西平縣積極探索社會心理服務(wù)體系建設(shè)新路子

記者 丁 振 通訊員 胡軍華

2016年5月，西平縣被中央綜治辦確定為全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)系點，是全國唯一一個農(nóng)村縣級聯(lián)系點。該縣以此為契機，高度重視、積極創(chuàng)新，勇于實踐、破解難題，取得了明顯的階段性成效，初步探索出了一條具有西平特色的社會心理服務(wù)體系建設(shè)新路子。

提升站位 樹立新思維

黨的十八屆五中全會提出，要健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機制、危機干預(yù)機制。省委將此項工作作為全省“十三五”72項重要改革舉措之一，作出了具體部署。中央和省、市先后制訂了專項工作方案。在省、市綜治部門精心指導(dǎo)和大力支持下，西平縣提升政治站位，樹立新的思維，把引入心理疏導(dǎo)、干預(yù)解決社會新問題作為創(chuàng)新社會治理的重要內(nèi)容，作為落實中央和省委決策的具體行動，作為提升社會治理能力的迫切需要，深入調(diào)查研究，多次召開常委會、座談會等不同層次的會議，進行專題研究，提出了堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治牽頭、社會協(xié)同、公眾參與”的指導(dǎo)思想，理出了“創(chuàng)新引領(lǐng)、破解難題，夯實基礎(chǔ)、注重長效，努力構(gòu)建縱橫交叉立體化社會心理服務(wù)體系”的工作思路，全縣上下統(tǒng)一了思想、深化了認識，為試點工作順利推進奠定了堅實基礎(chǔ)。

強化保障 形成新常態(tài)

強化組織保障。制訂下發(fā)了實施方案，成立了以縣委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)重點人群、重點學術(shù)課題研究等6個專業(yè)工作組，分別由縣委常委任組長，為社會心理服務(wù)工作提供了堅強組織保障?？h直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別成立領(lǐng)導(dǎo)組織，細化方案，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。強化資金保障。縣財政預(yù)算撥付1000萬元資金，為社會心理服務(wù)工作順利實施提供了充足的財力保障。按照“六有”標準，全面推進縣、鄉(xiāng)、村社會心理服務(wù)工作平臺規(guī)范化建設(shè)。目前，全縣累計投資800余萬元，建成各級規(guī)范化工作站（室）304個。強化人員保障。制訂了《西平縣社會心理服務(wù)工作培訓方案》，組織開展基層培訓、實戰(zhàn)運用、資格認證等各類培訓班39期，培訓人數(shù)1萬余人。引導(dǎo)支持成立社會專業(yè)組織3個、個人工作室6個，招募心理服務(wù)志愿者700多人，全部配齊基礎(chǔ)網(wǎng)格長3056名，打造了一支專業(yè)強、素質(zhì)高、作風硬的心理服務(wù)工作者隊伍。強化機制保障。建立健全了分析研判、聯(lián)席會議、疏導(dǎo)干預(yù)、源頭預(yù)防、考核獎懲等工作機制，推動心理服務(wù)工作常態(tài)化、制度化。

完善舉措 探索新方法

創(chuàng)新載體，解決工作抓手問題。主要開展了“六進、六服務(wù)”活動。“六進”即社會心理服務(wù)“進機關(guān)”，疏導(dǎo)減壓提效率；“進鄉(xiāng)村”，擴大基層覆蓋面；“進學校”，提升師生幸福感；“進醫(yī)院”，提高患者滿意度；“進企業(yè)”，科學指導(dǎo)促發(fā)展；“進監(jiān)所”，理性思維促改造。“六服務(wù)”即開展“熱線服務(wù)”、“集中服務(wù)”、“個案服務(wù)”、“指定服務(wù)”、“購買服務(wù)”、“特定服務(wù)”六類服務(wù)。一年來，組織開展各類服務(wù)1000余次1.8萬多人，提升了基層干部工作水平，化解了一大批社會矛盾，確保了重點人群“發(fā)現(xiàn)早、服務(wù)細、穩(wěn)控牢”。

建立模板，解決規(guī)范運作問題。注重整合基層力量，充分發(fā)揮駐村民警（輔警）、治安主任、婦聯(lián)主席、殘聯(lián)委員、村醫(yī)“五大員”熟知社情民意和掌握初步心理知識的優(yōu)勢，建立完善普及宣傳、培訓學習、排查篩查、聯(lián)動服務(wù)、考核獎懲“五到位”運行機制，保障了基層開展心理服務(wù)的針對性和實效性。

化解矛盾，解決實際應(yīng)用問題。注重理論與實踐相結(jié)合，通過實踐，不斷總結(jié)探索出“接（接納、接訪）、解（解疑、解決）、結(jié)（結(jié)心、結(jié)對）”三字經(jīng)、“穩(wěn)、準、狠”三原則、心理服務(wù)化解矛盾四步工作法（重心理預(yù)防、查心理需求、用心理技能、給心理安撫），通過基層干部教育培訓和實際運用，提升了心理服務(wù)技能，有效化解了矛盾。去年以來，組織專業(yè)社會組織、專業(yè)人才參與矛盾化解300余起，參與重大矛盾化解16起，收到了明顯社會效果。

注重科研，解決信息支撐問題。在省、市相關(guān)部門和專家的指導(dǎo)下，加強頂層設(shè)計，對重點人群篩查、疏導(dǎo)、干預(yù)課題，開展學術(shù)研究，研發(fā)的心理測評系統(tǒng)于今年4月28日正式啟動應(yīng)用。其中，“他評預(yù)警”的核心研發(fā)屬國內(nèi)首創(chuàng)，軟件的應(yīng)用標志著該縣社會心理服務(wù)由人工服務(wù)跨入了信息智能化服務(wù)新模式，目前注冊該軟件人員26萬余人。

緊扣大局 取得新成效

保持了治安形勢平穩(wěn)。落實三級防護措施，針對心理健康群體，開展心理健康知識普及教育“一級防護”，強化健康心態(tài)；針對有心理障礙群體，開展心理咨詢疏導(dǎo)“二級防護”，消除心理問題；針對心理危機和精神障礙患者，開展心理援助和危機干預(yù)“三級防護”，避免了極端案（事）件發(fā)生。試點工作開展以來，全縣沒有發(fā)生重大民轉(zhuǎn)刑案件和極端案（事）件。2016年，在全省公眾安全感調(diào)查中，西平縣公眾安全感達93.43%，在全省排名第17位，比2015年提升31個位次。

化解了大量矛盾。通過排查矛盾，多措并舉，同步開展心理疏導(dǎo)、干預(yù)服務(wù)，化解了一大批社會矛盾。柏城街道辦事處一名老上訪戶因懷疑拆遷補償不公，認知偏執(zhí)，產(chǎn)生報復(fù)心理，行為異常?？h綜治辦指定一名專家進行跟蹤疏導(dǎo)服務(wù)，通過近半年的努力，當事人終于打開心結(jié)，主動自謀職業(yè)，回歸正常生活。2016年，該縣被評為“全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣”。

鞏固了農(nóng)村穩(wěn)定根基。針對農(nóng)村不同人群特點和需求，辨癥施治、因人施策，不斷鞏固了農(nóng)村穩(wěn)定的大好局面。根據(jù)近年來農(nóng)村年輕夫婦離婚率較高的實際，成立西平縣婚育中心，設(shè)立婚育家庭社會心理服務(wù)工作站，在結(jié)婚、生育、離婚環(huán)節(jié)引入心理服務(wù)，全方位、多角度構(gòu)建和諧婚姻家庭關(guān)系。今年以來，排查化解婚姻矛盾糾紛32件，排查篩查重點人員12人，預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件9件，挽救了30對瀕臨破碎的家庭。注重滿足群眾精神文化需求，加強文化廣場等設(shè)施建設(shè)，堅持每年舉辦全縣廣場舞比賽，持續(xù)開展“五好家庭”、“好公婆”、“好媳婦”、“好丈夫”評選活動，構(gòu)建了“大平安”工作格局。

提振了干部精神面貌。組織專家教授、志愿者走進機關(guān)，開展“與壓力共舞 快樂工作生活”、“和諧生活 高效工作”等主題講座，為機關(guān)干部職工適時減壓，提振了干部精氣神，提高了工作效率?？h食藥監(jiān)局、縣國稅局等執(zhí)法單位轉(zhuǎn)變作風、貼心服務(wù)，讓處罰對象不僅自覺接受處罰，而且還與工作人員結(jié)交成了朋友。

推進了經(jīng)濟社會發(fā)展。把社會心理服務(wù)與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。在去年城鎮(zhèn)建設(shè)征地拆遷工作中，共征用建設(shè)用地6000余畝，拆遷房屋面積67萬平方米，事前組織對參與拆遷的工作人員進行心理知識培訓，并運用到與群眾談心活動中，做到了和諧拆遷、陽光拆遷、親情拆遷，沒有因征地拆遷引發(fā)非正常上訪現(xiàn)象。