西平：砥礪耕耘五載路 滿程風(fēng)雨滿程歌

市委書(shū)記余學(xué)友（中）等領(lǐng)導(dǎo)在西平縣委書(shū)記聶曉光（前排左一）等陪同下，深入西平縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳星（前排右二）等領(lǐng)導(dǎo)在西平縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)李全喜（左一）等陪同下，來(lái)西平檢查指導(dǎo)工作。

一座快速崛起的服裝新城。

驀然回首，又一個(gè)極不平凡的五年已然從我們眼前倏然掠過(guò)。

這五年，是西平發(fā)展壓力大、困難多、形勢(shì)嚴(yán)峻的五年，這五年，是西平解難破局、共克時(shí)艱的五年；這五年，也是西平經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多、對(duì)外形象明顯提升的五年。

五年來(lái)，西平縣委、縣政府圍繞“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，再創(chuàng)輝煌”總目標(biāo)，撲下身子，真抓實(shí)干，堅(jiān)定不移“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”，同全縣87萬(wàn)人民風(fēng)雨同舟，休戚與共，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，共同鑄就了一段波瀾壯闊、氣勢(shì)恢宏的發(fā)展史。

■名片：叫響全國(guó)提振信心

西平是一個(gè)歷史文化厚重的千年古縣，古為西陵，春秋歸楚，戰(zhàn)國(guó)屬韓，有6000多年的文明史，2200多年建縣史，是中國(guó)農(nóng)耕文明、服飾文明、冶鐵文明的重要發(fā)源地，被授予“中國(guó)嫘祖文化之鄉(xiāng)”、“中國(guó)冶鐵鑄劍文化之鄉(xiāng)”。

西平居“中原腹地、天下之中”，京廣鐵路、石武高鐵、107國(guó)道、京港澳高速公路縱貫?zāi)媳?，處于鄭州、武漢之間的“半日經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)”。隨著河南省實(shí)施國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略，西平正日益成為東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡和招商引資的首選地。

近年來(lái)，西平縣立足特色、創(chuàng)出亮點(diǎn)，趁勢(shì)跨越，對(duì)外知名度、美譽(yù)度明顯提升，先后榮獲全國(guó)十佳最具投資營(yíng)運(yùn)商價(jià)值城市、生態(tài)魅力縣、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、科技進(jìn)步工作先進(jìn)縣、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣、首批國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣、綠化模范縣、心理服務(wù)體系試點(diǎn)縣，全省平安建設(shè)、信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)縣，全省林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范縣、衛(wèi)生城、園林城、文明城、職業(yè)教育強(qiáng)縣等市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)200多項(xiàng)。

眾多光亮的名片背后，反映的是從量變到質(zhì)變的過(guò)程，西平的名氣和變化得益于硬實(shí)力的加強(qiáng)。五年來(lái)，西平縣堅(jiān)持三產(chǎn)協(xié)同，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全縣生產(chǎn)總值達(dá)201.5億元，較2011年凈增77.3億元，年均增長(zhǎng)9.3%；一般公共預(yù)算收入7.6億元，增長(zhǎng)27.2%，增速居全省第三、全市第一……

不斷刷新的數(shù)據(jù)背后，是西平縣領(lǐng)導(dǎo)班子敢于改革、勇于創(chuàng)新的膽識(shí)和實(shí)踐，是全縣各級(jí)各部門的各盡其責(zé)，是全縣人民的齊心協(xié)力、努力拼搏的堅(jiān)實(shí)足跡。

■三產(chǎn)：火力全開(kāi)捷報(bào)頻傳

金秋九月，碩果累累。走進(jìn)西平縣嫘祖服裝新城·智尚工園，筆者看到，一棟棟服裝產(chǎn)業(yè)大樓錯(cuò)落有致，外觀設(shè)計(jì)新穎別致，綠化樹(shù)木整齊劃一，廠區(qū)道路寬闊整潔，已吸引歌錦服飾、卡朱米羽絨服、華之諾服飾、圣可服飾、鑫源制衣等30多家企業(yè)入駐，入駐率超過(guò)80%，投產(chǎn)率近40%。

智尚工園只是西平縣招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)縮影。近年來(lái)，西平縣把開(kāi)放招商、項(xiàng)目建設(shè)作為“一號(hào)工程”，著力培育服裝生產(chǎn)、機(jī)械電子制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以智尚工業(yè)園、農(nóng)牧機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、食品機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，成功引進(jìn)了一大批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，形成了一區(qū)多園、競(jìng)相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

五年來(lái)，該縣已累計(jì)引進(jìn)各類項(xiàng)目426個(gè)，總投資額達(dá)309.2億元，其中5億元以上項(xiàng)目20個(gè)，10億元以上項(xiàng)目8個(gè)，20億元以上3個(gè)，撐起了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新天地。

作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，西平特色鮮明，可謂“大手筆、巧手法”。

五年來(lái)，西平縣以糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)為重點(diǎn)，以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為抓手，健全服務(wù)體系，強(qiáng)化科技支撐，提升農(nóng)業(yè)綜合效益，加快農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。

目前，西平縣已建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田78萬(wàn)畝，2016年糧食總產(chǎn)達(dá)到96萬(wàn)噸；加快農(nóng)業(yè)集約化步伐，流轉(zhuǎn)土地36萬(wàn)畝；培育農(nóng)民專業(yè)合作社1936家，發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)39家，榮獲全國(guó)糧食和肉類產(chǎn)量百?gòu)?qiáng)縣、全省高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)示范縣，連續(xù)十年被定為全國(guó)生豬調(diào)出大縣。

依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，西平縣還把第三產(chǎn)業(yè)作為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)”的重要突破口，規(guī)劃引導(dǎo)，催化第三產(chǎn)業(yè)迅速膨脹、脫胎換骨，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

加快電子商務(wù)發(fā)展。目前，全縣個(gè)體工商戶達(dá)1.4萬(wàn)戶，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到2426家。2016年，全縣通過(guò)電子商務(wù)認(rèn)定的企業(yè)達(dá)28家。

加快特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。目前，投資26億元的紅星美凱龍街區(qū)建筑群、投資20億元的建業(yè)城市綜合體、投資10億元的前海鵬祥商業(yè)中心等項(xiàng)目正扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力越來(lái)越強(qiáng)。

■城建：求新求變提質(zhì)加速

近年來(lái)，特別是去年被納入河南省百城建設(shè)提質(zhì)工程第一批試點(diǎn)縣以來(lái)，西平縣緊緊抓住這一難得的歷史機(jī)遇，以打造“花海旅游新城”為目標(biāo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增投資、強(qiáng)基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。

結(jié)合西平縣城的文化底蘊(yùn)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，該縣邀請(qǐng)專家學(xué)者論證，提出了打造“花海旅游新城”的縣城規(guī)劃總體目標(biāo)：城東南規(guī)劃建設(shè)面積14平方公里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；城西北規(guī)劃建設(shè)面積27平方公里的城西新區(qū)；中部為規(guī)劃面積30平方公里的老城區(qū)。

在城市建設(shè)中，該縣圍繞打造“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游”城市目標(biāo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，完善功能，嚴(yán)格管理，提升品位，先后啟動(dòng)實(shí)施了道路、橋梁、游園、廣場(chǎng)等一批市政工程、民心工程項(xiàng)目。

五年來(lái)，該縣已累計(jì)實(shí)施房地產(chǎn)項(xiàng)目62個(gè)，總投資69.2億元；升級(jí)改造城區(qū)游園綠地17處，建成區(qū)、公園綠地面積分別達(dá)1202公頃、248公頃，人均公園綠地面積達(dá)10.8平方米；新建了人民廣場(chǎng)、嫘祖文化苑、西平生態(tài)園、嫘祖海棠園等主題游園；先后對(duì)新、老城區(qū)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的柏苑大道、解放路北段、金鳳大道東段等20條道路進(jìn)行了新建、改建和提升，完成城區(qū)背街小巷綜合整治110條，新建、改建鳳鳴路跨河大橋等橋梁７座，金鳳大道下穿鐵路橋涵已建成通車，城區(qū)道路互聯(lián)互通、四通八達(dá)；投資1.1億元，完成了第一污水處理廠提標(biāo)改造和第二污水處理廠建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)安裝了路燈和沿街建筑物景觀燈，城區(qū)亮化率達(dá)到98%。

西平縣還致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，采取“政府主導(dǎo)、多方參與、加大投入、完善機(jī)制”的工作舉措，扎實(shí)開(kāi)展人居環(huán)境改善等農(nóng)村五項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。如今的西平鄉(xiāng)村，“天更藍(lán)、地更綠、水更美、路更暢、林更茂”，村容更加整潔、環(huán)境更加宜居，呈現(xiàn)出“綠樹(shù)村邊合”、“水滿枝頭花滿枝”的怡人景象。榮獲中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣，是河南省唯一獲此殊榮的縣。

■生態(tài)：藍(lán)天碧水花開(kāi)爛漫

五年來(lái)，西平縣堅(jiān)持綠色環(huán)保，重整治、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，生態(tài)文明建設(shè)成效彰顯。

實(shí)施藍(lán)天碧水工程。共淘汰黃標(biāo)車2100輛，治理廢氣排放企業(yè)192家，拆改城區(qū)燃煤鍋爐40臺(tái)，第二、第三空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站開(kāi)通運(yùn)行，大氣污染得到有效遏制，空氣質(zhì)量逐年提升?？偼顿Y1.5億元，完成了魯洲集團(tuán)等重點(diǎn)涉水企業(yè)廢水深度治理和清潔生產(chǎn)審核；建成洪河呂店水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，關(guān)閉廢水排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)35家，小洪河、淤泥河等主要河流水質(zhì)持續(xù)向好。

實(shí)施生態(tài)水系建設(shè)。投資近20億元，大力實(shí)施“兩河”生態(tài)治理工程，南城河、龍湖等治理工程加快推進(jìn)，城區(qū)黑臭水體治理取得初步成效，生態(tài)水系逐步修復(fù)完善。著力打造以“海棠為主、櫻花為輔”的沿河沿湖景觀帶，“綠水潤(rùn)城、碧水繞城”、“上下天光、一碧萬(wàn)頃”的美麗畫(huà)卷正逐步展現(xiàn)。

推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。全縣林地面積46萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)28.3%；縣城建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)42.1％、37.2％，路溝河渠綠化率和城區(qū)道路綠化率均達(dá)93%。鞏固林業(yè)創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市，投資1.2億元，加強(qiáng)縣城主干道路、出入口等重點(diǎn)區(qū)域廊道建設(shè)；推進(jìn)縣域內(nèi)107國(guó)道、石武高鐵、京港澳高速公路、京廣鐵路、345國(guó)道生態(tài)廊道建設(shè)，城鄉(xiāng)一體的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑形成。榮獲全國(guó)綠化模范縣、全省林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范縣、造林綠化先進(jìn)單位。

■民生：讓百姓更有獲得感

五年來(lái)，西平縣委、縣政府堅(jiān)持把人民幸福作為最高追求，把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，每年拿出70%的財(cái)力用于改善民生，五年累計(jì)投入92億多元，民生支出演繹“加速度”。

加快民生事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，立足“整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)、精準(zhǔn)扶貧”三大戰(zhàn)略，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，貧困村和貧困人口發(fā)展條件全面改善，實(shí)現(xiàn)38988人穩(wěn)定脫貧。累計(jì)完成投資2.6億元，新建、改建農(nóng)村公路389公里，農(nóng)村公路通車總里程增加到1704公里；新建、改造農(nóng)村電網(wǎng)變電站15座；危房改造1163戶；解決農(nóng)村安全飲水23.6萬(wàn)人。全縣共新打機(jī)井9120眼，新建農(nóng)橋4120座，新增有效灌溉面積36.8萬(wàn)畝，治理水土流失面積48.6平方公里。

社會(huì)保障更加完善。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.3萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力6.1萬(wàn)人；養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，困難群眾基本生活得到保障；社會(huì)救助及時(shí)有力，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度得到有效落實(shí)，慈善事業(yè)、殘疾人事業(yè)體系進(jìn)一步健全。

公共服務(wù)全面提升。教育事業(yè)均衡發(fā)展，五年累計(jì)投入6.4億元，擴(kuò)建城區(qū)中小學(xué)校11所；新建四中、六中、八中、五小等中小學(xué)校6所；全縣校舍安全、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程全面實(shí)施。衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)持續(xù)提升，縣中醫(yī)院喜遷新址，縣人民醫(yī)院新病房樓投入使用；17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新一輪升級(jí)改造全部完成；平安骨科等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新型民營(yíng)醫(yī)院如雨后春筍蓬勃發(fā)展，群眾就醫(yī)更加方便；新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，群眾“看病難”問(wèn)題得到有效緩解。

社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。平安建設(shè)持續(xù)深化，治安防控體系建設(shè)全面加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了技防全覆蓋；繼續(xù)運(yùn)用“接、解、結(jié)”工作法，有效排查化解各類矛盾糾紛，信訪形勢(shì)總體穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度穩(wěn)居省、市前列，被評(píng)為全國(guó)心理服務(wù)體系試點(diǎn)縣、省市平安建設(shè)、信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)縣、全省唯一的無(wú)赴京集體上訪先進(jìn)縣。

五年一個(gè)刻度，西平譜寫(xiě)了富有時(shí)代特征、地域特色的光輝篇章；五年一個(gè)跨越，西平肩負(fù)使命和責(zé)任又站在了新的歷史起點(diǎn)上。

今天的西平廣大干群，正凝聚起堅(jiān)不可摧的強(qiáng)大力量，以前所未有的精神風(fēng)貌、空前高漲的創(chuàng)業(yè)激情、務(wù)實(shí)苦干的工作作風(fēng)，踏著奮進(jìn)鼓點(diǎn)，迎著時(shí)代風(fēng)口，豪邁奔向未來(lái)。策 劃： 張建偉文 圖： 丁 振胡軍華

棠溪湖風(fēng)景如畫(huà)。

小游園四季如春。

人民廣場(chǎng)氣勢(shì)恢宏。

民生項(xiàng)目鋪天蓋地。

人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

農(nóng)牧機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)崛起。

光電信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

西平縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)航拍一角。

“三河三湖”治理，打造生態(tài)宜居西平。

一座花海旅游新城已初步形成。