打造“四好農(nóng)村路” 助力農(nóng)民脫貧致富

□周心放

泌陽(yáng)縣副縣長(zhǎng)王慶懷（左一）陪同市農(nóng)村公路管理處領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩指導(dǎo)工作。

泌陽(yáng)縣始終堅(jiān)持把“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)工程和民心工程，秉承“修一條路、建一綠化帶、富一方百姓”的發(fā)展理念，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路，全面構(gòu)建互聯(lián)互通、安全便捷、綠色生態(tài)的農(nóng)村綜合交通運(yùn)輸體系，走出了一條以“美麗交通”建設(shè)領(lǐng)跑“美麗經(jīng)濟(jì)”騰飛的特色發(fā)展之路。目前，全縣農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍虨?098.92公里，公路密度達(dá)到每百平方公里 89.889公里，轄區(qū)內(nèi)有縣鄉(xiāng)道省級(jí)文明示范路83.3公里。 

碾壓路面

建設(shè)好農(nóng)村公路發(fā)揮先行官作用 

由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，對(duì)創(chuàng)建工作調(diào)度全局、統(tǒng)一指揮;出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)泌陽(yáng)縣推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)泌陽(yáng)縣創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣工作方案的通知》，目標(biāo)明確，敲定創(chuàng)建工作時(shí)間表和路線(xiàn)圖；建立“縣為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的創(chuàng)建工作機(jī)制，力推創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)；動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)層層驅(qū)動(dòng)，思想和力量在這里凝聚集結(jié)。全縣各級(jí)各部門(mén)紛紛簽訂創(chuàng)建工作“軍令狀”。第一時(shí)間，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、各級(jí)黨員干部奔赴一線(xiàn)，交通、運(yùn)管、農(nóng)村公路等部門(mén)人員紛紛沖向戰(zhàn)場(chǎng)，路政員、監(jiān)管員、護(hù)路員全員上陣，全民參與、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，全天作戰(zhàn)。 

明分工。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目分工責(zé)任制，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目部分工具體，讓工程有人抓、有人管，有效調(diào)配資源和力量，推進(jìn)項(xiàng)目順利進(jìn)行。 

大投入?？h里對(duì)所有農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，上級(jí)項(xiàng)目資金剩余不足部分由縣財(cái)政全額撥付。2017年，還整合其他部門(mén)涉農(nóng)資金建設(shè)農(nóng)村公路92.26公里。積極參與市政府發(fā)起的農(nóng)村公路PPP融資，該縣上報(bào)投資規(guī)模10.2億元，拓寬融資渠道，助推農(nóng)村公路建設(shè)。 

嚴(yán)質(zhì)量。建設(shè)八公開(kāi)制度、三階段驗(yàn)收制度等，每項(xiàng)制度立行立做。嚴(yán)守建筑材料進(jìn)入關(guān)、施工工序關(guān)、工程監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)和工程檢測(cè)關(guān)?？h政府督導(dǎo)組嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保工程合格率達(dá)到100%。 

三年來(lái)，泌陽(yáng)縣建成農(nóng)村公路507.781公里、橋梁6501延米，完成投資4.42億元，縣財(cái)政配套到位農(nóng)村公路建設(shè)資金2.29億元。

瀝青罩面、瀝青灌縫。

管理規(guī)范 確保暢通

管養(yǎng)機(jī)構(gòu)全覆蓋。全縣新改建4個(gè)縣鄉(xiāng)道中心養(yǎng)護(hù)站，建立20個(gè)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理養(yǎng)護(hù)站，所有建制村建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)全覆蓋。養(yǎng)護(hù)路線(xiàn)實(shí)行承包責(zé)任制，三年共撥付資金 1416.685萬(wàn)元，足額保障養(yǎng)護(hù)人員經(jīng)費(fèi)。 

日常管理全方位。大力推廣統(tǒng)一執(zhí)法、鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法的工作方式，推進(jìn)依法治路。完善農(nóng)村公路保護(hù)設(shè)施，新增了5處可升降限高架。愛(ài)路護(hù)路鄉(xiāng)規(guī)、村規(guī)民約制定率達(dá)到100%。基本建立了縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。 

通行環(huán)境一體化。“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”、“農(nóng)村人居環(huán)境整治”、“路域環(huán)境整治”、“公路揚(yáng)塵治理”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)如火如荼。打造精品觀光示范路段，打通偏遠(yuǎn)自然村和行政村的交通脈絡(luò)，形成美麗交通走廊帶，引領(lǐng)“一村一品”、“一路一景”生態(tài)鄉(xiāng)村新格局，沿線(xiàn)景區(qū)移步換景，風(fēng)景宜人。

有路必養(yǎng) 提升水平

考核嚴(yán)起來(lái)。把農(nóng)村公路管養(yǎng)工作列入政府重要議事日程，并將其納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績(jī)效考核內(nèi)容。按照每季度考核等級(jí)優(yōu)2200元/公里、良2100元/公里、合格2000元/公里、不合格不補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)里程進(jìn)行補(bǔ)助，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足部分，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道從本級(jí)財(cái)政中列支配套。 

資金撥下去。從2014年起，泌陽(yáng)縣按照不低于預(yù)算收入1.5%的比例列支農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，并足額撥付到位。三年來(lái)，共投入養(yǎng)護(hù)資金 3917.366萬(wàn)元，養(yǎng)護(hù)工作得以保障，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)率達(dá)到了100%。 

管養(yǎng)細(xì)起來(lái)。對(duì)大中修、水毀工程采取市場(chǎng)化運(yùn)作，日常管養(yǎng)落實(shí)精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平。農(nóng)村公路鋪裝里程中中等路以上的比例穩(wěn)定在75%以上，公路綠化率在90%以上。 

瀝青罩面、瀝青灌縫。

完善網(wǎng)絡(luò) 服務(wù)城鄉(xiāng)

健全農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在 2015年已實(shí)現(xiàn)行政村100%通客車(chē)基礎(chǔ)上，在優(yōu)化班線(xiàn)、更新車(chē)輛、規(guī)范管理、提高服務(wù)上下功夫，城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，更好地滿(mǎn)足了城鄉(xiāng)群眾安全、經(jīng)濟(jì)、便捷出行的需求。 

依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、村級(jí)郵政點(diǎn)，基本建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)物流配送無(wú)縫銜接，圓了百姓“出了家門(mén)上車(chē)門(mén)，下了車(chē)門(mén)進(jìn)家門(mén)”的夢(mèng)想。 

路通人和百業(yè)興。“四好農(nóng)村路”建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的生機(jī)和活力。2017年，泌陽(yáng)縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 218 億元，地方財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到 9 億元，綜合實(shí)力位居河南省先進(jìn)行列。以農(nóng)村公路為依托，25個(gè)扶貧村提前整村脫貧。泌陽(yáng)還先后榮獲國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、河南省園林城市、河南省最佳宜居城市、最佳人文旅游勝地、中國(guó)最具投資潛力特色魅力示范縣200強(qiáng)等榮譽(yù)。