上蔡縣出臺政策推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

“連片新建日光溫室50畝以上，每畝補助3000元；連片新增花木、林果、藥材種植面積50畝以上，每畝補助400元；每新建一個年出欄1000頭以上的肉?；蚰膛４鏅?/span>500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場，予以補助30萬元~50萬元；對新建的農(nóng)產(chǎn)品加工廠，按照固定資產(chǎn)的20%進行補助……”時下，上蔡縣以財政杠桿“撬動”農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大幕已經(jīng)拉開。

上蔡是一個典型的平原農(nóng)業(yè)大縣，全縣有耕地165.6萬畝。為深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展新動能，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，突出支持重點，創(chuàng)新扶持方式，根據(jù)省、市有關(guān)精神及《中共上蔡縣委、上蔡縣人民政府關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的實施意見》要求，2017年8月，上蔡縣人民政府印發(fā)了《上蔡縣財政支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案》。該方案明確了財政支持的指導(dǎo)思想、基本原則、支持范圍及對象、支持措施、補貼程序等。

圍繞調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)種養(yǎng)加一體，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的目標(biāo)，該縣將財政支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點“鎖定”在發(fā)展“四優(yōu)”（優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)果蔬、優(yōu)質(zhì)草畜）方向的農(nóng)業(yè)，同時兼顧休閑觀光農(nóng)業(yè)、“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)等。其支持的對象是，具有一定規(guī)模的專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)（已經(jīng)享受上級財政支持及扶貧政策支持的不再重復(fù)享受）。旨在通過財政引導(dǎo)、金融支持達到保障綠色、優(yōu)質(zhì)、安全食品供給的目標(biāo)，引領(lǐng)“四優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，逐步完成全縣農(nóng)業(yè)“四化”（布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化）重點建設(shè)任務(wù)。

上蔡縣分別制定了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品儲藏和加工、農(nóng)業(yè)園區(qū)、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的補貼標(biāo)準(zhǔn)。除了給予“真金白銀”現(xiàn)金補貼外，該縣還對達到規(guī)模要求且貸款用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的新型經(jīng)營主體，縣財政按照年息2%進行貼息支持。

在補貼程序上，該縣按照“主體申請—鄉(xiāng)級初驗—縣級驗收—公示兌現(xiàn)”的程序進行。

該縣將財政支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與脫貧攻堅工作有機結(jié)合起來，鼓勵新型經(jīng)營主體帶貧和貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)。據(jù)該縣農(nóng)業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，僅在扶持種植業(yè)發(fā)展方面，目前，該縣經(jīng)過農(nóng)業(yè)、財政部門聯(lián)合驗收的有3個基地，分別是東岸鄉(xiāng)張茂英村劉永草莓基地、艷鴿草莓基地和重陽街道辦事處的志軍蔬菜種植專業(yè)合作社。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的特色種植基地，正在積極篩選中。貧困戶自主發(fā)展種植業(yè)生產(chǎn)補貼資金已公示四批，共18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）涉及307個行政村9367戶，涉及地畝近2.5萬畝，補貼資金952.8萬元。

在上蔡縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革產(chǎn)業(yè)扶持政策的驅(qū)動下，該縣東岸鄉(xiāng)張茂英村村民牛勝利注冊成立了艷鴿草莓種植專業(yè)合作社，項目總投資260萬元，發(fā)展10個草莓大棚，帶動8戶貧困戶從事勞務(wù)，戶均增收5000元。（陳 司）