西平縣 綜合執(zhí)法三部曲 和諧建設(shè)排頭兵

 綜合執(zhí)法三部曲 和諧建設(shè)排頭兵

——西平縣城市管理綜合執(zhí)法局推進(jìn)城市精細(xì)化管理工作紀(jì)實(shí)

西平縣委書(shū)記聶曉光（中）等縣領(lǐng)導(dǎo)在西平縣城市管理綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)呂健康（左一）等部門(mén)負(fù)責(zé)人陪同下，調(diào)研城市建設(shè)和精細(xì)化管理工作。

晨曦中，西平街巷干凈整潔、井然有序，在如詩(shī)如畫(huà)的風(fēng)景里，人們迎來(lái)嶄新的一天；暮色下，城市流光溢彩、燈火輝煌，漫步在如夢(mèng)的美景中，人們陶醉于夜的安詳……清新舒適的人居環(huán)境讓身在其中的西平人幸福不已，也讓擔(dān)負(fù)著城市管理重?fù)?dān)的城市管理者自豪不已。

被定為全省百城建設(shè)提質(zhì)工程第一批試點(diǎn)縣后，西平縣按照上級(jí)有關(guān)指導(dǎo)和實(shí)施意見(jiàn)，在全市率先成立了城市管理局（加掛城市綜合執(zhí)法局牌子），建設(shè)了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，提質(zhì)加速“花海旅游新城”建設(shè)步伐。

“作為擔(dān)負(fù)著城市管理重任的綜合執(zhí)法局，我們唯有敢于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神，苦干、實(shí)干、拼命干、才能實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好人民群眾的根本利益，才能不辜負(fù)黨和人民的信任，才能不辜負(fù)縣委、縣政府的重托！”局長(zhǎng)呂健康如是說(shuō)。

面對(duì)如此龐雜繁瑣的城市管理工作，要做全尚且不易，還要做好，其難度可想而知。然而，憑著眾人一心的滿腔熱情和積極主動(dòng)的工作責(zé)任心，這支百余人的城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍，硬是在短短不到一年的時(shí)間內(nèi)將城市管理的多項(xiàng)職能發(fā)揮得淋漓盡致，闖出了自己的一番天地。

第一部曲——

制度化，文明管理打造城管“鐵軍”

在新常態(tài)下，要管理好一個(gè)城市，群眾的理解和支持至關(guān)重要，要得到群眾的擁護(hù)，就必須打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過(guò)硬、老百姓信得過(guò)的執(zhí)法隊(duì)伍。

為此，西平縣城市管理綜合執(zhí)法局堅(jiān)持用制度管理人，用制度約束人，結(jié)合隊(duì)伍的素質(zhì)發(fā)展，先后制定和完善了內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，統(tǒng)一規(guī)范管理，爭(zhēng)創(chuàng)一流文明管理行政執(zhí)法隊(duì)伍。

打鐵還需自身硬，關(guān)鍵要在“自己人”身上下功夫。

為打造一支“學(xué)習(xí)型、制度型、服務(wù)型、陽(yáng)光型”城管執(zhí)法隊(duì)伍，該局加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，制定了年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期舉辦知識(shí)講座和業(yè)務(wù)講堂；與法制辦聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，有針對(duì)性地進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織人員到上海、鄭州、駐馬店、伊川等地參加市容環(huán)衛(wèi)、百城提質(zhì)、“雙違”整治、數(shù)字城管等專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，增強(qiáng)管理水平和技能。

為嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，使各項(xiàng)工作有章可循、按章辦事，該局修訂完善了有關(guān)制度，擬定了執(zhí)法人員行為規(guī)范，要求執(zhí)法人員遵規(guī)守矩，所有執(zhí)法人員上街執(zhí)勤一律著全國(guó)統(tǒng)一制式服裝，既展示形象，又接受監(jiān)督。同時(shí)，建立和完善了過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法、考核評(píng)議辦法、損害賠償?shù)戎贫龋⒑蛯?shí)施權(quán)責(zé)一致、行政規(guī)范、執(zhí)法受監(jiān)督的行政執(zhí)法責(zé)任制。

為增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，該局先后完善了行政審批、信訪接待制度，實(shí)行“公開(kāi)辦事規(guī)定，公開(kāi)辦事程序，公開(kāi)辦事結(jié)果”，公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，建立行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度，將管理任務(wù)逐層分解，落實(shí)到崗、到人。

通過(guò)內(nèi)部文明執(zhí)法和儀容風(fēng)紀(jì)的全面整頓，任人唯賢的用人原則和大膽實(shí)施的人事改革讓全局上下的工作積極性空前高漲，逐步形成了一種“人人有危機(jī)，個(gè)個(gè)講責(zé)任”的良好工作氛圍。

第二部曲——

精細(xì)化，長(zhǎng)效管理常抓不懈

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，“臟、亂、差、堵”已成為現(xiàn)代化城市發(fā)展的頑疾。為讓西平美起來(lái)、靚起來(lái)、通暢起來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門(mén)的大力配合下，西平縣城市管理綜合執(zhí)法局堅(jiān)持突出問(wèn)題導(dǎo)向，采取“集中整治治標(biāo)、經(jīng)常性管理治本”措施，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，強(qiáng)力破解城市頑疾。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞群眾反映最突出、最強(qiáng)烈的問(wèn)題，該局本著“禁止路、嚴(yán)管路、規(guī)范路”的管理原則，落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，推行劃片包干問(wèn)責(zé)制，采取“定人、定時(shí)、定崗、定責(zé)、定管理標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲制度”的管理制度，節(jié)假日不休息，早、中、晚加班，實(shí)行全方位、全天候管理，先后開(kāi)展了城區(qū)早夜市、市容市貌、戶外廣告、商業(yè)步行街、渣土運(yùn)輸、環(huán)境攻堅(jiān)等專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“最嚴(yán)城管”整治，各類(lèi)城市亂象得到有效整治，市容市貌有了脫胎換骨的改變。

城市的痛點(diǎn)在哪里，城管工作的重點(diǎn)就在哪里。針對(duì)違法建設(shè)問(wèn)題，該局按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，建立“防違全天候、巡查無(wú)縫隙、責(zé)任全覆蓋”的防違治違工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行全方位巡查。同時(shí)，以集中整治為突破口，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)于那些有令不行、有禁不止、頂風(fēng)搶建的違章建筑組織力量實(shí)施強(qiáng)制拆除，做到“凡違建、必查處”。至目前，該局已查處違法建設(shè)14起，拆除違建面積共計(jì)9700余平方米。

“清潔城市”大行動(dòng)全面鋪開(kāi)，該局全面落實(shí)“以克論凈”、垃圾不落地制度，積極探索“人機(jī)結(jié)合、機(jī)掃人保”新型環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式，大力開(kāi)展“凈化工程”建設(shè)，延伸道路保潔清掃時(shí)間，增加機(jī)械作業(yè)頻次，進(jìn)行全天候的灑水、除塵作業(yè)每天不低于8個(gè)小時(shí)。同時(shí)，加大24座公廁的強(qiáng)化管理，對(duì)損壞公廁設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性維修，確保公廁正常使用，管理全天候、24小時(shí)免費(fèi)開(kāi)放。

第三部曲——

人性化，塑造和諧城管新形象

文明執(zhí)法是城管追求的最高境界。

“城市管理對(duì)象中擺攤設(shè)點(diǎn)者大多數(shù)為下崗或失業(yè)人員，家境都非常困難，執(zhí)法中要多以說(shuō)服教育為主，用親情、熱情感化他們。只要情用到、心盡到、事做到，就一定能贏得群眾的理解、支持和擁護(hù)！”呂健康說(shuō)。

所謂“情用到”，就是作為一名城管執(zhí)法的一線工作者，應(yīng)該首先端正工作態(tài)度，牢牢記住情為民所系這一基本要求，在面對(duì)管理對(duì)象時(shí)，不擺架子，不撂臉子，耐心說(shuō)服，不厭其煩。

所謂“心盡到”，就是要拋棄那種簡(jiǎn)單、粗暴的執(zhí)法方式，多想想工作是否做得細(xì)致，宣傳教育工作是否深入，群眾對(duì)工作內(nèi)容是否詳知，能為群眾分擔(dān)什么。在執(zhí)法過(guò)程中，始終堅(jiān)持執(zhí)法無(wú)情、操作有情的人性化管理原則，時(shí)時(shí)處處想群眾所想。

所謂“事做到”，就是要用自己實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，去為民多辦實(shí)事，多做好事，堅(jiān)持人性化管理，服務(wù)型執(zhí)法。有人說(shuō)城管執(zhí)法就是下單子、掀攤子，而西平縣城市管理綜合執(zhí)法局卻把依法行政和親情執(zhí)法貫穿在城市管理全過(guò)程，用自己的理念實(shí)踐著城管執(zhí)法的另一種途徑。

真誠(chéng)地以心交心，換來(lái)的是市民對(duì)城管工作的尊重和理解，一些原來(lái)對(duì)城管工作有抵觸情緒的人都從內(nèi)心里理解了城管工作的難處。

“大娘，這里是公共人行道，您在這里賣(mài)菜堵塞了通道，違反了城市道路管理實(shí)施辦法，請(qǐng)到指定的菜市經(jīng)營(yíng)。”“大姐，請(qǐng)把放在門(mén)外的物品放到店里面去，出店占道經(jīng)營(yíng)是違章行為”……城管隊(duì)員挨個(gè)打著招呼，占道商販愉快的接受管理，這是每天都會(huì)在西平街頭出現(xiàn)的情景。

點(diǎn)點(diǎn)滴滴都是情。西平縣城市管理綜合執(zhí)法局本著“以人為本”的理念，不斷探索和諧執(zhí)法、人性化執(zhí)法，站在群眾的角度想問(wèn)題、解決問(wèn)題，以真情換民心，以真心博眾愛(ài)的實(shí)際行動(dòng)，建樹(shù)了新時(shí)期城管的新形象，受到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

漫步西平街頭，只覺(jué)處處是景，步步入畫(huà)，而成就美麗的，正是城市管理人性化和智慧化的舉措、主動(dòng)創(chuàng)新的機(jī)制。如今，在西平，一座宜居、宜游、宜商的“花海旅游新城”已以全新的身姿躍然而出。在百城建設(shè)提質(zhì)工程的有力推動(dòng)下，不遠(yuǎn)的未來(lái)，西平必將實(shí)現(xiàn)新的華麗“變身”。（丁 振 宋紅彩）

巾幗不放須眉。

全天候巡邏。

灑水除塵不間斷。

人機(jī)結(jié)合、機(jī)掃人保。

園林綠化促提升。