中央環(huán)境保護督察組“回頭看”交辦案件辦理結(jié)果公示（第二十五批）

 駐馬店市驛城區(qū) 受理編號X410000201806230016

反映情況：

駐馬店市驛城區(qū)胡廟鄉(xiāng)大韋莊村碾王西組村民舉報正陽縣煙草專賣局副局長王科大面積毀壞耕地、林地近千畝，拿著驛城區(qū)民政局批的130畝公益性公墓的批文為幌子，高價出售、大力斂財，利用家族勢力，欺壓百姓。崠子營莊、殷莊、韋崗村、丁莊要搬遷，墓地必須要買王科的，如果村民不買他的想買便宜的，他就會利用私人關(guān)系讓政府干預(yù)，讓村民埋不了人建不了墓。王科的哥哥以前在驛城區(qū)人民檢察院任職副檢，王科毀林、毀耕地。

調(diào)查核實情況：

驛城區(qū)胡廟鄉(xiāng)石龍山公益性公墓成立于2013年9月，實際法定代表人為劉曉文，位于胡廟鄉(xiāng)大韋莊村西部和龍泉村交界處，胡臧路向西4.5公里處，現(xiàn)規(guī)劃面積1040畝，主要用于接收驛城區(qū)拆遷安置墳?zāi)?，至今共接收拆遷安置墓穴9000余座。

1.關(guān)于反映“駐馬店市驛城區(qū)胡廟鄉(xiāng)大韋莊村碾王西組村民舉報正陽縣煙草專賣局副局長王科大面積毀壞耕地、林地近千畝”問題。經(jīng)調(diào)查，此問題與中央第一環(huán)境保護督察組交辦的第十八批受理編號X410000201806170017反映問題一致。2009年，市政府開展練江河治理工程項目和工業(yè)集聚區(qū)項目，根據(jù)市政府安排，由市拆遷辦公室牽頭，市、區(qū)兩級政府職能部門決定在胡廟鄉(xiāng)大韋莊村西部和龍泉村交界處的荒山作為拆遷安置墓地的地點。該處荒山的承包者是胡廟鄉(xiāng)龍泉村的王科，驛城區(qū)政府和王科本人協(xié)商，王科同意把承包的荒山作為驛城區(qū)墳?zāi)惯w移安置用地。駐馬店市驛城區(qū)胡廟鄉(xiāng)石龍山公益性公墓成立時，法人代表為王科，該單位于2017年10月進行法人代表變更，現(xiàn)法人代表為劉曉文，王科目前為正陽縣煙草專賣局副局長。反映問題部分屬實。

此公墓建設(shè)規(guī)劃不在生態(tài)保護紅線內(nèi)，公墓近年來在市、區(qū)林業(yè)部門的支持指導(dǎo)下植樹造林40萬余棵，墓地荒山四季常青，對水土保持、綠化植被作出了貢獻。反映問題不屬實。

2.關(guān)于反映“拿著驛城區(qū)民政局批的130畝公益性公墓的批文為幌子，高價出售、大力斂財，利用家族勢力，欺壓百姓”問題。經(jīng)調(diào)查，2009年至2013年該墓地共接收練江河項目1200多座墳?zāi)埂⒗辖纸值擂k事處拆遷項目1000多座墳?zāi)埂?59中心醫(yī)院烈士墓地196座墳?zāi)?、清真寺回民墓?00多座墳?zāi)?，合計約3000座墳?zāi)埂?013年5月22日，驛城區(qū)委、區(qū)政府召開加快新型城鎮(zhèn)化項目建設(shè)專題會，明確要求將練江河養(yǎng)生商住區(qū)項目的墳?zāi)惯w移到石龍山公益性公墓集中安置。5月27日，驛城區(qū)政府召開了公益性公墓建設(shè)協(xié)調(diào)會，研究決定，在2009年市政府確定的胡廟鄉(xiāng)石龍山墓地的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)石龍山公益性公墓。隨后，胡廟鄉(xiāng)政府于2013年6月24日向驛城區(qū)政府進行上報《胡廟鄉(xiāng)關(guān)于石龍山拆遷安置墓地申請為公益性墓地的請示》（胡政發(fā)［2013］78號），驛城區(qū)民政局于2013年9月5日向胡廟鄉(xiāng)政府下發(fā)《驛城區(qū)民政局關(guān)于胡廟鄉(xiāng)石龍山拆遷安置墓地申請為公益性墓地的批復(fù)》（驛民文［2013］75號），批準(zhǔn)將石龍山拆遷安置墓地確定為公益性公墓，名稱確定為“駐馬店市驛城區(qū)胡廟鄉(xiāng)石龍山公益性公墓”，批準(zhǔn)面積為1040畝。 

2013年7月17日下午，駐馬店市驛城區(qū)人民政府區(qū)長辦公會議（會議紀(jì)要［2013］21號），對進一步加強公墓建設(shè)與管理工作進行了認(rèn)真研究，形成了一致意見。紀(jì)要如下：由民政部門牽頭，各相關(guān)部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）與民政部門密切配合，實行“三統(tǒng)一”，即補償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、經(jīng)費管理統(tǒng)一、獎勵標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。其中，補償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，即墓主將墳?zāi)惯w移到石龍山公益性公墓安葬的，項目區(qū)按單棺1400元、雙棺1500元的標(biāo)準(zhǔn)向民政部門撥付費用，民政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)墳?zāi)拱苍?；墓主選擇將墳?zāi)惯w移到香山經(jīng)營性公墓安葬的，遷移費用除按照（駐政［2012］89號）文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)由項目區(qū)補償外，其余費用全部由墓主承擔(dān)。

2013年9月，石龍山公墓經(jīng)政府職能部門同意，進行注冊登記，駐馬店市驛城區(qū)胡廟鄉(xiāng)石龍山公益性公墓正式成立。駐馬店市驛城區(qū)胡廟鄉(xiāng)石龍山公益性公墓成立后，積極配合區(qū)政府拆遷安置任務(wù)，不斷規(guī)范管理。至目前，該公墓共接收拆遷安置墳?zāi)?000多座，解決了駐馬店市區(qū)城建、招商引資項目落地需要搬遷墳?zāi)沟陌仓脝栴}，避免了拆遷戶墳?zāi)拱徇w時亂埋亂葬的形為，同時也避免了二次、多次重復(fù)搬遷安置工作，為市、區(qū)財政節(jié)省了大量搬遷安置重復(fù)補償費用。石龍山墓地是駐馬店市政府2009年規(guī)劃設(shè)定的市（區(qū)）城市建設(shè)項目遷墳安置墓地，2013年驛城區(qū)政府接管后，成立驛城區(qū)胡廟鄉(xiāng)石龍山公益性公墓。此墓地功能為：駐馬店市開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、駐馬店城（區(qū)）項目建設(shè)遷墳安置墓地、市烈士墓地、市回民墓地，市（區(qū)）低收入家庭、低保戶、困難戶、孤寡戶墳?zāi)拱仓媚沟?。此墓地?jīng)規(guī)劃局、土地局，民政局、林業(yè)局等職能部門共同審批面積為1040畝。一期規(guī)劃殯葬用地130畝，已使用完畢。后期墳?zāi)惯w移、安置用地，驛城區(qū)政府正在組織規(guī)劃局、國土局、民政局、林業(yè)局等職能部門變更為殯葬用地。反映問題不屬實。

3.關(guān)于反映“崠子營莊、殷莊、韋崗村、丁莊要搬遷，墓地必須要買王科的，如果村民不買他的想買便宜的，他就會利用私人關(guān)系讓政府干預(yù)，讓村民埋不了人建不了墓”問題。經(jīng)調(diào)查，崠子營莊、殷莊、韋崗村、丁莊，墳?zāi)拱徇w是因駐馬店市商混園區(qū)項目規(guī)劃區(qū)內(nèi)遷墳需要，此項目是由市政府、驛城區(qū)政府、商混園區(qū)項目建設(shè)指揮部、胡廟鄉(xiāng)政府共同組織項目園區(qū)墳?zāi)共疬w安置，并不是舉報人所舉報的王科個人行為。反映問題不屬實。

處理及整改情況：

1.驛城區(qū)政府目前正在積極主導(dǎo)完善土地手續(xù)，民政、土地、規(guī)劃、林業(yè)和胡廟鄉(xiāng)等相關(guān)部門，盡快將石龍山公益性公墓用地規(guī)劃、用地性質(zhì)調(diào)整為殯葬用地，土地性質(zhì)為集體建設(shè)用地，按原經(jīng)營管理體制完善相關(guān)用地手續(xù)，即集體所有，石龍山公墓承包經(jīng)營，充分體現(xiàn)其公益性質(zhì)，實現(xiàn)“合規(guī)經(jīng)營、依法管理、服務(wù)社會”的目標(biāo)。

2.繼續(xù)加大綠化力度，擴大綠化面積，保護好生態(tài)環(huán)境。

3.堅決制止經(jīng)營性買賣墓地，政府各職能部門要加大對石龍山墓地的扶持補助力度，確保石龍山公益性公墓正常運行。

問責(zé)情況：無。

中央環(huán)境保護督察駐馬店市協(xié)調(diào)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年6月27日