中央環(huán)境保護督察組“回頭看”交辦案件辦理結(jié)果公示（第十七批）

 駐馬店市驛城區(qū) 受理編號X410000201806150033

反映情況：駐馬店市驛城區(qū)胡廟鄉(xiāng)岳樓村河南鑫征途管業(yè)工程有限公司，主要生產(chǎn)水泥雨水排水管，于2014年建廠投產(chǎn)，安裝了除塵設備，并且通過各種環(huán)保審查，辦理了環(huán)評手續(xù)，完善了生產(chǎn)所需的相關(guān)手續(xù)。2018年5月27日，上午10時多來了一輛政府公務車，說我公司污染了駐馬店板橋水庫飲水源，責令停產(chǎn)。我公司領(lǐng)導迅速通知停產(chǎn)檢查。11時左右又來了一批政府工作人員，將驛城區(qū)政府封條貼上我公司生產(chǎn)機械設備上，全場停電停產(chǎn)，等待整頓。中午12時左右驛城區(qū)政府人員和綜合執(zhí)法局商議拆除我公司生產(chǎn)設施設備，原封條無效。工人問及拆除理由，政府工作人員給出的答復是污染板橋水庫。由于板橋水庫距離我廠20多公里遠，工作人員無言以對，并改口說污染驛城區(qū)市政飲水管道，當工人問及污染源在哪里時，工作人員再次無言以對。下午3時左右，驛城區(qū)政府和綜合執(zhí)法局帶領(lǐng)一百多名執(zhí)法人員和四臺挖掘機強行進入我公司，將現(xiàn)場工人轟走，沒有理由、沒有任何書面通知，對公司強制進行了隔離。四臺挖掘機在政府某領(lǐng)導的指揮下，在工人悲憤的情況下開始了強行破壞性拆除。兩個多小時好好的一個公司在無情官員的指導下變?yōu)閺U墟，兩千多萬元的資產(chǎn)在某領(lǐng)導的指揮下化為烏有。一、驛城區(qū)政府和綜合執(zhí)法局強行拆除我公司的政府公文至今沒有下發(fā)。二、網(wǎng)絡上報道說我公司污染板橋水庫飲水源一事，為何沒有工作人員到現(xiàn)場勘察，我公司距離板橋水庫相距二十公里，污染源在哪？三、市政飲水管道在我公司下面，為何從建廠到2018年5月27日前政府沒有任何部門告知我公司，地面為什么沒有標志。四、驛城區(qū)政府和綜合執(zhí)法局2018年5月27日強拆我公司后又拿來2018年5月25日的通知讓我們簽字。為何2018年5月25日不通知，2018年5月27日強拆后才給我們下通知。五、為何2018年5月27日11時貼的封條，驛城區(qū)政府沒有隔三個小時就自行廢變?yōu)閺姴穑呢M是兒戲，怎能說改就改。六、為何我公司辦理的合法環(huán)評手續(xù)在2018年5月27日強拆后當晚在政府官網(wǎng)上注銷。強拆前手續(xù)完好，當天強拆當天注銷。損壞廠房、生產(chǎn)設備、生產(chǎn)原料、成品管材、累計損失達兩千多萬元。工廠全面停產(chǎn)，與建筑方簽訂的合同中斷，將面臨兩千多萬元的違約金賠償。駐馬店市驛城區(qū)政府和綜合執(zhí)法局的違法強行拆除給我公司造成的損失高達五千多萬余元。

調(diào)查核實情況：

河南鑫征途管業(yè)工程有限公司位于驛城區(qū)胡廟鄉(xiāng)岳樓村，始建于2014年3月21日。2018年1月18日，河南省征途管業(yè)工程有限公司的營業(yè)執(zhí)照名稱變更為河南鑫征途管業(yè)工程有限公司，法人代表變更為周亮亮。經(jīng)營范圍：管道、橋梁預制品、水泥制品銷售、道路工程施工與設計。

1.關(guān)于反映“驛城區(qū)政府和綜合執(zhí)法局強行拆除我公司的政府公文至今沒有下發(fā)”問題。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)從2014年建廠起，未經(jīng)依法批準，非法占用土地，胡廟鄉(xiāng)政府通知其停止違法建設，自行拆除有關(guān)設施。2015年5月，鄉(xiāng)政府組織相關(guān)人員對企業(yè)進行依法強拆，遭到了企業(yè)負責人的阻擾。2015年9月，該企業(yè)非法占用土地在衛(wèi)片執(zhí)法中被認定為違法圖斑，驛城區(qū)政府組織相關(guān)部門，再次對該企業(yè)進行依法拆除。拆除后，該企業(yè)又偷偷私自非法建設，2016年初，該企業(yè)非法占用土地在衛(wèi)片執(zhí)法中再次被認定為違法圖斑，6月17日，區(qū)政府組織相關(guān)部門對該企業(yè)進行依法拆除，但該企業(yè)組織人員阻擾執(zhí)法，不履行相關(guān)通知，6月21日，區(qū)國土局決定對其進行立案查處，7月8日，對當事人送達了《國土資源行政處罰決定書》［驛土罰決字（2016）第067號］，處罰內(nèi)容：一是責令退還非法占用的土地；二是自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物及其他設施，恢復土地現(xiàn)狀；三是對非法占用的一般耕地和其他土地處以152000元的罰款，但該企業(yè)拒絕履行區(qū)國土局的處罰。2017年1月16日，驛城區(qū)國土局依法申請驛城區(qū)法院進行強制執(zhí)行，2月17日，驛城區(qū)法院下達《行政裁定書》 ［（2017）1702行審6號］ ，裁定：一、對申請執(zhí)行人駐馬店市驛城區(qū)國土資源局作出的［驛土罰決字［2016］第067號］行政處罰決定書準予強制執(zhí)行。二、責令退還非法占用的土地、限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物及其他設施并恢復土地原狀，由申請執(zhí)行人依法自行組織實施，企業(yè)未提出任何異議；4月7日，當事人僅履行了行政處罰的罰款項，其他款項企業(yè)仍未履行。2018年，該企業(yè)非法占用土地在衛(wèi)片執(zhí)法中又被認定為違法圖斑，5月23日，胡廟鄉(xiāng)政府和胡廟鄉(xiāng)國土所分別對該企業(yè)下達通知書，要求拆除相關(guān)設施，恢復土地原狀，但企業(yè)未有任何拆除行為；5月25日，全國集中式飲用水源環(huán)境保護專項行動督察組在板橋水域檢查時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)存在占壓駐馬店市板橋水庫飲用水水源一級保護區(qū)輸水管道兩側(cè)50米陸域內(nèi)，并且在拆除前后多次接到群眾對該企業(yè)造成環(huán)境污染問題的舉報；5月27日，區(qū)政府組織區(qū)國土局、區(qū)環(huán)保局、胡廟鄉(xiāng)政府對該企業(yè)進行依法強行拆除。

2014年至2018年，政府部門多次對該企業(yè)進行拆除，并多次告知、下達文書。反映問題不屬實。

2.關(guān)于反映“網(wǎng)絡上報道說我公司污染板橋水庫飲水源一事，為何沒有工作人員到現(xiàn)場勘察，我廠距離板橋水庫相距二十公里，污染源在哪”問題。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定，按照飲用水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范要求，板橋水庫地表水飲用水源保護區(qū)輸水管道兩側(cè)50米的陸域為一級保護區(qū)。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)位于飲用水輸水管道南側(cè)50米內(nèi)，屬于一級保護區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第六十五條、第九十一條規(guī)定，已建成的與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除。

3.關(guān)于反映“市政飲水管道在我公司下面，為何從建廠到2018年5月27日前政府沒有任何部門告知我公司，地面為什么沒有標志”問題。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)2014年建廠，未經(jīng)依法批準、非法占用土地，政府多次組織相關(guān)單位對其依法拆除，但該企業(yè)在被拆除后，又偷偷私自建設。2016年7月8日，驛城區(qū)國土資源局又對企業(yè)送達了《國土資源行政處罰決定書》［驛土罰決字（2016）第067號］，責令該企業(yè)退還非法占用土地，拆除在非法占用的土地上新建的建筑物及其他設施，恢復土地現(xiàn)狀。2017年2月17日，驛城區(qū)人民法院裁定確認了驛城區(qū)國土局行政處罰行為。企業(yè)未經(jīng)依法批準、非法占用土地，政府已多次告知該企業(yè)停止違法行為，并拆除相關(guān)設施。反映問題不屬實。

4.關(guān)于反映“驛城區(qū)政府和綜合執(zhí)法局2018年5月27日強拆我公司后又拿2018年5月25日的通知讓我們簽字。為何2018年5月25日不通知，2018年5月27日強拆后才給我們下通知”問題。 經(jīng)調(diào)查，2018年5月25日執(zhí)法人員對該企業(yè)現(xiàn)場勘察和對法人代表進行詢問，5月26日制作了《責令糾正違法行為通知書》，5月27日，送至河南鑫征途管業(yè)工程有限公司，該企業(yè)法人代表周亮亮拒不簽字，見證人為胡廟鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長王磊。反映問題部分屬實，但執(zhí)法程序合法。

5.關(guān)于反映“為何2018年5月27日11時貼的封條，驛城區(qū)政府沒有隔三個小時就自行廢變?yōu)閺姴?，政府公文豈是兒戲，怎能說改就改”問題。經(jīng)調(diào)查，2018年5月23日，區(qū)國土局在根據(jù)土地衛(wèi)片執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的該企業(yè)搭建廠棚并有生產(chǎn)痕跡問題，對其下達通知書，責令拆除，但企業(yè)未有任何拆除行為；5月27日，區(qū)政府組織區(qū)國土局、區(qū)環(huán)保局、胡廟鄉(xiāng)政府對該企業(yè)進行依法強制拆除。同時，全國集中式飲用水源環(huán)境保護專項行動督察組在板橋水域檢查時發(fā)現(xiàn)該企業(yè)位置處于駐馬店市板橋水庫飲用水源輸水管線一級保護區(qū)范圍內(nèi)，5月26日，驛城區(qū)環(huán)保局對該企業(yè)下達《責令糾正違法行為通知書》，5月27日對該企業(yè)貼封條，責令停止一切生產(chǎn)活動，并組織人員撤離，以便開展執(zhí)法拆除行動。

6.關(guān)于反映“為何我公司辦理的合法環(huán)評手續(xù)在2018年5月27日強拆后當晚在政府官網(wǎng)上注銷。強拆前手續(xù)完好，當天強拆當天注銷”問題。經(jīng)調(diào)查，河南首創(chuàng)環(huán)?？萍加邢薰?017年9月在未調(diào)查駐馬店市板橋水庫飲用水源輸水管線一級保護區(qū)范圍的情況下，制作出了《河南征途管業(yè)工程有限公司年產(chǎn)3000根排水管項目現(xiàn)狀環(huán)境影響評估報告》，在結(jié)論中明確該項目不在駐馬店市飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)，與事實不符，嚴重誤導環(huán)保部門對該項目批準通過環(huán)保備案。因評估報告制作存在錯誤問題，在查實相關(guān)事實的情況下，5月27日政府官網(wǎng)對《河南征途管業(yè)工程有限公司年產(chǎn)3000根排水管項目現(xiàn)狀環(huán)境影響評估報告》予以注銷。反映問題屬實。

根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》第36條第二款，《河南征途管業(yè)工程有限公司年產(chǎn)3000根排水管項目現(xiàn)狀環(huán)境影響評估報告》屬于主要環(huán)境保護目標遺漏。經(jīng)驛城區(qū)環(huán)保局研究決定對河南首創(chuàng)環(huán)保科技有限公司及編制主持人處以限期整改12個月。同時，區(qū)監(jiān)察委對把關(guān)不嚴、審核不力的驛城區(qū)環(huán)保局生態(tài)環(huán)評股股長作出降級處理決定。

處理及整改情況：該企業(yè)在6月13日中央第一環(huán)境保護督察組交辦信訪舉報件第十三批受理編號D410000201806130010之前已被拆除到位，區(qū)委、區(qū)政府已對涉案人員進行了嚴肅處理。

問責情況：2018年6月7日，驛城區(qū)紀委監(jiān)察委對涉及河南征途管業(yè)工程有限公司案件的13名公職人員進行責任追究，其中正科級4人，副科級4人，股級干部5人。

中央環(huán)境保護督察駐馬店市協(xié)調(diào)保障工作領(lǐng)導小組辦公室

 2018年6月20日