中央環(huán)境保護督察組“回頭看”交辦案件辦理結果公示（第十四批）

 駐馬店市確山縣 受理編號X410000201806140013

反映情況：駐馬店市確山縣李新店鎮(zhèn)二道河村李崗自然村黑磚窯占用耕地，污染環(huán)境與破壞生態(tài)。該黑磚窯是一姓高的老板，勾結當?shù)鼗鶎痈刹?，最初以建所謂“洗選礦廠”名義，威逼利誘李崗自然村村民簽訂土地出租協(xié)議，非法占用100余畝優(yōu)質(zhì)土地，實際用于建國家禁止的紅磚窯廠。該窯廠建造以及取土燒磚不僅毀壞100余畝土地，每天將濃煙排放到天空，嚴重污染環(huán)境，上次環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)該窯廠后，曾經(jīng)將其關停。但是，當環(huán)保督察組離開后，不知是怎么回事，這個黑磚窯又重新啟用運行。

調(diào)查核實情況：群眾反映的“駐馬店市確山縣李新店鎮(zhèn)二道河村李崗自然村黑磚窯”實為確山縣佰暢新型墻材有限公司。該公司2013年建成投運，2016年通過“雙違整治”備案，建設有脫硫塔一座，周圍有防風抑塵網(wǎng)、在線監(jiān)控設備等污染防治設施，核發(fā)了排污許可證。

1.關于反映“黑磚窯占用耕地，該黑磚窯是一姓高的老板，勾結當?shù)鼗鶎痈刹?，最初以建所謂‘洗選礦廠’名義，威逼利誘李崗自然村村民簽訂土地出租協(xié)議，非法占用100余畝優(yōu)質(zhì)土地”問題。經(jīng)調(diào)查，該公司是2011年李新店鎮(zhèn)政府招商引資項目。2011年6月，李新店鎮(zhèn)政府租用二道河村李崗村民組土地75畝，后轉(zhuǎn)租給該公司使用。該公司于2012年取得國土部門預審意見，同意其利用李新店鎮(zhèn)二道河村未利用地40畝建雙隧道窯一座。2013年，縣國土資源局對其辦理了臨時用地許可證，批準占地面積70畝。2016年，濟南督查局在確山縣督導土地衛(wèi)片執(zhí)法中指出確山縣對新型墻材辦理臨時用地不規(guī)范，責令確山縣停止了臨時用地許可證的辦理，縣國土資源局于2016年對其占用土地進行了報批。故該公司用地為國土部門審批的合法用地，不存在非法占用100余畝優(yōu)質(zhì)土地。反映問題不屬實。

2.關于反映“實際用于建國家禁止的紅磚窯廠”問題。該公司生產(chǎn)產(chǎn)品為新型墻材頁巖磚，是我省禁實以來允許發(fā)展的新型墻材，其生產(chǎn)的頁巖磚主要原料為頁巖和煤泥等材料按比例制作。頁巖來源為自行開采，煤泥來源為購買，有專門往該公司包銷售煤泥的。反映問題不屬實。

3.關于反映“窯廠建造以及取土燒磚不僅毀壞100余畝土地”問題。該公司廠區(qū)內(nèi)建有廠棚、生產(chǎn)設備、窯體、生產(chǎn)用房及堆放頁巖磚場地，廠區(qū)內(nèi)未取土燒磚，且用地面積在批準范圍之內(nèi)。該公司開采的是頁巖，2013年建廠以來至2016年所用頁巖采礦地位于任店鎮(zhèn)和尚莊，2016年以后該公司燒磚所摻兌的部分頁巖在其廠區(qū)南側荒山規(guī)劃的采礦權區(qū)內(nèi)開采。2017年3月，該公司在其窯廠南側荒山上私采頁巖被確山縣國土資源局發(fā)現(xiàn)，對其無證采頁巖一案予以了制止并立案查處，并于2017年12月25日對其下發(fā)了行政處罰決定書（確國土監(jiān)［2017］132號），該公司停止了開采行為，繳納了罰款。反映取土燒磚問題部分屬實。

4.關于反映“污染環(huán)境與破壞生態(tài)，每天將濃煙排放到天空，嚴重污染環(huán)境”問題。該公司建有脫硫塔，窯內(nèi)工業(yè)廢氣通過抽風機傳送至脫硫塔，經(jīng)過脫硫、降塵等措施后達標排放，并安裝自動在線監(jiān)控設備，廠區(qū)地面硬化，四周建有防風抑塵網(wǎng)，配有車輪沖洗。6月16日中午，調(diào)查組現(xiàn)場檢查時脫硫塔運行正常，廠區(qū)四周莊稼和樹木等植物長勢未見異常。調(diào)查時，通過查看6月1日至6月15日在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，該企業(yè)二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵有個別超標排放污染環(huán)境現(xiàn)象。反映問題部分屬實。

5.關于反映“當環(huán)保督察組離開后，不知是怎么回事，這個黑磚窯又重新啟用運行”問題。經(jīng)調(diào)查，2017年，按照河南省秋冬季錯峰生產(chǎn)要求執(zhí)行錯峰生產(chǎn)，時間為2017年11月15日至2018年3月15日，其間，該公司處于停產(chǎn)狀態(tài)。同時，在錯峰期間，環(huán)保督導組及環(huán)保執(zhí)法人員對其督導整改，該公司按照環(huán)保要求安裝自動在線監(jiān)控設備，并完成與省、市環(huán)保部門的聯(lián)網(wǎng)，完成后于2018年3月17日恢復生產(chǎn)。其他沒有發(fā)現(xiàn)環(huán)保督察組來時停、走時開的行為。反映問題部分屬實。

處理及整改情況：

1.責令該公司停止投料生產(chǎn)，進行整治，對污染防治設施升級改造。

2.責成確山縣環(huán)保局加強監(jiān)管，立即對該企業(yè)立案調(diào)查。處罰不到位、驗收不合格不得恢復生產(chǎn)。

3.責成確山縣李新店鎮(zhèn)人民政府履行屬地管理職責，加強對企業(yè)主體責任的監(jiān)督管理，落實網(wǎng)格化監(jiān)管，實行駐廠監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，落實監(jiān)管責任，確保企業(yè)各項污染防治措施落實到位。

問責情況：給予確山縣環(huán)境監(jiān)察大隊李新店中隊中隊長方光威行政警告處分。給予確山縣土地礦產(chǎn)監(jiān)察大隊李新店中隊中隊長董大華行政警告處分。

中央環(huán)境保護督察駐馬店市協(xié)調(diào)保障工作領導小組辦公室

2018年6月18日