構(gòu)建生態(tài)金融 打造魅力西平

2017年度駐馬店市金融工作先進(jìn)單位巡禮——西平篇

構(gòu)建生態(tài)金融 打造魅力西平

市委書(shū)記陳星在西平縣委書(shū)記聶曉光陪同下調(diào)研該縣項(xiàng)目建設(shè)工作。

西平縣委書(shū)記聶曉光（右一）深入企業(yè)了解企業(yè)生產(chǎn)情況和資金需求。

西平縣委副書(shū)記、縣人民政府縣長(zhǎng)李全喜（左一）查看金融扶貧檔案。

領(lǐng)導(dǎo)干部要提高金融工作能力，努力學(xué)習(xí)金融知識(shí)，熟悉金融業(yè)務(wù)，把握金融規(guī)律。既要學(xué)會(huì)用金融手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又要學(xué)會(huì)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)……習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融活經(jīng)濟(jì)活，金融穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等，都需要大量的資金投入，要充分發(fā)揮金融在引導(dǎo)資源配置、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，學(xué)金融、懂金融、用金融成為當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課。

近年來(lái)，西平縣委、縣政府一班人緊跟新時(shí)代要求，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)做好金融工作的責(zé)任感和使命感，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的金融知識(shí)，提升知識(shí)層次，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，增強(qiáng)利用金融手段撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，激活西平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一池春水”。3月28日，在全市金融工作會(huì)上該縣榮獲“全市金融工作先進(jìn)縣”稱號(hào)。

從不懂到懂、從不善到善……西平縣廣大干部懂得使用金融手段和金融工具，成為該縣最顯著的進(jìn)步、最脫胎換骨的變化。也正因?yàn)獒尫帕私鹑诨盍?，西平?jīng)濟(jì)才有活力，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的宏偉藍(lán)圖正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

善用金融工具 增強(qiáng)縣域?qū)嵙?/span>

2017年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，西平縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委各項(xiàng)決策部署，持續(xù)改善金融服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)改革創(chuàng)新，積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，全縣金融業(yè)穩(wěn)中趨好，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐與重要保障，全縣保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，其中全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.7%，居全市第一位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.0%，居全市第三位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.9%，居全市第二位；社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.9%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)14.3%。

企業(yè)債券融資工作成效顯著。2016年10月，西平縣啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資有限公司公司債券發(fā)行工作，在縣委、縣政府正確決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各相關(guān)部門(mén)的大力配合下，終于在2017年11月獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，2017年12月份第一期7億元企業(yè)債券在上海證券交易所正式成功發(fā)售。這在駐馬店市縣區(qū)是第一家，在河南省財(cái)政收入10億元以下的縣區(qū)也是首家。

信貸支撐能力持續(xù)提升。截至2017年底，全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額103.87億元，居全市第二位，全年新增9.9億元，增幅10.54%；存款余額236.86億元，居全市第四位，全年新增23.93億元，增幅11.24%。農(nóng)商行、中原銀行、郵儲(chǔ)銀行、財(cái)富村鎮(zhèn)銀行積極實(shí)施扶貧小額信貸，全年新增2.1083億元，有效增加了扶貧資金投入。

地方金融實(shí)力得到增強(qiáng)。2017年，全縣金融業(yè)增加值8.4885億元，同比增長(zhǎng)7%，占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)8.5%，占全縣GDP比重達(dá)到3.8%；金融機(jī)構(gòu)上繳各種稅費(fèi)約1.27億元。全縣金融業(yè)整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，無(wú)論在支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，還是在稅收、就業(yè)等直接貢獻(xiàn)度方面都作出了重要貢獻(xiàn)。

力推企業(yè)上市 促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加大上市后備企業(yè)的培育工作，充實(shí)上市后備企業(yè)庫(kù)。省定重點(diǎn)上市后備企業(yè)河南鼎力桿塔股份有限公司已完成股權(quán)改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善公司的財(cái)務(wù)制度，開(kāi)始上市的前期輔導(dǎo)工作，爭(zhēng)取3年內(nèi)主板上市。通過(guò)篩選，擬定了10家縣內(nèi)企業(yè)做為上市后備企業(yè)，并與后備上市企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，加大企業(yè)上市培育工作，爭(zhēng)取使縣內(nèi)更多的企業(yè)掛牌上市。

2017年，全縣資本市場(chǎng)融資達(dá)27.29億元。這些融資資金的到位有力支持了該縣這幾年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)改變?nèi)h人民居住環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，提升城市形象和品位，起到了舉足輕重的作用。

豐富金融體系 發(fā)展普惠金融

2017年西平財(cái)富村鎮(zhèn)銀行2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)。至目前，村鎮(zhèn)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)支行增加至6家；農(nóng)行三農(nóng)事業(yè)部改革取得新成效，成為2017年度考核（全市5個(gè)）達(dá)標(biāo)行之一；各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)在鄉(xiāng)村設(shè)立綜合性惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)284個(gè)，其中貧困村金融服務(wù)站57個(gè)，達(dá)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下村委會(huì)特別是貧困村全覆蓋；郵儲(chǔ)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了3個(gè)信貸農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)村金融服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步完善。大力開(kāi)展貧困地區(qū)農(nóng)村普惠金融工作，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”，填補(bǔ)農(nóng)村金融服務(wù)的空白，將金融服務(wù)延伸到家門(mén)口，方便群眾辦理各項(xiàng)銀行業(yè)務(wù)。

推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展 強(qiáng)化保障功能

2017年，西平縣保險(xiǎn)行業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展速度更快、覆蓋范圍更廣、運(yùn)行質(zhì)量更好、服務(wù)能力更強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。其中，中國(guó)人壽、人保財(cái)險(xiǎn)、中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)3家保險(xiǎn)公司全年新收保費(fèi)1.98億元，給付和賠款支出3931.73萬(wàn)元。人保財(cái)險(xiǎn)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)支農(nóng)融資項(xiàng)目，政融保扶貧項(xiàng)目在全市創(chuàng)造了“兩個(gè)”第一單：宋集鄉(xiāng)于橋村貧困戶于新義3萬(wàn)元個(gè)人融資第一單；出山鎮(zhèn)月林村月林種植、養(yǎng)殖專業(yè)合作社10萬(wàn)元單位融資第一單。中國(guó)人壽大力開(kāi)展農(nóng)村小額保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，針對(duì)貧困戶開(kāi)展大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)；中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)積極開(kāi)展種植業(yè)保險(xiǎn)帶貧，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資難，為種植及養(yǎng)殖大戶、新型經(jīng)營(yíng)主體等61家涉農(nóng)企業(yè)擔(dān)保貸款2380萬(wàn)元；聘用貧困人口參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)辦工作，使貧困人口能夠在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)；承辦交通事故救助基金，救助25人，累計(jì)墊付資金100.5萬(wàn)元。

優(yōu)化金融生態(tài) 確保社會(huì)穩(wěn)定

做好防范打擊非法集資宣傳工作?？h金融辦組織各銀行業(yè)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和縣直有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了非法集資廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)。組織全縣1000余名黨員、干部、職工、群眾和金融保險(xiǎn)業(yè)人員觀看防范和打擊非法集資宣傳電影《貪欲泥沼》，并組織各金融機(jī)構(gòu)和縣發(fā)改委、民政局、商務(wù)局等十余家行業(yè)主管監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展防范和打擊非法集資廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)。通過(guò)防范打擊非法集資宣傳月、廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)、觀看科教影片等宣傳活動(dòng)的開(kāi)展，有效引導(dǎo)和提高了社會(huì)公眾對(duì)非法集資危害性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造了防范和打擊非法集資的良好社會(huì)輿論氛圍，從源頭上遏制了非法集資案件的高發(fā)勢(shì)頭，有效維護(hù)了全縣金融市場(chǎng)秩序，保障了人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

持續(xù)開(kāi)展集中治理非法集資活動(dòng)。堅(jiān)持屬地管理和行業(yè)主管監(jiān)管相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警，深入開(kāi)展宣傳教育和廣告信息排查清理活動(dòng)，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)案件處置，已有3起案件結(jié)案。去年全年未發(fā)生非法集資案件。深入開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治和各類交易場(chǎng)所清理整頓“回頭看”工作，堅(jiān)決守住了不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

注入金融活水 助力金融扶貧

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈，也是扶貧開(kāi)發(fā)的活水。為助力脫貧攻堅(jiān)，西平縣成立金融支持扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定金融扶貧具體措施?？h金融辦協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”方略，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口脫貧發(fā)力，大力發(fā)展普惠金融，多渠道增加對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口的信貸投入，制定《西平縣金融扶貧貸款貼息辦法（試行）》，為建檔立卡貧困戶及帶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供貼息貸款，為脫貧攻堅(jiān)注入金融活水，為實(shí)現(xiàn)全縣脫貧任務(wù)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力金融支持。

西平縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)金融服務(wù)體系，配備了人員、辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備。全縣1個(gè)縣級(jí)金融扶貧服務(wù)中心、20個(gè)鄉(xiāng)級(jí)金融扶貧服務(wù)站、271個(gè)村級(jí)金融扶貧服務(wù)部都已經(jīng)掛牌工作，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)體系全覆蓋。成立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)戶信用信息評(píng)定采集工作領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)戶信用信息采集、信用評(píng)定工作穩(wěn)步開(kāi)展。全縣189263戶農(nóng)戶信用信息（含11684戶貧困戶信息）已全部錄入河南省農(nóng)村信用信息系統(tǒng)。完成農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)189263戶，其中完成貧困戶信用評(píng)級(jí)11684戶，貧困戶信用評(píng)級(jí)覆蓋率為100%。建立了“四位一體”共擔(dān)機(jī)制，政府、銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)共同參與，降低放貸風(fēng)險(xiǎn)。由縣財(cái)政設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金有：小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金2100萬(wàn)元、農(nóng)信貸項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金500萬(wàn)元，加上“助保貸”項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償保證金1300萬(wàn)元，共計(jì)3900萬(wàn)元擔(dān)保金，組成金融扶貧小額貸款風(fēng)險(xiǎn)防控體系。目前，該縣金融扶貧貸款已錄入扶貧信息系統(tǒng)的金融扶貧貸款共計(jì)20398萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶4089戶。

加強(qiáng)銀企對(duì)接 支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)

長(zhǎng)期以來(lái)，融資難、融資貴一直是困擾企業(yè)發(fā)展的重大瓶頸。為了落實(shí)中央“金融要回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)”要求，為全縣企業(yè)發(fā)展不僅解除燃眉之急，更消除后顧之憂，西平縣金融辦充分發(fā)揮“指導(dǎo)員”、“服務(wù)員”重要作用，創(chuàng)新舉措，大力發(fā)展股權(quán)投資基金，化解企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)，防范非法集資，為區(qū)內(nèi)企業(yè)插上了騰飛的翅膀。

去年8月份，西平縣金融辦組織全縣各金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)。會(huì)上共有71家企業(yè)參加了現(xiàn)場(chǎng)簽約，簽約金額13.04億元，履約率達(dá)80%，極大緩解了企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的金融工作意義重大。西平縣委、縣政府緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，努力克服各種矛盾，推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

根據(jù)縣委、縣政府工作部署，西平縣今年金融工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)十九大及全國(guó)、全省、全市金融工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持回歸本源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)管、市場(chǎng)導(dǎo)向原則，著力改善金融服務(wù)，著力優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，著力完善金融體系，著力推動(dòng)金融改革，著力優(yōu)化金融環(huán)境，著力維護(hù)金融穩(wěn)定，推動(dòng)全縣金融業(yè)健康快速發(fā)展，為縣市打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供有力保障。

今年全縣金融工作的主要目標(biāo)是：力爭(zhēng)全年新增貸款超過(guò)12.5億元、余額存貸比超過(guò)50%；資本市場(chǎng)融資5.2億元；推動(dòng)1家企業(yè)完成股改；新增“新三板”、中原股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)4家；保險(xiǎn)行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展，保險(xiǎn)融資功能進(jìn)一步發(fā)揮；普惠金融持續(xù)深化，金融扶貧扎實(shí)推進(jìn)；金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，地方金融監(jiān)管機(jī)制更加健全，擔(dān)保和小額貸款兩類機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，非法集資陳案處置加快推進(jìn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線；全縣新增金融扶貧小額貸款2億元。

西平縣委、縣政府將帶領(lǐng)全縣干部群眾堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，確保圓滿完成全年金融工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力推動(dòng)全縣金融業(yè)發(fā)展再上臺(tái)階，為加快建設(shè)“四個(gè)西平”、全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)管保臣（中）看望慰問(wèn)貧困戶，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人共同研究幫扶其脫貧的措施。

縣金融辦組織召開(kāi)處非工作座談會(huì)。

召開(kāi)專題會(huì)議解決企業(yè)融資難和金融扶貧的資金問(wèn)題。

縣金融辦組織書(shū)法協(xié)會(huì)會(huì)員為群眾義寫(xiě)春聯(lián)。

小額金融貸款入股分紅發(fā)放儀式上，村民們喜領(lǐng)分紅金。

縣金融辦組織金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，共商發(fā)展大計(jì)。

開(kāi)展打擊和處置非法集資集中宣傳活動(dòng)，提高群眾防范意識(shí)。

策劃 王東亮  王  松

文圖 陳  娜  張松華