同心筑夢促崛起

記者 丁 振通訊員 胡軍華文/圖

最近，西平顯得格外引人注目！

3月29日，湖北天門人大常委會考察團到西平縣考察社會心理服務體系建設；

5月9日，西安市總工會來西平縣考察社會心理服務體系建設；

5月14日，江西贛州考察團到西平縣考察社會心理服務體系和城市建設管理工作；

5月17日，信陽市考察團到西平縣考察創(chuàng)森工作；

……

據(jù)不完全統(tǒng)計，僅今年上半年，鄭州、南陽、信陽以及省外30余個考察團先后赴西平縣對社會心理服務體系建設、創(chuàng)森、農(nóng)村人居環(huán)境改善、城市建設等方面工作進行參觀、學習、考察。

就在幾年前，西平縣每年都要組織考察團赴省內(nèi)外到處參觀考察，學習先進找差距，解放思想，轉(zhuǎn)變作風。

艱難困苦，玉汝于成。面對壓力和困境，短短幾年，西平縣厚積薄發(fā)，砥礪前行，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，多項重點工作走在了全市前列——

3月份的全市創(chuàng)森觀摩中，西平縣榮獲第一；5月份的城市建設觀摩中，西平獨占鰲頭；在前不久召開的全市秸稈禁燒會上，西平縣2017年秸稈禁燒工作全市第一；2016年和2017年連續(xù)兩年，農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，西平縣都是全市第一……

同時，全省社會心理服務體系建設現(xiàn)場會、全省學校食品安全現(xiàn)場會、全市創(chuàng)森工作現(xiàn)場會先后在西平縣召開；中國國際畜牧機械產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟論壇、河南服裝大會、中國西平首屆海棠文化旅游節(jié)先后在西平成功舉辦；今年7月、8月份，全國社會心理服務體系建設現(xiàn)場會、全球紡織服裝供應鏈大會也將在西平召開……

西平的發(fā)展勢頭讓人贊嘆，西平的發(fā)展速度讓人艷羨，西平的發(fā)展成果讓人倍感震撼。

正如一位來西平考察的外地官員所說：“不到西平，就感受不到西平蓬勃發(fā)展的生機，領略不到西平人大開發(fā)、大建設、大發(fā)展的大氣魄。”

全民創(chuàng)森——描繪水碧山青林綠的唯美畫卷

全市啟動國家森林城市創(chuàng)建工作以來，西平縣突出重點，精準發(fā)力，累計投入創(chuàng)森資金18億元，新增鄉(xiāng)級以上廊道綠化2.2萬余畝，提升省級以上廊道綠化1.2萬余畝，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)43萬余畝，完成義務植樹326萬株，共栽植各類樹木3600萬株，全縣創(chuàng)森工作取得了明顯成效。

突出重點求實效。西平縣把創(chuàng)森工作與百城建設提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、人居環(huán)境改善相結合，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌推進，融合發(fā)展。重點推進五大綠化工程：一是推進城區(qū)綠化工程，重點抓好嫘祖海棠園、嫘祖植物園、嫘祖濕地公園、南城河改造和南城河公園的綠化美化，形成了一街一品、一路一貌的道路綠化特色；二是推進廊道綠化工程，抓好107國道、345國道、石武高鐵、京廣鐵路、京港澳高速等通道綠化提升；三是推進水系綠化工程，全面實施“三河”治理，修復城區(qū)水系生態(tài)，沿岸建設柏國文化園、鑄劍文化園、法家文化園等7大主題游園；四是推進農(nóng)田綠化工程，堅持統(tǒng)籌水田林路綜合治理，按照“一路兩溝四行樹”標準，高標準完善農(nóng)田林網(wǎng)；五是推進鄉(xiāng)村綠化工程，構建了“綠樹村邊合”的鄉(xiāng)村田園風光，讓群眾盡享生態(tài)建設成果。

創(chuàng)新機制強保障。該縣創(chuàng)新投入機制，按照“政府主導、項目投入、市場運作、公眾參與”的思路，成立縣林業(yè)投資開發(fā)公司，與專業(yè)綠化公司合作運營，廣辟融資渠道。同時，該縣創(chuàng)新管護機制，通過拍賣、承包、反租等模式，不栽無主樹，不造無主林，確保栽一片、活一片、成一片。

強化督導嚴獎懲。該縣制定督導方案、考評辦法，成立由林業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、水利等部門牽頭的7個專門督導組，實行每天督導、每天通報、一周排名、半月觀摩，進行打分評比，作為獎懲依據(jù)。完成任務好的，進行表彰獎勵；措施不力、效果差的，嚴格追究責任，有效調(diào)動了全縣黨員干部創(chuàng)森積極性。

黃土蘊綠地，處處生春暉。目前，西平縣先后榮獲“全國綠化模范縣”“全國創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市”“全省林業(yè)推進生態(tài)文明建設示范縣”“全市創(chuàng)建國家森林城市先進集體”等榮譽。

城市提質(zhì)——打造宜業(yè)宜居花海旅游幸福城市

2017年，西平縣以實施百城建設提質(zhì)工程為契機，加大投入，完善基礎，城市建設管理邁出堅實步伐，城市規(guī)模不斷擴大，城市面貌煥然一新，城市品位全面提升，先后被評“中國生態(tài)魅力縣”，“中國美麗鄉(xiāng)村建設示范縣”，“全國創(chuàng)建生態(tài)文明標桿城市”，省級園林城、衛(wèi)生城、文明城。

站位全局重規(guī)劃，系好城市建設“第一?？圩?rdquo;。西平縣堅持以創(chuàng)新規(guī)劃理念、打造城市特色為切入點，提出了打造“花海旅游新城”的縣城規(guī)劃總體目標，按照“四區(qū)、三河、六湖、一帶”的城市框架體系總體布局，積極推進老城區(qū)、新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設；實施小洪河、引洪河、南城河治理工程；規(guī)劃建設龍坑湖、皇坑湖、嫘祖文化苑南湖、仙女湖、鳳鳴湖、羅成湖；打造107國道沿線經(jīng)濟帶，初步形成了以縣城區(qū)為核心、8條城鄉(xiāng)連接線為紐帶、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐的城市發(fā)展新格局。

城市雙修重品質(zhì)，讓城在景中、樓在綠中、人在園中。該縣加快路網(wǎng)橋梁建設，形成了城周環(huán)形圍繞、城內(nèi)互聯(lián)互通、城外四通八達的路網(wǎng)體系。實施舊城區(qū)改造和推進城區(qū)背街小巷綜合治理，徹底解決背街小巷道路破損、無下水道、無路燈、雨天積水等問題。加強生態(tài)水系建設，投資近20億元，全面實施小洪河、引洪河、南城河“三河”生態(tài)工程，形成“一環(huán)、三帶、六區(qū)、多節(jié)點”景觀布局。實施綠化工程，堅持不懈開展城區(qū)綠化美化、村鎮(zhèn)綠化彩化、農(nóng)田林網(wǎng)完善、廊道綠化提升等林業(yè)生態(tài)建設，全面掀起創(chuàng)建國家森林城市熱潮。實施明亮工程，真正使西平縣亮起來。

精細管理重為民，讓城市和諧宜居更美好。西平縣積極推行綜合執(zhí)法，成立了西平縣城市管理綜合執(zhí)法局，投資近千萬元，配齊執(zhí)法裝備；投入680萬元購置了14臺大型環(huán)衛(wèi)工具車，城市保潔機械化清掃率80%以上，垃圾密閉清運率100%。同時，開展“垃圾不落地，西平更美麗”大型公益活動、“城區(qū)交通秩序整治百日行動”等，保證了交通秩序安全暢通。此外，積極推進智慧城市建設，投資680余萬元，與公安110聯(lián)動，建成具有西平特色的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，形成了“分工明確、責任到位，溝通快捷、反應快速，處理及時、運轉(zhuǎn)高效”的管理格局。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌——改善農(nóng)村人居環(huán)境建設美麗鄉(xiāng)村

近年來，西平縣順應農(nóng)村群眾對美好生活的期待，緊緊抓住被定為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范縣的機遇，投入精力、集中人力、籌集財力，扎實推進，全面掀起改善農(nóng)村人居環(huán)境高潮。2016年，西平縣建成省級達標村67個，其中省級示范村18個；2017年，計劃創(chuàng)建省級達標村71個，其中省級示范村20個。西平縣先后被評為中國美麗鄉(xiāng)村建設示范縣、中國生態(tài)魅力縣、全國綠化模范縣。

精心謀劃，眾志成城美化家園。該縣成立了以縣委書記任指揮長、縣長任副指揮長的指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了相應的組織機構。同時，制定了實施方案、考評辦法、督導方案等，建立了制度保障。為形成合力，該縣嚴格獎懲，上下聯(lián)動，建立縣委、縣政府主要領導督導全縣，縣委常委分包片區(qū)，縣四個班子成員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直單位幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組干部包路段、包溝渠、包坑塘制度。同時，強化督查，定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行觀摩點評和打分排序，加壓驅(qū)動。嚴格獎懲，重獎重罰。

留住鄉(xiāng)愁，規(guī)劃先行抓特色。為突出特色，留住田園鄉(xiāng)愁，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各行政村結合當?shù)氐孛病v史文化、傳統(tǒng)沿革等特點，因地制宜進行規(guī)劃和整改，體現(xiàn)了差異化、多元化，彰顯了“一村一品、一村一景”。

知難不懼，創(chuàng)新解難求實效。在資金保障方面，西平縣一是加大財政投入力度，縣級財政專項列支1800萬元，以獎代補發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為獎勵資金；二是整合部門資金，集中統(tǒng)一分配扶貧開發(fā)、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、公路養(yǎng)護、危房改造等項目資金的使用，最大限度發(fā)揮資金作用；三是籌集社會資金，發(fā)揮村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策作用，鼓勵群眾捐資捐物、投工投勞，鼓勵企業(yè)、社會團體以及在外創(chuàng)業(yè)成功人士等投資家鄉(xiāng)建設，打造美麗家園。自改善人居環(huán)境工作開展以來，西平縣鄉(xiāng)村投入4580萬元，群眾自籌896萬元，社會力量參與資金751萬元。

社會治理——闖出社會心理服務體系建設新路

2016年5月，西平縣被中央綜治辦確定為全國社會心理服務體系建設聯(lián)系點，是全國唯一一個農(nóng)村縣級聯(lián)系點。該縣以此為契機，高度重視、積極創(chuàng)新，勇于實踐、破解難題，取得了明顯的階段性成效，初步探索出了一條具有西平特色的社會心理服務體系建設新路子。

強化保障，形成新常態(tài)。該縣強化組織保障，制定下發(fā)了實施方案，成立了以縣委書記任組長的領導小組，下設重點人群、重點學術課題研究等6個專業(yè)工作組，分別由縣委常委任組長，為社會心理服務工作提供了堅強組織保障。強化資金保障，預算撥付1000萬元資金，為社會心理服務工作順利實施提供了充足的財力保障。強化人員保障，打造了一支專業(yè)強、素質(zhì)高、作風硬的心理服務工作者隊伍。強化機制保障，建立健全了分析研判、聯(lián)席會議、疏導干預、源頭預防、考核獎懲等工作機制，推動心理服務工作常態(tài)化、制度化。

完善舉措，探索新方法。該縣創(chuàng)新載體，開展了“六進、六服務”活動。“六進”即社會心理服務進機關，疏導減壓提效率；社會心理服務進鄉(xiāng)村，擴大基層覆蓋面；社會心理服務進學校，提升師生幸福感；社會心理服務進醫(yī)院，提高患者滿意度；社會心理服務進企業(yè)，科學指導促發(fā)展；社會心理服務進監(jiān)所，理性思維促改造。“六服務”即開展“熱線服務”、“集中服務”、“個案服務”、“指定服務”、“購買服務”、“特定服務”六類服務。一年來，組織開展各類服務1000余次1.8萬多人，提升了基層干部的工作水平，化解了一大批社會矛盾，確保重點人群“發(fā)現(xiàn)早、服務細、穩(wěn)控牢”。

緊扣大局，取得新成效。該縣落實三級防護措施，針對心理健康群體，開展心理健康知識普及教育“一級防護”，強化健康心態(tài)；針對有心理障礙群體，開展心理咨詢疏導“二級防護”，消除心理問題；針對心理危機和精神障礙患者，開展心理援助和危機干預“三級防護”，避免了極端案（事）件發(fā)生。試點工作開展以來，該縣沒有發(fā)生重大民轉(zhuǎn)刑案件和極端案（事）件。2016年，在全省公眾安全感調(diào)查中，西平縣公眾安全感達93.43%，在全省排名第17位，比2015年提升31個位次，被評為“全省平安建設優(yōu)秀縣”。

同心筑夢促崛起，行穩(wěn)致遠展宏圖。今天的西平人，正凝聚起堅不可摧的強大力量，以前所未有的精神風貌、空前高漲的創(chuàng)業(yè)激情、務實苦干的工作作風，踏著奮進鼓點，迎著時代風口，豪邁地奔向未來。

社會治理開新局。

美麗鄉(xiāng)村競相美。

和諧發(fā)展促民生。

花海新城景如畫。

葉碧花繁綠滿城。

華燈初上夜色美。