西平：脫貧攻堅踏出鏗鏘足音

記者 丁 振 通訊員 胡軍華

嫘祖故里，冶鐵鑄劍圣地，在西平這個歷史悠久、文化燦爛的千年古縣，依然生活著不少的貧困群眾。

作為一個非貧困縣，如何克服缺資金、少項目的重重困難，完成脫貧攻堅的政治任務？

“把脫貧攻堅工作作為首要政治任務、頭等發(fā)展大事和第一民生工程，舉全縣之力、集全縣之智，集中財力、精準發(fā)力、齊心協(xié)力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為全縣人民交上一份滿意的答卷！”西平縣委書記聶曉光如是說。

西平縣深入學習貫徹習近平總書記新時期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，嫘祖大地戰(zhàn)鼓擂動、步伐鏗鏘，處處涌動著決勝脫貧攻堅的熱潮。

突出機制創(chuàng)新

提供源源不竭動力

西平縣始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務和民生工程，列為縣黨代會報告、“十三五”規(guī)劃、縣委經濟工作報告、政府工作報告重中之重的內容，周密部署，全面推進。

該縣建立縣級領導聯(lián)鄉(xiāng)包村包戶機制，推行常委夜談脫貧攻堅制度，對白天調研走訪發(fā)現(xiàn)的問題，晚上集中會商，研究解決辦法。

同時，該縣實行專業(yè)組作戰(zhàn)，成立產業(yè)、項目、金融等8個專業(yè)組，縣委常委任組長，定期召開會議，強力推動工作落實。

此外，該縣還配強配齊扶貧辦班子成員，抽調35名優(yōu)秀年輕干部充實到縣脫貧辦，成立271個脫貧攻堅村級責任組，派駐駐村第一書記271名、幫扶隊員317名，實現(xiàn)派駐全縣249個行政村和有農業(yè)人口的22個社區(qū)駐村第一書記及駐村幫扶隊全覆蓋。

突出政策宣傳

營造濃厚輿論氛圍

為營造脫貧攻堅濃厚的輿論氛圍，讓脫貧攻堅政策家喻戶曉，西平縣制訂了脫貧攻堅宣傳工作實施方案，設置大型噴繪宣傳塔牌160塊、永久性宣傳板面132個、永久性公示欄2874個，書寫宣傳標語15400余條；培訓政策明白人1300余人，培訓貧困戶家中明白人1.04萬人，實現(xiàn)“萬名干部學政策”和“政策宣傳進萬家”。

該縣還把每月26日定為全縣幫扶日，每周五定為政策宣傳日，結合入戶走訪，大力宣傳國家、省、市、縣健康扶貧、教育扶貧、產業(yè)扶貧等相關政策；印制19萬份西平縣扶貧政策宣傳手冊、政策明白紙，發(fā)放給每個貧困戶和幫扶干部職工；利用西平網(wǎng)、西平手機報、西平微傳媒等平臺，全年刊發(fā)脫貧攻堅新聞1200余篇，點擊閱讀量159萬余次；制作脫貧攻堅宣傳和匯報片5部，集中匯演宣傳脫貧攻堅政策170場次，放送650場電影，豐富了鄉(xiāng)村群眾的文化生活。

突出產業(yè)支撐

增強脫貧“造血”功能

有產業(yè)脫貧才有底氣。脫貧既要“輸血”也要“造血”。要徹底擺脫貧困，必須改變傳統(tǒng)農業(yè)獨木難撐的格局，瞄準市場，創(chuàng)新體制機制，壯大特色產業(yè)，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展。

西平縣突出產業(yè)支撐，增強脫貧“造血”功能，先后實施產業(yè)扶貧到戶增收項目10個，完成中省資金投資1048萬元，帶動貧困戶2620戶5872人，實現(xiàn)產業(yè)扶持到戶增收項目對全縣63個貧困村全覆蓋。

該縣投入資金786萬元，首批建設鄉(xiāng)村扶貧車間23個。同時，投入1140萬元，為38個貧困村每村給予30萬元村集體經濟建設啟動資金，采取優(yōu)質企業(yè)分紅等方式，確保每個貧困村每年獲得不低于集體經濟投入資金15%的分紅收入。此外，建成豫坡集團、海藍牧業(yè)、光合種植等20個產業(yè)扶貧基地，扶持帶動貧困戶300余戶。

突出金融扶持

不斷增強服務能力

扶貧資金少，怎么辦？西平縣以“四兩”巧撥“千斤”——注重用市場思維和市場機制解題，讓資金跟著貧困戶走，貧困戶跟著產業(yè)走。

該縣整合籌措風險基金3900萬元，發(fā)放貸款2.1億元、帶貧4218戶；開展百企幫百村活動，93家非公企業(yè)采取“一幫一”、“二幫一”的方式與63個貧困村開展結對幫扶，累計捐款捐物221萬元，為全縣貧困村提供1500個就業(yè)崗位和300名貧困學生資助名額。

同時，該縣在全縣黨員干部、“兩代表一委員”中選派6458名幫扶責任人，與貧困群眾開展結對幫扶，每人幫扶1~2戶，根據(jù)貧困戶實際情況，采取“1+N+X”模式制訂幫扶計劃，因戶因人施策，逐條逐項落實，發(fā)揮黨員干部等人員的表率作用。

此外，該縣組織企業(yè)、愛心人士等社會力量參與精準扶貧，組織開展“巧媳婦”工程，帶動留守婦女2000多人就業(yè)，每人年均收入2萬元，開展各類技術培訓班60多期，培訓婦女3500余人。

突出保障措施

凝聚脫貧攻堅合力

西平縣立足非貧困縣上級支持力度較小的實際，不等不靠，多方籌資，積極推動脫貧攻堅工作開展。2017年，該縣20個貧困村共安排206個項目，投入扶貧資金1.1億元。其中，上級財政投入3580萬元、縣財政投入7453.16萬元，縣財政投入比2016年增加3倍，資金撥付率達100%。

為保障脫貧攻堅工作的順利推進，該縣完善縣、鄉(xiāng)、村責任體系，縣委、縣政府落實主體責任，縣委、縣政府主要領導負總責，縣委副書記、分管副縣長具體負責；嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責任、部門協(xié)調責任、鄉(xiāng)村包干責任、駐村幫扶責任、督查巡查責任，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的責任體系。

該縣落實村級脫貧責任組制度，建立鄉(xiāng)級責任組制度，組建8個專職督導組，督導組成員與原單位脫鉤，不再參與原單位工作分工，實行專人、專職、專業(yè)、專責，對指定區(qū)域進行常駐督導，堅持一周一小結一通報，總結工作、發(fā)現(xiàn)問題、明確下一步督導內容和要求，有力促進了問題整改和工作推進。

同時，該縣嚴格落實省、市有關意見，制定問責辦法，對單位及黨組織采取檢查、通報、問責等方式，對責任人員采取書面檢查、約談提醒、通報批評、誡勉談話、組織調整或組織處理、紀律處分問責等方式。

目前，該縣共召回駐村第一書記6人，免職4人，黨政紀處分15人，約談52人，通報批評單位30個、干部30人。通過建立責任倒逼和責任倒查問責機制，進一步增強了干部投身參與脫貧攻堅的責任感。

念念不忘、必有回響。一系列政策措施的“組合拳”，讓西平發(fā)生了翻天覆地的變化：2017年，西平縣實現(xiàn)11個村整村脫貧，2325戶7042人脫貧，貧困發(fā)生率降至2.76%。嫘祖故里——西平，正呈現(xiàn)產業(yè)優(yōu)化、生態(tài)優(yōu)美、百姓富裕、社會和諧的良好局面。