泌陽銅山鄉(xiāng)關(guān)于市委巡察反饋意見整改落實情況通報

 中共泌陽縣銅山鄉(xiāng)委員會

關(guān)于市委巡察反饋意見整改落實情況的通報

按照市委統(tǒng)一部署，2017年8月22日至9月23日，市委第一巡察組對泌陽縣銅山鄉(xiāng)脫貧攻堅領(lǐng)域開展了專項巡察。2017年 11月9日反饋了巡察意見。根據(jù)反饋意見，銅山鄉(xiāng)黨委制定整改措施55項，5個方面17個問題已整改14個，整改落實率達82.4％。整改期間開展專項整治1項、專項整改16次，建章立制21項，誡勉談話1人、通報批評9人，現(xiàn)將巡察整改情況通報如下：

一、關(guān)于貫徹執(zhí)行上級脫貧攻堅決策部署不堅決、不徹底，脫貧攻堅主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，作為不積極的問題

1.關(guān)于鄉(xiāng)黨委部分班子成員沒有強烈的脫貧攻堅責(zé)任感問題。一是召開黨委班子聯(lián)席會議，集中學(xué)習(xí)黨的十九大精神，切實增強班子成員脫貧攻堅的責(zé)任感、緊迫感。二是組織班子成員扶貧政策等培訓(xùn)19次，提升班子成員業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是成立銅山鄉(xiāng)脫貧攻堅應(yīng)急工作組，由班子成員任成員，及時處理脫貧攻堅過程中發(fā)生的問題。四是對省脫貧攻堅第三方評估工作不扎實的山頭村黨支部書記進行了誡勉談話。

2.關(guān)于鄉(xiāng)黨委推動脫貧攻堅努力不夠問題。制定了《銅山鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員脫貧攻堅聯(lián)系幫扶工作制度》，成立了銅山鄉(xiāng)脫貧攻堅應(yīng)急工作組，實行“問題清單”工作法，列出清單7次，班子成員帶頭與貧困戶結(jié)對幫扶。

3.關(guān)于上級生態(tài)補償脫貧政策未得到全面貫徹問題。鄉(xiāng)黨委召開黨委會專題研究生態(tài)補償政策落實問題，對全鄉(xiāng)公益林生態(tài)補償脫貧政策落實情況開展自查，明確了公益林管護工作優(yōu)先聘用貧困戶勞動力的意見，并聯(lián)系縣主管業(yè)務(wù)部門及時撥付公益林相關(guān)補貼。

二、關(guān)于精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策等方面結(jié)合實際創(chuàng)新不夠，幫扶措施千篇一律，“繡花”功夫不細不實的問題

1.關(guān)于脫貧措施方法簡單、老套路問題。制訂了銅山鄉(xiāng)農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)實施方案，分4次對全鄉(xiāng)18個村委500多戶貧困戶實施了種植、養(yǎng)殖等實用技術(shù)培訓(xùn)。大力實施金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，辦理戶貸戶用26戶、吉奧科技帶貧60戶、六金山帶貧100戶、華潤帶貧307戶、光伏發(fā)電項目帶貧83戶。

2.關(guān)于扶貧措施缺乏創(chuàng)新問題。與六金山、吉奧科技、華潤風(fēng)電等6家企業(yè)簽訂協(xié)議，確保每戶貧困戶分紅不少于3000元；在羅溝、山頭、焦竹園、樓房嶺、閔莊5個重點村建設(shè)光伏發(fā)電站6個，實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；在焦竹園村建設(shè)扶貧工廠1個，解決貧困戶勞動力30人就業(yè)，月工資不低于2000元。

3.關(guān)于貧困戶脫貧內(nèi)生動力關(guān)注不夠問題。一是對全鄉(xiāng)18個村委500多戶貧困戶實施種植、養(yǎng)殖等技術(shù)培訓(xùn)1152人次。二是利用瑞合養(yǎng)殖、焦竹園農(nóng)林專業(yè)合作社帶貧319戶，每戶每年分紅不少于2000元；為26戶貧困戶辦理戶貸戶用貸款，用于發(fā)展養(yǎng)牛、種植香菇等產(chǎn)業(yè)。

4.關(guān)于執(zhí)行教育扶貧政策有偏差問題。一是2017年通過“國培計劃”培訓(xùn)教師50人，招錄特崗教師27人，提升全鄉(xiāng)整體教育質(zhì)量。二是對閔莊現(xiàn)有學(xué)校進行改造升級，實行1􀅷2年級復(fù)式教學(xué)，騰出4間房屋用于學(xué)生食宿，保證學(xué)生需求。三是落實教育扶貧政策，以大走訪活動為平臺，對全鄉(xiāng)403名貧困學(xué)生逐人核實，確保教育扶貧補貼落實。

三、關(guān)于基層干部對貧困群眾缺乏真心、真情、真干勁的問題

1.關(guān)于加重貧困戶負擔(dān)問題。一是退還彭莊村委、鄧莊村委貧困戶24人養(yǎng)老保險金2400元和醫(yī)療保險金47人7050元。二是鄉(xiāng)紀(jì)委對涉及問題的相關(guān)村委負責(zé)人進行了全鄉(xiāng)通報批評。

2.關(guān)于基層干部擔(dān)當(dāng)意識不強問題。全鄉(xiāng)69名工作人員每人至少幫扶3戶貧困戶，每月到貧困戶家中走訪不少于2次。與河南省潤昌建筑工程有限公司等3家有資質(zhì)的建筑企業(yè)簽訂施工合同，負責(zé)全鄉(xiāng)36戶貧困戶住房保障工程。

3.關(guān)于貧困群眾對新農(nóng)合等政策知曉率低問題。開展社保政策及相關(guān)扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)，印制并發(fā)放扶貧政策明白紙1000余份，提升群眾認同度和知曉率。落實低保、危房改造、金融扶貧、貧困戶認定程序，對應(yīng)公示內(nèi)容進行及時公示，接受社會監(jiān)督。

四、關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅意識欠缺，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不足的問題

1.關(guān)于未認識到抓黨建促脫貧攻堅的重要性問題。一是開展“扶貧攻堅、黨員先行”主題黨日活動，建立黨委書記、副書記黨建責(zé)任清單，強化引領(lǐng)作用。二是開展“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進”活動。三是在全鄉(xiāng)18個村委全面推行黨員結(jié)對幫扶工作，覆蓋全鄉(xiāng)775戶貧困戶。

2.關(guān)于村集體經(jīng)濟在脫貧攻堅中的促進作用沒有得到有效發(fā)揮問題。一是成立了銅山鄉(xiāng)2017年村集體資產(chǎn)核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對各村委集體資產(chǎn)進行登記造冊。二是完成了在羅溝、山頭、焦竹園、樓房嶺、閔莊5個重點村委發(fā)展光伏發(fā)電項目、完成了焦竹園扶貧工廠項目。2018年，上述項目收益部分歸貧困戶、部分歸村集體，確保群眾得到實惠。三是鄉(xiāng)紀(jì)委對違規(guī)收取承包費的兩位村干部分別給予黨內(nèi)警告和撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

3.關(guān)于黨的組織生活制度未嚴格落實問題。嚴格落實“三會一課”制度，制訂“三會一課”計劃安排表和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育計劃，嚴格實施，做到學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。班子成員積極參加支部會和黨小組會，黨務(wù)工作者加強對黨務(wù)知識的學(xué)習(xí)。

4.關(guān)于村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強問題。一是開展集中整頓活動，對個別村委班子不團結(jié)問題，將利用村兩委換屆進行調(diào)整，選優(yōu)配強村兩委干部。二是針對村兩委班子人員老齡化嚴重、文化水平不高的問題，各村委建立村兩委后備人才庫18人，培養(yǎng)優(yōu)秀人才充實到村兩委。三是開展黨委書記講黨課活動2次，強化對全鄉(xiāng)黨員的教育培訓(xùn)。

五、關(guān)于落實全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”不夠有力，對黨員干部的教育監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟的問題

1.關(guān)于主體責(zé)任落實不夠到位問題。鄉(xiāng)黨委制訂銅山鄉(xiāng)脫貧攻堅戰(zhàn)中干部作風(fēng)問題專項督查工作方案，簽訂目標(biāo)責(zé)任書18份，落實了黨委主體責(zé)任。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，確保招待費逐年遞減。建立健全風(fēng)險防控機制，組織對村室建設(shè)、危房改造等項目全面排查，及時跟進，抓早抓小。召開了銅山鄉(xiāng)標(biāo)本兼治、以案促改推進會，通報典型案例，以點帶面，形成震懾。

2.關(guān)于巡察整改不徹底問題。一是成立銅山鄉(xiāng)集體資產(chǎn)核查領(lǐng)導(dǎo)小組，對18個村委集體資產(chǎn)登記造冊，在承包期滿后，嚴格程序，重新發(fā)包。嚴格落實程序，由河南潤昌建筑工程有限公司等3家企業(yè)承建貧困戶住房，2017年11月29日已全部完工，并全額撥付住房保障資金116.22萬元。二是運用“4＋2”工作法，做好評議及公示工作，新識別貧困戶97戶197人，退出141戶468人，確保貧困戶識別精準(zhǔn)。

3.關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不夠得力問題。鄉(xiāng)紀(jì)委加大對危房改造、村室建設(shè)、易地搬遷、光伏發(fā)電、扶貧工廠等項目的監(jiān)督檢查力度，對貧困戶、低保戶精準(zhǔn)識別及退出及時跟進，鄉(xiāng)紀(jì)委督促相關(guān)單位對有質(zhì)量問題的4戶危改房進行了修繕。

下一步，銅山鄉(xiāng)黨委將以此次巡察整改為契機，持續(xù)抓好巡察整改工作，著力構(gòu)建長效機制，不斷鞏固巡察成果。歡迎廣大干部群眾對銅山鄉(xiāng)巡察整改情況進行監(jiān)督。如有意見、建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0396-2791151 ；郵政信箱：泌陽縣銅山鄉(xiāng)黨政辦公室；郵政編碼：463700（信封請注明：對銅山鄉(xiāng)整改情況的意見、建議）；電子郵箱：13513951069@163.com。

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