西平縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展紀(jì)實(shí)

 揚(yáng)帆踏浪風(fēng)正勁魅力無(wú)限新西平

——西平縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展紀(jì)實(shí)

統(tǒng)籌 張建偉

撰文 王冬霞 胡軍華

攝影 胡軍華 李季軍

西平縣轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),285個(gè)行政村(社區(qū))，總?cè)丝?8萬(wàn)，總面積1089平方公里，耕地118萬(wàn)畝。西平歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。上古時(shí)期是柏皇氏、西陵氏居住地，漢高祖四年(公元前203年)置縣，沿襲至今已2200多年。文化燦爛人杰地靈。是黃帝之妻、中華之母——蠶神嫘祖的故里，是古代法家思想集大成者韓非子的出生地，是冶鐵鑄劍文化的重要發(fā)祥地，先后被定為“中國(guó)嫘祖文化之鄉(xiāng)”、“中國(guó)冶鐵鑄劍文化之鄉(xiāng)”、“中國(guó)大銅器文化之鄉(xiāng)”、“河南省書(shū)法之鄉(xiāng)”。 

今年以來(lái)，西平縣委、縣政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)省委十屆六次全會(huì)、市委四屆六次全會(huì)精神，緊緊圍繞“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，再創(chuàng)輝煌”總目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中快進(jìn)”工作總基調(diào)，以“八大系統(tǒng)工程五十項(xiàng)重點(diǎn)工作”為抓手，全力推發(fā)展、傾力惠民生、著力強(qiáng)黨建，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)重干，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。前7個(gè)月，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%，居全市第5位；固定資產(chǎn)總投資增長(zhǎng)10.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.9%；一般公共預(yù)算收入完成6.3億元，增長(zhǎng)25.4%，其中稅收收入完成4.5億元，增長(zhǎng)30.6%；一般公共預(yù)算支出完成33.5億元，增長(zhǎng)18.4%。2017年，在全省縣域經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核中，居第27位。

市委書(shū)記陳星（左一）、市長(zhǎng)朱是西（右二）在西平縣委書(shū)記聶曉光（右一）陪同下到企業(yè)調(diào)研。

提升服裝產(chǎn)業(yè)魅力 打造全球時(shí)尚新高地

8月30日，西平人民與世界牽手，西平服裝與世界相遇，第十一屆全球紡織服裝鏈供應(yīng)大會(huì)盛大開(kāi)幕。這也是全球紡織服裝供應(yīng)鏈大會(huì)首次移師中原，選擇在黃帝之妻、中華之母——蠶神嫘祖故里西平縣舉辦。

這是一次重量級(jí)嘉賓云集、盛況空前的盛會(huì)，這是一個(gè)絕佳合作交流的時(shí)機(jī)，更是一場(chǎng)高規(guī)格的、天下賓朋齊聚西平的盛典。這更標(biāo)志著西平“金剪子裁縫”品牌已走向世界。

本次大會(huì)由中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)、河南省工業(yè)和信息化委員會(huì)、河南省商務(wù)廳、駐馬店人民政府主辦，中國(guó)紡織信息中心、河南省服裝行業(yè)協(xié)會(huì)、駐馬店市工業(yè)和信息化委員會(huì)、駐馬店市商務(wù)局、西平縣人民政府承辦。省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)以及全球眾多的國(guó)際機(jī)構(gòu)和知名企業(yè)負(fù)責(zé)人共計(jì)600余人參與了本次活動(dòng)。

“這次大會(huì)將在我省服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上寫下濃重的一筆。”西平縣委書(shū)記聶曉光說(shuō)，“大會(huì)搭建了讓西平服裝與世界相遇的舞臺(tái)，必將全面提升西平服裝產(chǎn)業(yè)的影響力，我們計(jì)劃通過(guò)3~5年時(shí)間把西平打造成‘河南西柳’、‘中部常熟’，實(shí)現(xiàn)服裝產(chǎn)業(yè)由西平制造向西平品牌的轉(zhuǎn)變。”

9月2日，秋風(fēng)送爽，在西平縣嫘祖服裝新城，中國(guó)知名女褲品牌——領(lǐng)秀夢(mèng)舒雅的智能生產(chǎn)車間里，400多名工人在20多條生產(chǎn)線上干得熱火朝天。2017年領(lǐng)秀服飾作為中國(guó)女褲行業(yè)的引領(lǐng)企業(yè)，牽頭制定了褲裝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

領(lǐng)秀服飾落戶西平開(kāi)花結(jié)果，只是西平縣近年來(lái)把服裝產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搭建平臺(tái)、積極承接，強(qiáng)力培育、加快集聚，放大優(yōu)勢(shì)、借力崛起，努力提升服裝產(chǎn)業(yè)影響力、打造全球時(shí)尚新高地的一個(gè)縮影。 

西平是嫘祖文化的發(fā)源地。據(jù)史料記載，嫘祖是軒轅黃帝正妃，發(fā)明了繅絲制衣之術(shù)，和黃帝一起開(kāi)啟了中華男耕女織的農(nóng)耕文明。嫘祖首創(chuàng)發(fā)明的養(yǎng)蠶繅絲織綢成為世界絲綢文化、服飾文化的肇始。 

據(jù)西平縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)副主任朱曉燕介紹，秉承文化傳承，上世紀(jì)80年代，西平就涌現(xiàn)許多個(gè)體服裝加工廠，也是豫中南最大的服裝批發(fā)銷售市場(chǎng)，同時(shí)西平人還走出家門，在鄭州、義烏、廣州、虎門、中山、深圳等地創(chuàng)辦上百家服裝企業(yè)，如領(lǐng)秀、卓達(dá)、樂(lè)華田、漢威等，創(chuàng)造出了領(lǐng)秀、夢(mèng)舒雅、蘿莉春天等知名服裝品牌。“西平裁縫”的美譽(yù)一度叫響全國(guó)。 

此外，該縣以鼎力桿塔、凱威鋼構(gòu)等電力設(shè)備制造企業(yè)為龍頭，對(duì)桿塔機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略重組，分工協(xié)作，集群發(fā)展。

鼎力桿塔建有河南省唯一的工程研發(fā)中心，在南美設(shè)立研發(fā)中心，在國(guó)外合作建廠建立生產(chǎn)基地，與中人防、中電建、中移動(dòng)等央企合作，成為高鐵電氣化接觸網(wǎng)的生產(chǎn)商。同時(shí)，公司參與投資的華鼎電氣與中興集團(tuán)合作，生產(chǎn)地下綜合管廊，建設(shè)智慧城市。

從愛(ài)慕、夢(mèng)舒雅、歌錦、阿爾本等一眾知名服裝品牌企業(yè)紛紛入駐，到金鳳牧業(yè)、鼎力桿塔等一批本土企業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起，今日之西平，服裝產(chǎn)業(yè)集群、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群已成為兩張閃亮的產(chǎn)業(yè)名片。

西平縣委書(shū)記聶曉光（中）、縣長(zhǎng)李全喜（右一）調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)。

全民創(chuàng)森百城提質(zhì) 打造生態(tài)文明新城

初秋時(shí)節(jié)，白云如絮，藍(lán)天如洗。在西平縣嫘祖濕地公園，細(xì)魚(yú)翻波，螺蝦潛藏，荷葉田田，柳浪翻飛，呈現(xiàn)出“煙柳畫(huà)橋，風(fēng)簾翠幕”的景象。

西平縣西依伏牛余脈，洪河、汝河在境內(nèi)奔流而過(guò)。在這片厚重的土地上，孕育了嫘祖文化、冶鐵鑄劍文化、大銅器文化。作為全省首批百城建設(shè)提質(zhì)工程試點(diǎn)縣，西平縣結(jié)合城市自然風(fēng)貌及人文底蘊(yùn)，突出做好以文“化”城、以水“潤(rùn)”城、以綠“蔭”城、以業(yè)“興”城四篇文章，先后投資20多億元，構(gòu)建起“四區(qū)三河六湖一帶”的城市框架，打造出“人在樹(shù)下走，車在綠中行”的綠化景觀，被評(píng)為2017年全省百城建設(shè)提質(zhì)工程先進(jìn)縣，至6月底,32項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃已全部通過(guò)評(píng)審，縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%。中原“小江南”美譽(yù)一時(shí)間聲名鵲起。

“2017年我們共實(shí)施了77個(gè)項(xiàng)目，總投資108多億元；今年將繼續(xù)實(shí)施72個(gè)項(xiàng)目，總投資近200億元。”該縣百城提質(zhì)辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，提質(zhì)工作開(kāi)展以來(lái)，西平大手筆做好城市改造工作，已投資20多億元，構(gòu)建起了“四區(qū)三河六湖一帶”的城市框架，打造出了“人在樹(shù)下走，車在綠中行，樓房花叢臥，城市森林中”的綠化景觀。新建了嫘祖文化苑、南城河公園、嫘祖濕地公園、嫘祖海棠園、生態(tài)園等一批游園綠地，建成生態(tài)水面1.3萬(wàn)畝，新增城市綠地600多萬(wàn)平方米，大大豐富了城市內(nèi)涵。

目前，城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積分別達(dá)到34.2%、31.3%和11.6平方米，實(shí)現(xiàn)了由綠化到生態(tài)化的轉(zhuǎn)變。

近年來(lái)，西平縣先后收獲了全國(guó)綠化模范縣、全國(guó)生態(tài)文明典范城市、中國(guó)生態(tài)魅力縣、河南省林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范縣等綠色名片。

“下一步，西平縣將繼續(xù)做好城市‘雙修’工作，以文明理念為引領(lǐng)，以品質(zhì)提升為重點(diǎn)，做好‘自然生態(tài)文章’與‘歷史文化文章’的融合，在求高、求美、求精上下功夫，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展的路子，使中原‘小江南’更加宜業(yè)宜居，魅力獨(dú)具。”西平縣委書(shū)記聶曉光談起城市未來(lái)的發(fā)展信心滿滿。

第十一屆全球紡織服裝鏈供應(yīng)大會(huì)在西平縣舉行。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 打造美麗鄉(xiāng)村

一座座現(xiàn)代小游園點(diǎn)綴在村前屋后，一個(gè)個(gè)小池塘清澈碧綠、微波蕩漾，一泓泓清澈河水如甘泉浸潤(rùn)著心田，一條條鄉(xiāng)村公路如五線譜般奏響了奔赴小康的主旋律，一排排青瓦白墻的農(nóng)家院落隱身于村莊的水墨畫(huà)卷里……

“西平變了！”“西平真美！”……8月5日，駐馬店市改善農(nóng)村人居環(huán)境觀摩組冒著酷暑，來(lái)到嫘祖故里西平縣的鄉(xiāng)野村陌?？粗p心悅目的美麗景致，大家紛紛為西平縣大手筆繪就的鄉(xiāng)村振興美麗畫(huà)卷豎起大拇指。

“改善農(nóng)村人居環(huán)境是全面建成小康社會(huì)的基本要求，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務(wù)，是人民群眾的迫切愿望。我們必須把改善農(nóng)村人居環(huán)境列入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大盤子，堅(jiān)持集中整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，全面徹底地改變農(nóng)村面貌。”在每月一次的人居環(huán)境觀摩點(diǎn)評(píng)會(huì)上，西平縣委書(shū)記聶曉光多次強(qiáng)調(diào)。

近年來(lái)，面對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后、財(cái)力投入不足等困難，針對(duì)群眾保潔意識(shí)淡薄、秸稈亂堆亂放、陳年垃圾圍村等突出問(wèn)題，西平縣提升政治站位，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為“一把手”工程，多次召開(kāi)專題會(huì)、推進(jìn)會(huì)、觀摩會(huì)進(jìn)行部署。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，班子成員具體抓，層層傳導(dǎo)壓力，層層明確責(zé)任。

一時(shí)間，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治建設(shè)美麗鄉(xiāng)村成了熱門話題，全縣上下積極響應(yīng)，從街道到鄉(xiāng)村，從干部、村民到外出鄉(xiāng)賢，大家迅速行動(dòng)，整治垃圾污水、清理雜草雜物、拆除危舊房……一場(chǎng)改變農(nóng)村人居環(huán)境的戰(zhàn)役在西平大地轟轟烈烈地上演著。

開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，還面臨著資金短缺、籌集困難的問(wèn)題，西平縣知難不懼，探索構(gòu)建了政府統(tǒng)籌、群眾自籌、社會(huì)參與的多元化投入機(jī)制，擯棄“有多少錢辦多少事”的舊思想，樹(shù)立“有多少事找多少錢”的新思路。

該縣注重發(fā)揮縣財(cái)政引導(dǎo)、撬動(dòng)作用，逐年加大投入力度。去年，縣財(cái)政投入2200多萬(wàn)元，作為人居環(huán)境改善的獎(jiǎng)勵(lì)資金。今年以來(lái)，該縣把財(cái)力物力向農(nóng)村傾斜，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，配置運(yùn)輸車輛，采取“戶分類，鄉(xiāng)收集；縣運(yùn)輸，縣處理”的模式，開(kāi)展陳年垃圾、坑塘雜物集中清理行動(dòng)。

該縣還統(tǒng)籌扶貧開(kāi)發(fā)、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、危房改造、安全飲水等項(xiàng)目資金1.7億多元，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，統(tǒng)一分配集中使用，最大限度地發(fā)揮項(xiàng)目資金作用。同時(shí)，充分發(fā)揮“一事一議”政策作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾捐資捐物、投工投勞，打造美麗家園。去年以來(lái)，群眾自籌850多萬(wàn)元，成功人士捐資2300萬(wàn)元。

權(quán)寨鎮(zhèn)的淤泥河，曾經(jīng)水質(zhì)污濁、雜草叢生。經(jīng)多方籌資，該鎮(zhèn)投入2000多萬(wàn)元進(jìn)行集中治理，污水河如今變得河道寬闊、綠樹(shù)成蔭、花草處處、小橋流水，與眾人以往的印象大相徑庭，儼然已是“水天一色”的江南水鄉(xiāng)。

“改善農(nóng)村人居環(huán)境工作是一項(xiàng)惠及老百姓的民生工程，事關(guān)千家萬(wàn)戶。同時(shí)，它也是一項(xiàng)難度大、易反復(fù)的長(zhǎng)期工程。要立足實(shí)際，因地制宜，積極探索具有自身特色的人居環(huán)境改善模式、提升老百姓生活質(zhì)量的新路子，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，激發(fā)群眾發(fā)揮主人翁精神，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。”西平縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)李全喜如是說(shuō)。

人景和諧的城市小游園。

建設(shè)社會(huì)心理服務(wù)體系 樹(shù)起全國(guó)標(biāo)桿

自2016年6月西平縣被中央綜治辦確定為全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)唯一農(nóng)村縣級(jí)聯(lián)系點(diǎn)以來(lái)，西平縣委、縣政府高度重視，通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的“西平模式”，勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，破解難題，探索出了一條極具西平特色的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的新路子，在全國(guó)樹(shù)起了社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)桿。

加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是落實(shí)黨中央決策部署的具體體現(xiàn)，是深化基層社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。

為解決在哪兒服務(wù)的問(wèn)題，該縣在專家團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)下，依托各級(jí)綜治中心，投入1200多萬(wàn)元，全面加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村和網(wǎng)格社會(huì)心理服務(wù)工作站（室）規(guī)范化建設(shè)，建成鄉(xiāng)村工作站（室）304個(gè)486間，機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位工作站（室）300個(gè)，并設(shè)計(jì)研發(fā)了排查篩查心理測(cè)評(píng)軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了由人工服務(wù)到智能化服務(wù)的突破。

為解決誰(shuí)來(lái)服務(wù)的問(wèn)題，該縣整合力量，對(duì)全縣機(jī)關(guān)干部職工、輔警、村（社區(qū)）干部、基礎(chǔ)網(wǎng)格長(zhǎng)、村醫(yī)等開(kāi)展了國(guó)家心理咨詢師資格認(rèn)證培訓(xùn)、社區(qū)心理指導(dǎo)師應(yīng)用培訓(xùn)等心理教育培訓(xùn)140多次，培訓(xùn)人數(shù)1.7萬(wàn)余人次。

為解決如何服務(wù)、高效服務(wù)的難題，該縣創(chuàng)新載體，一是開(kāi)展了社會(huì)心理服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)監(jiān)所“六進(jìn)”活動(dòng)，拓展工作的“覆蓋面”；二是開(kāi)展社會(huì)心理熱線服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)、團(tuán)體服務(wù)、個(gè)案服務(wù)、指定服務(wù)、集中服務(wù)“六服務(wù)”活動(dòng)，找準(zhǔn)服務(wù)的“切入點(diǎn)”；三是把重點(diǎn)放在刑滿釋放和社區(qū)矯正群體、社區(qū)戒毒康復(fù)群體、肇事肇禍精神病人和涉艾群體、流浪乞討群體、非正常上訪群體、邪教及特殊利益群體六類重點(diǎn)人群，開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)“六嚴(yán)控”活動(dòng)，筑牢工作的“生命線”；四是與黨的建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村治理、留守群體、矛盾調(diào)解、信訪穩(wěn)定相結(jié)合，開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)“六結(jié)合”活動(dòng)，積極探索社會(huì)心理服務(wù)與重點(diǎn)工作相互融合新模式。其中，西平縣創(chuàng)新“信訪＋社會(huì)心理服務(wù)”工作新模式，采取“接、解、結(jié)”和“一評(píng)二解三回訪”的工作法，破解了信訪難題，實(shí)現(xiàn)了“信訪總量穩(wěn)中下降、信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)、群眾滿意度持續(xù)提升”的工作目標(biāo)。

付出的是汗水與智慧，收獲的是喜悅和成果。2017年9月，全省社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在西平縣召開(kāi)，在全省總結(jié)推廣了西平縣的經(jīng)驗(yàn)。今年7月6日，全省“信訪＋社會(huì)心理服務(wù)”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在西平縣召開(kāi)；7月17日至18日，全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)高峰論壇在西平縣舉行，展示了西平縣社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及成果?！度嗣袢?qǐng)?bào)》、人民網(wǎng)等主流媒體先后前來(lái)采訪報(bào)道西平縣的經(jīng)驗(yàn)和做法，全國(guó)各地100多個(gè)市、縣區(qū)先后前來(lái)西平縣參觀考察。

回望過(guò)去，躊躇滿志，瞻望未來(lái)，信心滿懷。奮進(jìn)新時(shí)代，踏上新征程，88萬(wàn)西平人民在西平縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪奮進(jìn)，擼起袖子加油干，甩開(kāi)膀子奔小康，一定會(huì)讓西平這顆鑲嵌在豫南的一顆明珠熠熠生輝，發(fā)出無(wú)比璀璨耀眼的光芒，照徹嫘祖大地，福佑柏國(guó)兒女。