西平縣創(chuàng)新基層黨建工作紀實

 夯基鑄魂促跨越

——西平縣創(chuàng)新基層黨建工作紀實

記者 丁 振  通訊員 楊永剛

12月14日，全市基層黨建觀摩團深入西平縣金鳳牧業(yè)公司、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、盆堯鎮(zhèn)陳老莊村就基層黨建工作進行實地觀摩結(jié)束后，通過評估打分，西平縣奪取了全市基層黨建工作桂冠。在全市基層黨建交流推進會上，西平縣委書記聶曉光第一個上臺作了典型發(fā)言。

近年來，西平縣把基層黨建工作作為第一發(fā)展要務(wù)，以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)，健全“三項機制”、 強化“三個陣地”、 創(chuàng)新“三個載體”、 鍛造“三支隊伍”，著力解決黨建工作“誰來抓、抓什么、怎么抓”的問題，形成了大抓基層的工作格局，有效增強了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有效激活了基層黨建一池春水，不斷譜寫熱潮迭涌促跨越的新篇章。

健全“三項機制”，聚焦黨建主業(yè)

近年來，西平縣牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，認真落實主體責任，健全機制，聚精會神抓黨建，把每個基層黨組織都建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

健全職責明確的黨建責任機制。今年以來，西平縣委常委會專題研究部署黨建工作12次，解決黨建工作難題6個。各級黨組織書記分別與上一級黨組織簽訂了黨建目標責任書，明確各級黨組織書記是黨建第一責任人，分管副職是直接責任人?？h級黨員干部每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委、貧困村和企業(yè)；縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次黨建工作例會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）每半年向縣委匯報一次黨建工作，各村（社區(qū)）每季度向黨（工）委匯報一次黨建工作。同時，健全綜合考核評價體系；特別是在巡察工作中，把黨員發(fā)展、黨費收繳等工作列入巡察內(nèi)容，促使各級黨組織書記聚焦主業(yè)。

健全保障有力的財政投入機制。該縣建立村級經(jīng)費和服務(wù)群眾專項經(jīng)費隨財政收入增長機制，今年，兩項經(jīng)費撥付總額由往年568萬元提高到727.5萬元，增長28%，緩解了村級組織“無錢辦事”的困境。同時，建立了村干部報酬待遇不低于當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的穩(wěn)定增長機制，2016年，村黨支部書記報酬達1200元/月、村委主任960元/月、其他村干部720元/月。

健全獎優(yōu)罰劣的觀摩評比機制。該縣每季度開展一次黨建觀摩，采取聽取介紹、實地查看等形式，邊看邊議邊評，現(xiàn)場實名打分。觀摩點每次不重復(fù)，觀摩結(jié)果記入檔案，年終總評，作為年度考核、評先評優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)。對黨建特色鮮明、成效明顯的單位，予以通報表揚；對重視不夠、措施不力、成效較差的，進行問責。

強化“三個陣地”，夯實黨建基礎(chǔ)

西平縣以服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，夯基石，打基礎(chǔ)，不斷激發(fā)基層黨建活力，基層黨建工作水平得到全面提升。

強化黨群服務(wù)陣地。該縣著力打造縣、鄉(xiāng)、村、組“三級四層”綜合便民服務(wù)平臺306個，并在縣黨群服務(wù)中心配置127名專職人員，將32家113項審批服務(wù)事項全部納入服務(wù)中心，實行“一站式”服務(wù)。今年以來，該縣共辦理審批服務(wù)事項近4萬件（次）；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（社區(qū)）設(shè)立代理服務(wù)員，開展代辦服務(wù)。

強化基層組織陣地。該縣今年已新建村室15個；39個列入改建計劃的村級活動場所已全部完成；持續(xù)開展軟弱渙散村整頓，對排查出的29個軟弱渙散基層黨組織進行集中整頓，提高了凝聚力、戰(zhàn)斗力。

強化黨員教育陣地。該縣創(chuàng)建西平縣委舊址、金地園黃金梨生產(chǎn)基地等縣級黨員教育示范基地10個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員教育示范基地22個，并充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校、遠程教育站點的作用，加強黨員教育培訓(xùn)。目前，該縣已開展黨員教育培訓(xùn)136場次，受教育黨員群眾1萬余人；舉辦黨務(wù)工作者培訓(xùn)班3期，提高了黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平。

創(chuàng)新“三個載體”，激發(fā)黨建活力

西平縣始終堅持把改革創(chuàng)新精神貫穿于黨建工作的全過程和各方面，通過創(chuàng)新“三個載體”，不斷增強黨員隊伍生機活力，全面提高基層黨建工作科學化水平。

一是找準薄弱環(huán)節(jié)，實施“百日會戰(zhàn)”。在“兩新”組織中，開展“百日會戰(zhàn)”集中組建活動。目前，該縣367家規(guī)模以上非公企業(yè)中，單獨組建黨組織42個，聯(lián)合組建黨組織22個，覆蓋企業(yè)208家，占56.7%；171個各類社會組織中，單獨建立黨組織13個，聯(lián)合組建黨組織4個，覆蓋社會組織112家，占65.5%。

二是圍繞發(fā)揮作用，開展“承諾踐諾”。該縣要求黨員干部承諾每年至少為群眾辦理1~2件實事，年初簽訂承諾書，年終檢查兌現(xiàn)情況，檢查結(jié)果向群眾公示。同時，推行“一戶一牌”，為1.7萬余戶黨員家庭懸掛“共產(chǎn)黨員戶”標牌，主動亮明身份，自覺接受監(jiān)督，變黨員“一枝獨秀”為“全家爭先”，架起了黨群之間的“連心橋”。

三是激發(fā)創(chuàng)優(yōu)意識，積分量化管理。該縣將年老體弱除外的所有黨員、入黨積極分子納入積分量化管理，對評定為不合格的黨員,由黨組織根據(jù)其表現(xiàn)和態(tài)度進行組織處置；是預(yù)備黨員的延期轉(zhuǎn)正或取消預(yù)備黨員資格，激發(fā)了全縣黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)激情。

鍛造“三支隊伍”，培育黨建人才

西平縣圍繞“選拔、培養(yǎng)、使用”三個環(huán)節(jié)，精心打造三支服務(wù)隊伍，增強了基層黨建人才力量。

打造政治堅定、思想先進的黨員隊伍。該縣在全市率先探索推行黨支部組織生活記實和黨員記實管理制度，強化黨員管理，并把每月25日作為主題黨日，實現(xiàn)了黨的組織生活“有形化”。同時，探索發(fā)展黨員“雙推雙評三全程”制度，新發(fā)展黨員432名，控制了總量，改善了結(jié)構(gòu)，提高了質(zhì)量。此外，推行黨費收繳“三書三示”制度，提升了黨員黨性意識，黨費收繳數(shù)額連續(xù)四年位居全市第一。

打造能力突出、素質(zhì)優(yōu)良的村級干部隊伍。該縣大力實施“人才選儲、素質(zhì)提升、創(chuàng)業(yè)帶富、暖心給力、旗幟引領(lǐng)”五項工程，選優(yōu)配強村（社區(qū)）黨組織書記，并建立儲備近300人的后備人才庫。目前，該縣“雙強”型村級黨組織書記達258人，占90.8%；“雙強”型村（社區(qū)）干部達1610人，占80.9%。

打造作風過硬、務(wù)實重干的駐村幫扶隊伍。今年以來，該縣分兩批選派160名優(yōu)秀機關(guān)黨員干部，到脫貧攻堅等重點工作一線歷練能力；建立“雙查雙評雙考”制度，強化駐村第一書記管理，先后召回不勝任脫貧攻堅工作的第一書記5人；做好大學生村干部轉(zhuǎn)崗安置，對表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出的20名大學生村干部優(yōu)先招錄為事業(yè)編制。

寒冬季節(jié),行走在西平大地,從鄉(xiāng)村到社區(qū)，從企業(yè)到機關(guān)，從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)到項目建設(shè)工地, 從黨員優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口到黨員示范崗……隨處可見的是各級黨員干部積極投身到經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場忙碌的身影。今年以來，西平縣新開工3000萬元以上工業(yè)項目15個，總投資37.9億元；服裝、農(nóng)牧機械設(shè)備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯，上海歌錦、鄭州鑫源等40多家企業(yè)已簽約入駐智尚工園，領(lǐng)秀服飾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、義烏卓達服飾等品牌服裝企業(yè)正在建設(shè)。教育、衛(wèi)生、道路、飲水等民生工程扎實推進，群眾滿意度和幸福指數(shù)顯著提升，黨群干群關(guān)系進一步密切。

“天地之間有桿秤，那秤砣就是咱老百姓。”如今，這首耳熟能詳?shù)闹腥A民謠正在西平大地廣為流傳。一面面錦旗、一座座“連心橋”、一條條“富民路”都在爭相訴說著一段段感人至深的故事