上蔡：以大開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展

市委書(shū)記陳星，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)朱是西等市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和上蔡縣委書(shū)記胡建輝、縣長(zhǎng)李衛(wèi)明共同為億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目奠基。

這是一方文化的厚土，更是一塊創(chuàng)業(yè)的寶地。

這里是河南省十大古城，也是聯(lián)合國(guó)地名專(zhuān)家組命名的千年古縣。

在這里，你可以邀約三五友人登臨蔡國(guó)故城遺址、重陽(yáng)登高處極目遠(yuǎn)眺，逸興抒懷；也可到黃淮商貿(mào)城、李斯商業(yè)步行街一睹現(xiàn)代都市的盛景與繁華！

這就是一個(gè)既有傳統(tǒng)韻味，又富現(xiàn)代氣息的上蔡！

一個(gè)極具文化魅力的城市

“泱泱蔡河，巍巍蘆崗；伏羲畫(huà)卦，蔡侯立邦；李斯輔秦，千古一相；尊老敬老，重陽(yáng)之鄉(xiāng)……”

相傳，人類(lèi)始祖伏羲畫(huà)卦于蔡河之濱，遂名其地為蔡，并由此開(kāi)創(chuàng)了中華民族文明之始。

上蔡，一個(gè)古韻今承的縣，一座值得期待的城。

這里是古蔡國(guó)的立國(guó)之地、海內(nèi)外蔡氏祖地、秦丞相李斯故里、中國(guó)重陽(yáng)文化之鄉(xiāng)。

歷史上，秦風(fēng)楚韻在此交融，儒法思想在此交匯，孕育出了千古一相李斯、漢丞相翟方進(jìn)、北宋著名理學(xué)家謝良佐、南宋宰相朱勝非、人稱“劉都堂”的明代僉都御史劉光國(guó)、清代理學(xué)家張沐等一大批古圣先賢。境內(nèi)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位一處兩地，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位10處，市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位8處，縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位近百處，各類(lèi)文化遺址、遺存星羅棋布。

拂去歷史的塵煙，觸摸時(shí)代的脈動(dòng)。而今，當(dāng)你踏進(jìn)上蔡縣，無(wú)論是置身城西廠房密布的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、信步城北高端大氣的商務(wù)中心區(qū)，徜徉城東綠水映城的杜詩(shī)公園，踏訪城南正在興建中的重陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)園，一個(gè)青春時(shí)尚、風(fēng)姿綽約的上蔡，給你的直觀感受不僅僅是贊美，還有驚嘆！

一個(gè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯的城市

上蔡地處中原腹地，亞熱帶與暖溫帶的過(guò)渡地帶，這里雨量充沛，光照充足，盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆、芝麻、油菜、花木等農(nóng)副產(chǎn)品，是一個(gè)典型的平原農(nóng)業(yè)大縣，全國(guó)糧食生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)生豬調(diào)出大縣、河南省花木名縣。

上蔡現(xiàn)轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、460個(gè)行政村（居委會(huì)），人口153萬(wàn)，總面積1529平方公里，耕地165.6萬(wàn)畝，是河南省人口大縣。

除具有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源、勞動(dòng)力資源、文化旅游資源之外，上蔡還擁有儲(chǔ)量較大的地?zé)豳Y源。近年發(fā)現(xiàn)的地?zé)崽锩娣e大、埋層淺、熱儲(chǔ)層厚度超過(guò)200米，極易開(kāi)采利用。

昔日，這里曾因交通基礎(chǔ)設(shè)施落后而一度制約了發(fā)展。而今天，上蔡是河南省城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展示范縣，河南省首批普通干線公路建養(yǎng)管改革試點(diǎn)縣，同時(shí)，還被列入了全國(guó)首批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建名單。全縣現(xiàn)有通車(chē)公路2239.3公里，公路密度146公里/百平方公里。從上蔡縣城出發(fā)，距京港澳高速20分鐘車(chē)程，距新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)1個(gè)半小時(shí)車(chē)程。根據(jù)“十三五”交通規(guī)劃，上蔡境內(nèi)規(guī)劃有2條國(guó)道、7條省道、2條高速，另有15條縣道、66條鄉(xiāng)道。原省道S331已升級(jí)為國(guó)道G345，原省道S206城北段、原省道S219城南段合并升級(jí)為國(guó)道G230。正在興建中的周駐南高速，將于2019年底前建成通車(chē)；安羅高速已完成項(xiàng)目前期工作，今年底前可進(jìn)場(chǎng)施工。境內(nèi)由此形成高速公路穿境而過(guò)，國(guó)道十字交叉，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通省道，村村通鄉(xiāng)道的便捷、高效公路交通網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)，上蔡具有得天獨(dú)厚的優(yōu)越區(qū)位。上蔡位于駐馬店、漯河、周口三市之間，是省政府規(guī)劃布局的區(qū)域性中心城市。放眼周邊，平疇沃野，半徑50公里范圍內(nèi)人口450萬(wàn)，100公里范圍內(nèi)人口1800萬(wàn)，200公里范圍內(nèi)人口7200萬(wàn)，具有巨大的消費(fèi)市場(chǎng)潛力。特別是總投資50億元占地1300畝的海麟·黃淮商貿(mào)中心、總投資13億元占地218畝的河南農(nóng)商城、總投資10億元總建筑面積12萬(wàn)平方米的上蔡城市新天地、總投資3.8億元總建筑面積20萬(wàn)平方米的中原空港物流園等一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射范圍廣的大項(xiàng)目相繼入駐上蔡，必將為上蔡未來(lái)發(fā)展帶來(lái)無(wú)限生機(jī)。

一個(gè)產(chǎn)業(yè)迅速集聚的城市

作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，上蔡縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，怎樣實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣的夢(mèng)想？如何推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越發(fā)展？

近年來(lái)，上蔡在探索中前行，在前行中探索。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下“咬定青山不放松”，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣的發(fā)展理念，持續(xù)實(shí)施開(kāi)放招商戰(zhàn)略，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，筑牢工業(yè)發(fā)展基石，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，探索出一條農(nóng)業(yè)大縣發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新模式，闖出了一條國(guó)家級(jí)貧困縣工業(yè)發(fā)展的新路徑，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，從分散到集聚的精彩嬗變，譜寫(xiě)了一曲上蔡工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的華美樂(lè)章！

新常態(tài)下，上蔡縣認(rèn)真把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

圍繞做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，該縣不斷加大招商引資力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群培育，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。截至今年上半年，規(guī)劃總面積16.88平方公里的上蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建成區(qū)面積已達(dá)11.6平方公里，入駐項(xiàng)目155個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目136個(gè)，安排就業(yè)人員3.68萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入107億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值19.9億元，增速15.3%；固定資產(chǎn)投資34億元，增速18.1%。28個(gè)省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，上半年共完成投資96.95億元，占年度計(jì)劃的80.46%。

“河南省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“河南省知名品牌創(chuàng)建示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“河南省二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“中國(guó)制鞋產(chǎn)業(yè)基地”……一項(xiàng)項(xiàng)殊榮接踵而至，詮釋著上蔡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的高速度高質(zhì)量，1529平方公里的古蔡大地，奇跡般崛起一座現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城！

一個(gè)堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)的城市

 “上蔡不臨邊，不靠海；人口多，底子薄，基礎(chǔ)差，能取得今天巨大的發(fā)展成就，靠的是開(kāi)放招商，借力發(fā)展；靠的是搶抓機(jī)遇，承接轉(zhuǎn)移；靠的是做優(yōu)環(huán)境，誠(chéng)信服務(wù)；靠的是矢志不移，奮力拼搏！”該縣決策者如是說(shuō)。

在發(fā)展工業(yè)過(guò)程中，上蔡縣依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和人力資源大縣的優(yōu)勢(shì)，著力培育壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工和制鞋服裝兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，為農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化、農(nóng)村富余勞動(dòng)力安置提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

上蔡縣把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。幾年來(lái)，該縣通過(guò)持續(xù)實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，著力加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不斷提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展。

圍繞打造百億級(jí)的制鞋服裝服飾產(chǎn)業(yè)集群、百億級(jí)的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，該縣依托珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀、江浙閩四個(gè)區(qū)域的招商專(zhuān)業(yè)組，采取駐地招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商、代理招商等方式開(kāi)展招商。先后引進(jìn)了榮光鞋業(yè)、澳祥皮業(yè)、漢帛服飾、華倫玩具、大程集團(tuán)、久久農(nóng)科、以鼎宏食品和曠華食品為代表閩商食品工業(yè)園等一大批知名企業(yè)在上蔡縣落地生根、發(fā)展壯大。

該縣以強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，以誠(chéng)招商，積極承接雄安地區(qū)制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從2017年7月份開(kāi)始洽談對(duì)接，至目前，已經(jīng)簽約的雄安制鞋及配套企業(yè)近40家，投產(chǎn)8家，近期還將有10多家企業(yè)進(jìn)駐上蔡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2019年春節(jié)前可實(shí)現(xiàn)全部搬遷入駐。

目前，上蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制鞋服裝服飾及配套企業(yè)已發(fā)展到35家，2017年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值99.3億元；農(nóng)副產(chǎn)品加工及配套企業(yè)發(fā)展到40家，2017年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值107億元。

在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，上蔡縣積極融入河南省“三區(qū)一群”戰(zhàn)略，圍繞電子信息、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)。百潤(rùn)環(huán)保、恒通機(jī)械、都銳濾清器、上繼電器、上升光電、智強(qiáng)電子、中宏環(huán)保等一批高新技術(shù)企業(yè)落戶上蔡縣，為上蔡工業(yè)發(fā)展增添了后勁，注入了活力。

一個(gè)注重環(huán)境打造的城市

推進(jìn)大招商，促進(jìn)大發(fā)展，需要健全的基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)支撐。上蔡縣堅(jiān)持引鳳先筑巢，傾力打造企業(yè)落地的優(yōu)良環(huán)境。

近年，上蔡縣按照“項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能復(fù)合構(gòu)建”的原則，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)上不遺余力，通過(guò)持續(xù)加大基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入力度，為企業(yè)入住營(yíng)造了一流的空間環(huán)境。

該縣堅(jiān)持“產(chǎn)城一體、融合發(fā)展”的理念，突出做好“以文化城、以水潤(rùn)城、以綠蔭城、以業(yè)興城”四篇文章，著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和中心城區(qū)互動(dòng)融合發(fā)展。新建了和諧大道西段、騰飛路西段、金海大道南段打通工程，實(shí)施了城區(qū)四環(huán)道路、城西污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、中水回用、城市電網(wǎng)改造、鳳凰公園、杜詩(shī)公園、人防公園等30個(gè)城建交通重點(diǎn)項(xiàng)目。相繼建成了中國(guó)中部禮品城、黃淮商貿(mào)中心、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、李斯商業(yè)步行街等一批高端商貿(mào)市場(chǎng)。配套建設(shè)了鵬宇中小學(xué)、惠民村鎮(zhèn)銀行、鵬宇嘉禾國(guó)際酒店、共計(jì)12000套的7個(gè)公租房小區(qū)等公共服務(wù)設(shè)施，不斷提高了城市承載能力。

與此同時(shí)，上蔡縣更加注重對(duì)企業(yè)從引進(jìn)到建成投產(chǎn)提供政策、資金、載體、人才等全方位服務(wù)，幫助企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，助力企業(yè)發(fā)展壯大。

該縣深化“放管服”改革，2017年再次取消行政審批事項(xiàng)5項(xiàng)，調(diào)整后保留行政審批事項(xiàng)100項(xiàng)。商事制度改革效應(yīng)初顯，企業(yè)辦理證照平均時(shí)間縮減至3天。

該縣健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、派駐保姆服務(wù)、周督導(dǎo)、月觀摩、季通報(bào)、掛圖督戰(zhàn)等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)。

該縣注重企業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心，“一站式”建立了省鞋類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)、人力資源服務(wù)中心等服務(wù)平臺(tái)，園區(qū)孵化能力持續(xù)提升。

該縣強(qiáng)化金融服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展注入“活水”。以上蔡縣興蔡中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司和上蔡縣興工投資有限公司為依托，累計(jì)為園區(qū)企業(yè)融資21.9億元，擔(dān)保6.5億元。積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，推動(dòng)久久農(nóng)科于今年3月份在新三板掛牌上市，百潤(rùn)環(huán)保、優(yōu)科房屋制造、鼎宏食品、上繼電器等21家優(yōu)質(zhì)企業(yè)于今年7月初在中原證券股權(quán)交易中心“新四板”成功掛牌。

該縣高度重視質(zhì)量強(qiáng)縣工作，積極加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)。目前，園區(qū)擁有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家，省市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心6個(gè)，培育國(guó)家知名品牌2個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、河南省著名商標(biāo)16個(gè)、國(guó)家授權(quán)專(zhuān)利138項(xiàng)。

一個(gè)前景絢麗可期的城市

今日上蔡，基礎(chǔ)設(shè)施完善，人文環(huán)境優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具，發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁；今日上蔡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，民生改善，社會(huì)和諧，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

從1998年至今，中國(guó)農(nóng)加工洽談會(huì)已經(jīng)走過(guò)整整20年，同時(shí)恰逢改革開(kāi)放40周年。無(wú)論是開(kāi)展東西部合作、承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的20年，還是不斷深化改革開(kāi)放的40年，對(duì)于千年古縣上蔡來(lái)說(shuō)，都帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，也促使上蔡城鄉(xiāng)面貌和人民群眾的精神風(fēng)貌都發(fā)生了亙古未有的大變化，一個(gè)“富強(qiáng)、文明、活力、平安、美麗”的新上蔡，正昂首闊步走來(lái)。

金秋九月，是充滿希望與收獲的季節(jié)。在黨的十九大精神指引下，乘中國(guó)農(nóng)加工洽談會(huì)的東風(fēng)，千年古縣上蔡將以更加開(kāi)放的姿態(tài)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的保障和更加優(yōu)良的環(huán)境，喜迎五湖四海賓朋，共襄合作共贏盛事，攜手共創(chuàng)美好未來(lái)！

河南金利源農(nóng)產(chǎn)品有限公司現(xiàn)代化的面粉生產(chǎn)車(chē)間。

本地自主品牌——“楊家將”食品有限公司生產(chǎn)車(chē)間一角。

大批雄安新區(qū)制鞋企業(yè)入駐上蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

總投資3.5億元的上升光電項(xiàng)目，可年產(chǎn)手機(jī)顯示屏5000萬(wàn)片。

上蔡地標(biāo)建筑——蔡明園廣場(chǎng)成為人們休閑健身的好去處。

以水潤(rùn)城城更美，新建的鳳凰公園如詩(shī)如畫(huà)。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)日新月異，古城上蔡演繹精彩蝶變。

策劃：劉  楠

統(tǒng)籌：韓紅蕾 曹耀強(qiáng)

組版：陳  司 宋永亮 肖喜鋒