中央環(huán)境保護(hù)督察組“回頭看”交辦案件辦理結(jié)果公示（第十八批）

 駐馬店市驛城區(qū)受理編號(hào)X410000201806170017

反映情況：駐馬店市正陽縣煙草局副局長(zhǎng)王科，系駐馬店市驛城區(qū)胡廟鄉(xiāng)石龍山公益性公墓及該公墓的法定代表人。在駐馬店市驛城區(qū)胡廟鄉(xiāng)大韋莊村非法占用買賣土地?cái)?shù)百畝私建墓地高價(jià)出售，非法盈利數(shù)千萬元，致使大量耕地、林地被破壞。對(duì)我村的自然環(huán)境造成了嚴(yán)重毀壞，嚴(yán)重?fù)p壞村民的切身利益。

調(diào)查核實(shí)情況：驛城區(qū)胡廟鄉(xiāng)石龍山公益性公墓，成立于2013年9月，實(shí)際法定代表人為劉曉文，位于胡廟鄉(xiāng)大韋莊村西部和龍泉村交界處，胡臧路向西4.5公里處，現(xiàn)規(guī)劃面積1040畝，主要用于接收驛城區(qū)拆遷安置墳?zāi)?，至今共接收拆遷安置墓穴9000余座。

1.關(guān)于反映“駐馬店市正陽縣煙草局副局長(zhǎng)王科，系駐馬店市驛城區(qū)胡廟鄉(xiāng)石龍山公益性公墓及該公墓的法定代表人”問題。經(jīng)調(diào)查，2009年，市政府開展練江河治理工程項(xiàng)目和工業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目，根據(jù)市政府安排，由市拆遷辦公室牽頭，市區(qū)兩級(jí)政府職能部門決定在胡廟鄉(xiāng)大韋莊村西部和龍泉村交界處的荒山作為拆遷安置墓地地點(diǎn)。該處荒山的承包者是胡廟鄉(xiāng)龍泉村的王科，驛城區(qū)政府和王科本人協(xié)商，王科同意承包的荒山作為驛城區(qū)墳?zāi)惯w移安置用地。驛城區(qū)胡廟鄉(xiāng)石龍山公益性公墓成立時(shí)，法人代表為王科，該單位于2017年10月進(jìn)行法人代表變更，現(xiàn)法定代表人為劉曉文，王科目前為正陽縣煙草局副局長(zhǎng)。反映問題部分屬實(shí)。

2.關(guān)于反映“在駐馬店市驛城區(qū)胡廟鄉(xiāng)大韋莊村非法占用買賣土地?cái)?shù)百畝私建墓地高價(jià)出售，非法盈利數(shù)千萬元”問題。經(jīng)調(diào)查，2009年至2013年期間該墓地共接收練江河項(xiàng)目1200多座墳?zāi)?、老街街道辦事處拆遷項(xiàng)目1000多座墳?zāi)?、第一五九中心醫(yī)院烈士墓地196座墳?zāi)?、清真寺回民墓?00多座墳?zāi)梗嫌?jì)約3000多座墳?zāi)埂?013年5月22日，驛城區(qū)委、區(qū)政府召開加快新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)專題會(huì)，明確要求將練江河養(yǎng)生商住區(qū)項(xiàng)目的墳?zāi)惯w移到石龍山公益性公墓集中安置。5月27日，驛城區(qū)政府召開了公益性公墓建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，經(jīng)研究決定，在2009年市政府確定的胡廟鄉(xiāng)石龍山墓地的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)石龍山公益性公墓。隨后，胡廟鄉(xiāng)政府于2013年6月向驛城區(qū)政府上報(bào)了《胡廟鄉(xiāng)關(guān)于石龍山拆遷安置墓地申請(qǐng)為公益性墓地的請(qǐng)示》，驛城區(qū)民政局于2013年9月向胡廟鄉(xiāng)政府下發(fā)《驛城區(qū)民政局關(guān)于胡廟鄉(xiāng)石龍山拆遷安置墓地申請(qǐng)為公益性墓地的批復(fù)》，批準(zhǔn)將石龍山拆遷安置墓地確定為公益性公墓，名稱確定為“駐馬店市驛城區(qū)胡廟鄉(xiāng)石龍山公益性公墓”，批準(zhǔn)面積為1040畝。 2013年7月17日下午，驛城區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議［會(huì)議紀(jì)要（2013）21號(hào)］，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)公墓建設(shè)與管理工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，形成了一致意見，紀(jì)要如下：由民政部門牽頭，各相關(guān)部門、單位和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與民政部門密切配合，實(shí)行“三統(tǒng)一”即補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)管理統(tǒng)一、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。其中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，即墓主將墳?zāi)惯w移到石龍山公益性公墓安葬的，項(xiàng)目區(qū)按單棺1400元、雙棺1500元的標(biāo)準(zhǔn)向民政門撥付費(fèi)用，民政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)墳?zāi)拱苍?；墓主選擇將墳?zāi)惯w移到香山經(jīng)營(yíng)性公墓安葬的，遷移費(fèi)用除按照駐政［2012］89號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)由項(xiàng)目區(qū)補(bǔ)償外，其余費(fèi)用全部由墓主承擔(dān)。2013年9月，石龍山公墓經(jīng)政府職能部門同意，進(jìn)行注冊(cè)登記，駐馬店市驛城區(qū)胡廟鄉(xiāng)石龍山公益性公墓正式成立。

該公墓成立后，積極配合區(qū)政府拆遷安置任務(wù)，不斷規(guī)范管理，到目前共接收拆遷安置墳?zāi)?000多座，解決了駐馬店市區(qū)城建、招商引資項(xiàng)目落地需要搬遷墳?zāi)沟陌仓脝栴}。反映問題不屬實(shí)。

3.關(guān)于反映“致使大量耕地、林地被破壞，對(duì)我村的自然環(huán)境造成了嚴(yán)重毀壞，嚴(yán)重?fù)p壞村民的切身利益”問題。此墓地建設(shè)規(guī)劃不在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，近年來，該公墓在市、區(qū)林業(yè)部門的支持指導(dǎo)下植樹造林40萬余棵，墓地荒山四季常青，對(duì)水土保持、綠化植被作出了貢獻(xiàn)。反映問題不屬實(shí)。

處理及整改情況：

1.驛城區(qū)政府目前正在積極主導(dǎo)完善土地手續(xù)，民政、土地、規(guī)劃、林業(yè)和胡廟鄉(xiāng)等相關(guān)部門，盡快將石龍山公益性公墓用地規(guī)劃用地性質(zhì)調(diào)整為殯葬用地，土地性質(zhì)為集體建設(shè)用地，按原經(jīng)營(yíng)管理體制完善相關(guān)用地手續(xù)，即集體所有，石龍山公墓承包經(jīng)營(yíng)充分體現(xiàn)其公益性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“合規(guī)經(jīng)營(yíng)、依法管理、服務(wù)社會(huì)”的目標(biāo)。

2.繼續(xù)加大綠化力度，擴(kuò)大綠化面積，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

3.堅(jiān)決制止經(jīng)營(yíng)性買賣墓地，政府各職能部門加大對(duì)石龍山墓地的扶持補(bǔ)助力度，確保石龍山公益性公墓正常運(yùn)行。

問責(zé)情況：相關(guān)案件線索移交市紀(jì)委監(jiān)察委進(jìn)行核實(shí)處理。

中央環(huán)境保護(hù)督察駐馬店市協(xié)調(diào)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年6月22日