西平：櫛風沐雨謀發(fā)展 砥礪前行賦華章

編者按：

剛剛過去的五年，是西平縣發(fā)展史上極不平凡的五年。

這五年，見證了西平綜合實力的大跨越：全縣生產(chǎn)總值由103.1億元增加到187.9億元，凈增84.8億元，年均增長9.8%；公共財政預(yù)算收入由2.4億元增加到6.94億元，是“十一五”末的2.9倍，年均增長23.5%。

這五年，見證了西平項目建設(shè)的大發(fā)展：累計引進各類資金60多億元，新建大型工業(yè)項目190個，光電產(chǎn)業(yè)園、 智尚工園等一批產(chǎn)業(yè)園和工業(yè)項目相繼在建或竣工投產(chǎn)。金鳳牧業(yè)、新益面粉、衛(wèi)平門業(yè)、華業(yè)陶瓷實現(xiàn)股市掛牌。

這五年，見證了西平城鄉(xiāng)面貌、西平形象的大提升：城鄉(xiāng)建設(shè)累計投入470.5億元。城區(qū)面貌顯著改變，農(nóng)村人居環(huán)境改善綜合評比全市第一。全縣林地面積達30.5萬畝，森林覆蓋率達19.3%。順利通過省級文明城、園林城復(fù)查驗收。

這五年，見證了西平民生福祉的大改善：民生工程累計投入超過92億元。五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.6萬人，實現(xiàn)了4.5萬人脫貧。解決了農(nóng)村安全飲水22.2萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長11.1%和12.8%。

這份靚麗的“成績單”，源自于西平縣委、縣政府對 “團結(jié)奮進，再創(chuàng)輝煌”、全力打造“四個西平”總目標不懈追求；源自于志存高遠、奮發(fā)有為、克難奮進的精氣神；源自于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的正確引領(lǐng)；源自于全縣各級黨組織和廣大黨員干部的務(wù)實重干、勇于負責和敢于擔當。

市委書記余學友（中）等市領(lǐng)導在西平縣委書記聶曉光（左二）等陪同下，深入西平縣進

市委副書記、市長陳星（前排左二）等市領(lǐng)導在西平縣委書記聶曉光（前排左三），西平縣委副書記、縣長申保衛(wèi)（右一）的陪同下，調(diào)研西平特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。

攻堅克難  縣域經(jīng)濟穩(wěn)中快進

走進西平縣嫘祖大道東段路南的嫘祖服裝新城·智尚工園項目施工現(xiàn)場，你會看到一片如火如荼的建設(shè)場面，車輛穿梭、吊車林立、機聲隆隆，一棟棟標準化廠房拔地而起。

該項目從今年3月22日奠基開工到現(xiàn)在，短短幾個月里，就有17棟廠房拔地而起。7月15日在鄭州召開的西平縣服裝產(chǎn)業(yè)專題招商推介會暨嫘祖服裝新城·智尚工園項目政策說明會上，鄭州領(lǐng)秀服飾、上海歌錦服飾、鄭州鑫源制衣、鄭州正大服飾等20多家企業(yè)現(xiàn)場簽訂了入駐智尚工園項目協(xié)議。而在日前舉行的河南領(lǐng)秀服飾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園暨品牌服裝企業(yè)集中入駐西平嫘祖服裝新城·智尚工園開工奠基儀式上，鄭州領(lǐng)秀服飾等4家國內(nèi)知名品牌服裝企業(yè)集體入駐園區(qū)。

嫘祖服裝新城所代表的服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的西平速度，正是近年來西平縣攻堅克難，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中快進發(fā)展的縮影。

西平曾是駐馬店經(jīng)濟發(fā)展的一面旗幟，但由于種種原因，經(jīng)濟發(fā)展滯緩。

面對壓力和挑戰(zhàn)，西平縣的決策者理思路，謀發(fā)展，繪藍圖：堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，“四化”同步、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化改革開放、厚植發(fā)展優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)建設(shè)，全力打造“四個西平”。

項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭，為使招商引資、項目建設(shè)取得實效，該縣在反復(fù)考量的基礎(chǔ)上，拿出了精準實用的“頂層設(shè)計”，一項項具體舉措隨即實施——

培育主導產(chǎn)業(yè)，重點打造服裝、機械制造、光電等主導產(chǎn)業(yè)，在區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)4個產(chǎn)業(yè)園，分別是占地393畝的嫘祖服裝新城智尚工園、400畝的國際畜牧機械產(chǎn)業(yè)園和400畝的河南畜牧機械產(chǎn)業(yè)園、200畝的光電產(chǎn)業(yè)園，力爭通過3年努力，打造一個主營業(yè)務(wù)收入200億元的產(chǎn)業(yè)集群；

采取駐地招商、以商招商等行之有效的招商方式，在廣東深圳、福建泉州、江蘇昆山等地設(shè)立招商辦事處，依托當?shù)乩相l(xiāng)和各類商會、協(xié)會，突出產(chǎn)業(yè)招商、精準招商、全民招商、以情招商；

在全縣后備干部中挑選25人，脫離原工作崗位，經(jīng)培訓后充實到招商引資一線，在珠三角、長三角、閩東南等地圍繞主導產(chǎn)業(yè)常年駐外招商；

由縣主要領(lǐng)導帶領(lǐng)縣四個班子成員及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、局委負責人，組成招商小分隊，瞄準國內(nèi)外500強企業(yè)和央企、行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)，有針對性地進行溝通、對接，并邀請其實地考察，爭取促成合作；

由縣主要領(lǐng)導牽頭，定期召開項目建設(shè)推進會，堅持分類推動原則，續(xù)建項目抓投產(chǎn)、簽約項目抓開工、洽談項目抓落地、儲備項目抓招商，構(gòu)建起投產(chǎn)一批、開工一批、簽約一批、洽談一批、儲備一批的良性梯次發(fā)展格局。

筑巢引鳳果盈枝。五年來，該縣累計引進各類資金60多億元，新建固定資產(chǎn)投資2000萬元以上的工業(yè)項目190個。光電產(chǎn)業(yè)園、智尚工園、朗瑪數(shù)控等一批產(chǎn)業(yè)園和工業(yè)項目相繼在建或竣工投產(chǎn)。金鳳牧業(yè)、新益面粉、衛(wèi)平門業(yè)、華業(yè)陶瓷實現(xiàn)股市掛牌。集聚區(qū)承載能力不斷增強，入駐規(guī)模以上企業(yè)135家，2015年規(guī)模以上工業(yè)增加值達50.9億元，是2010年的2.5倍，成功晉升為全省一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

統(tǒng)籌兼顧 城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新顏

寬敞的柏油路、景色怡人的游園、拔地而起的樓房、干凈整潔的新型村莊……如今，漫步在西平縣的大街小巷或農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你會發(fā)現(xiàn)這坐城市正在發(fā)生著不尋常的變化。

近年來，西平縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力加強城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升人居環(huán)境，日新月異的城鎮(zhèn)建設(shè)讓廣大人民群眾的生活更幸福、更美好。

城市建設(shè)中，該縣投資10億多元改造升級城區(qū)道路，解放路、建設(shè)路、西平大道、柏城大道等主干道路平坦寬闊，柏國大道猶如蜿蜒騰飛的巨龍，南環(huán)路、柏苑大道橫亙城區(qū)南北，東環(huán)路、107國道城區(qū)段、西漯快速通道等道路采取PPP模式已經(jīng)啟動，形成了城周環(huán)形圍繞、城內(nèi)互聯(lián)互通、城外四通八達的路網(wǎng)體系。

實施“五化工程”，建成了洪河公園、仙女河公園等游園，完善夜間供水、污水處理、垃圾處理、公廁等公共設(shè)施，升級改造城區(qū)路燈6000多盞，開通了城區(qū)公交，縣城生活環(huán)境更加宜居舒心。投資16.1億元的“兩河”治理工程正如火如荼進行，西平生態(tài)園扎實推進，嫘祖文化苑加快建設(shè)，開啟了西平城市建設(shè)具有劃時代意義的新篇章。深入開展“四城聯(lián)創(chuàng)”，推進精細化管理，保持了省級園林城、衛(wèi)生城、文明城稱號，城市品位明顯提升。

新城區(qū)建設(shè)步伐加快，國際商貿(mào)城一期建成使用，建業(yè)城市綜合體、花馬劉社區(qū)等項目扎實推進，城區(qū)框架進一步拉大，縣城建成區(qū)面積30平方公里，城鎮(zhèn)人口近30萬。環(huán)城鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)柏苑辦事處，呂店鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)嫘祖鎮(zhèn)。

在加快城市建設(shè)的同時，該縣統(tǒng)籌兼顧，一場規(guī)模宏大的農(nóng)村人居環(huán)境改善工程在嫘祖故里轟轟烈烈地拉開帷幕。

該縣成立了由縣委書記聶曉光任指揮長、縣長申保衛(wèi)任副指揮長的百日會戰(zhàn)指揮部，建立聯(lián)席會議制度，把集中整治任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施一把手工程，列入目標考核。

從年初開始，由縣委書記、縣長帶隊，每周對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)村人居環(huán)境改善工作為重點的“四項重點工作”進行一次觀摩點評。

該縣摒棄“有多少錢辦多少事”的舊思維，創(chuàng)新“有多少事找多少錢”的新理念，財政支持，社會發(fā)力，助推“四項重點工作”順利開展?？h財政列支5000萬元專項資金引導、撬動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政加大投入，精心打造達標村和示范村，建立政府扶持、項目支持、群眾籌集、社會參與的多元化投入機制。同時，發(fā)揮村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策作用，鼓勵群眾捐資捐物、投工投勞；鼓勵企業(yè)和在外創(chuàng)業(yè)成功人士投資改善家鄉(xiāng)人居環(huán)境。

全黨動員，全民參與，西平縣形成了政府全力支持、社會共同參與的良好形勢。  在全市組織的兩次農(nóng)村人居環(huán)境改善觀摩評比中，西平縣均名列第一。

穩(wěn)糧增收 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級

初秋的西平大地，處處涌動著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的氣息：田野里，蔬菜大棚整齊林立，大棚內(nèi)蔬果飄香；示范田里，農(nóng)業(yè)項目如火如荼、一派繁忙景象；集聚區(qū)里，龍頭企業(yè)競相崛起，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展……

作為產(chǎn)糧大縣，近幾年來，西平縣站位全局、甘于奉獻、勇于擔當，按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的總要求，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，著力推進適度規(guī)模經(jīng)營，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力全面深化農(nóng)村改革，在打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的縣域經(jīng)濟板塊上，加快從“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣”向“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣”跨越。

實施糧食豐產(chǎn)科技工程，糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)達94.5萬噸，實現(xiàn)“十二”連增。高標準糧田建設(shè)有序推進，投資2.1億元，建設(shè)高標準糧田17.2萬畝。水利基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，投資3611萬元的小農(nóng)水重點縣項目、投資4610萬元的中小河流治理工程已全部完成。林業(yè)生產(chǎn)扎實推進，成功創(chuàng)建了全國綠化模范縣。畜牧業(yè)快速發(fā)展，新建、改建規(guī)模養(yǎng)殖場53家，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖水平持續(xù)提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，全縣已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1838家、家庭農(nóng)場255家，流轉(zhuǎn)土地44萬畝，農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度不斷提高。扎實推進精準扶貧，完成了11個村的整村推進任務(wù)，實現(xiàn)了6020人脫貧。

共建共享 民生事業(yè)惠澤百姓

“這個文化廣場建得好，我們又多了一個活動場所，可以在新廣場上耍得更美了。”近日，在西平縣權(quán)寨鎮(zhèn)劉莊村，愛好跳舞的老人王美蘭喜悅地說。

好事順著民心辦，實事圍著發(fā)展干。在西平縣，讓老百姓高興的事遠不止這些。今年以來，該縣把改善民生擺在更加突出的位置，從群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實的利益問題入手，辦民生實事，讓越來越多的百姓共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，該縣五年來累計投入92億多元，著力解決群眾關(guān)注的熱點難點問題。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.1萬多人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.6萬多人。實施校舍安全、薄弱學校改造工程，改善了全縣辦學條件；城區(qū)四中、五中建成使用，六中、八中正在建設(shè)，解決了縣城學校“大班額”問題?？h人民醫(yī)院、中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，新農(nóng)合全面覆蓋，緩解了群眾“看病難”問題。堅持每年實施十大惠民工程，農(nóng)村公路、電網(wǎng)改造、安全飲水、保障性住房等一批民心工程圓滿完成，五年來，改建新建農(nóng)村公路323公里，新建改造農(nóng)村電網(wǎng)變電站12座，解決21萬人飲水不安全問題。加大精準扶貧，幫助4.5萬人穩(wěn)定脫貧。

社會建設(shè)在創(chuàng)新發(fā)展中和諧穩(wěn)定。建成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化大院、農(nóng)家書屋，在全省率先開通智能廣播網(wǎng)。舉辦了“中國·西平中華母親頌”大型公益詩歌朗誦會，傳承和宣揚了嫘祖文化、孝道文化。弘揚社會主義核心價值觀，涌現(xiàn)出了“中國好人”李到信、趙鐵錘、尹維雨、劉慧琴等一批模范人物。推進基層平安建設(shè)，加強治安防控體系建設(shè)，實現(xiàn)了技防全覆蓋；運用“接解結(jié)”工作法，排查化解各類矛盾糾紛，信訪形勢總體穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度穩(wěn)居省市前列，被評為省、市平安建設(shè)、信訪穩(wěn)定工作先進縣。

櫛風沐雨謀發(fā)展，砥礪前行賦華章。今日的西平，青春飛揚，一組組數(shù)據(jù)，如同一支支色彩飽滿的畫筆，在嫘祖故里這片廣袤大地上繪就了一幅幅幸福和諧的美好畫卷。明天的西平，正凝聚起堅不可摧的強大力量，以前所未有的精神風貌、空前高漲的創(chuàng)業(yè)激情、務(wù)實苦干的工作作風，奮力邁向新征程，創(chuàng)造新輝煌！

正在加速建設(shè)的智尚工園，領(lǐng)秀服飾等20多家企業(yè)已集體入駐。

西班牙金耐爾等5家外資企業(yè)入駐國際畜牧機械產(chǎn)業(yè)園。

機械裝備制造產(chǎn)業(yè)正成為一個年銷售收入超50億元的產(chǎn)業(yè)集群。

光電產(chǎn)業(yè)園已入駐企業(yè)12家。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，美麗鄉(xiāng)村入畫來。

加大民生投入，共享發(fā)展成果。

群眾文化生活豐富多彩。

城市建設(shè)日新月異。