滿希望的城市

今日上蔡，基礎(chǔ)設(shè)施上乘，人文環(huán)境優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具，發(fā)展態(tài)勢良好。今日上蔡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，民生改善，社會(huì)和諧，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

從1998年至今，中國農(nóng)加工洽談會(huì)已經(jīng)走過整整20年，同時(shí)恰逢改革開放40周年。無論是開展東西部合作、承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的20年，還是不斷深化改革開放的40年，對于千年古縣上蔡來說，都是千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，也促使上蔡縣城鄉(xiāng)面貌和人民群眾的精神風(fēng)貌都發(fā)生了亙古未有的大變化，一個(gè)“富強(qiáng)、文明、活力、平安、美麗”的新上蔡，正昂首闊步走來。

金秋九月，是充滿希望與收獲的季節(jié)。以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神為指引，上蔡縣委、縣政府將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)153萬古蔡兒女，以更加開放的姿態(tài)和更加優(yōu)良的環(huán)境，喜迎五湖四海賓朋，共襄合作共贏盛事，攜手共創(chuàng)美好未來。

上 蔡 名 片

榮譽(yù)稱號：

全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣

全國民政工作先進(jìn)縣

全國敬老模范縣

全國老齡工作先進(jìn)縣

省級文明縣城

省級衛(wèi)生縣城

河南省城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展示范縣

省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣

駐馬店市先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

全市項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位

河南省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

全省最具投資法治環(huán)境集聚區(qū)

全省投資者滿意的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

河南省知名品牌創(chuàng)建示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

省級出口鞋類產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)

河南省二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

中國制鞋產(chǎn)業(yè)基地

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢：

全國優(yōu)質(zhì)小麥種植基地縣

全國生豬調(diào)出大縣

全國最大的布膠鞋生產(chǎn)基地

全球最大的毛絨玩具生產(chǎn)基地

河南省雙低油菜和純白芝麻生產(chǎn)基地縣

河南省畜牧生產(chǎn)大縣

河南省花木名縣