泌陽(yáng) 立足特色打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群

省委書記謝伏瞻(中）在市委書記余學(xué)友（右一），市委副書記、市長(zhǎng)陳星（右三）的陪同下在泌陽(yáng)縣調(diào)研。

市委書記余學(xué)友，市委副書記、市長(zhǎng)陳星，市人大常委會(huì)主任張憲中，市政協(xié)主席劉軍甫等領(lǐng)導(dǎo)在泌陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩。

中國(guó)第一個(gè)肉牛品種——夏南牛。

泌陽(yáng)億健食品食用菌加工產(chǎn)品展示。

河南恒都夏南牛屠宰分割生產(chǎn)線。

中云創(chuàng)光電科技生產(chǎn)車間。

河南恒都食品有限公司來了。15萬頭夏南牛屠宰分割生產(chǎn)線、兩個(gè)2萬頭肉牛育肥場(chǎng)、總投資10億元的“夏南牛研發(fā)城”等一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的快速啟動(dòng)是企業(yè)在這里落戶生根的決心和信心。

因?yàn)橛辛?ldquo;中國(guó)肉牛之鄉(xiāng)”和“夏南牛”兩塊金字招牌，通過開放招商、以商招商，一條夏南牛全產(chǎn)業(yè)鏈在泌陽(yáng)形成。

曾一度因無項(xiàng)目可看而在全市觀摩中被迫棄權(quán)的泌陽(yáng)，如今培育出夏南牛、食用菌、電子電器三大產(chǎn)業(yè)集群，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為突破口，泌陽(yáng)縣項(xiàng)目建設(shè)可謂鳳凰涅槃。

突出重點(diǎn)體現(xiàn)特色

做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

2007年6月29日，中國(guó)第一個(gè)肉牛品種夏南牛在泌陽(yáng)誕生。

大念“牛字經(jīng)”，培育“牛經(jīng)濟(jì)”，依托“夏南牛”這一獨(dú)特的品牌優(yōu)勢(shì)，“牛產(chǎn)業(yè)”已成了泌陽(yáng)的一張名片。

河南恒都食品有限公司、泌陽(yáng)溢佳香食品有限公司2個(gè)省級(jí)夏南牛產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)先后落戶縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在泌陽(yáng)，夏南牛產(chǎn)業(yè)鏈條中還有12家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。其中，河南恒都食品有限公司至2015年已完成投資25億元,建成項(xiàng)目5個(gè)。

為了進(jìn)一步拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，泌陽(yáng)縣委、政府專門在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了占地1000畝、計(jì)劃總投資30億元的“夏南牛產(chǎn)業(yè)園”。目前，泌陽(yáng)縣夏南牛產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了從技術(shù)研發(fā)、種源培育、良種擴(kuò)繁、規(guī)模養(yǎng)殖、屠宰加工、產(chǎn)品銷售、品牌開發(fā)、物流配送、餐飲服務(wù)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。

同樣，以“泌陽(yáng)花菇”這一地理標(biāo)志產(chǎn)品為基礎(chǔ)，在政府的引導(dǎo)下，泌陽(yáng)縣食用菌種植農(nóng)戶已發(fā)展到10多萬戶，種菇10萬袋以上的農(nóng)戶和專業(yè)合作社50多個(gè)，由原來的單一秋栽香菇品種發(fā)展到現(xiàn)在的春栽香菇、反季節(jié)高溫香菇、袋料黑木耳、白靈菇、雞腿菇、毛木耳等十多個(gè)品種。億健食品、天中億龍、泌花食品、盤菇食品等十多家食用菌深加工企業(yè)相繼落戶后，一舉解決了長(zhǎng)期以來泌陽(yáng)有菇無市、有市無價(jià)、菇農(nóng)賣菇難的問題，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條。據(jù)2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)字，全縣種植袋料香菇突破2.1億袋，鮮品總產(chǎn)量達(dá)31萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值34億元。

為轉(zhuǎn)變招商引資陳舊觀念，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)招商的局面，泌陽(yáng)縣委、縣政府出臺(tái)新的綜合考核評(píng)價(jià)體系，取消了硬性目標(biāo)任務(wù)，從優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中找項(xiàng)目，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

緊盯珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)中外500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，圍繞夏南牛、食用菌兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)上下游配套企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)縱向鏈接、橫向配套、上下游聯(lián)動(dòng)。

通過大力培育夏南牛、食用菌及電子電器等產(chǎn)業(yè)集群，眼下，泌陽(yáng)縣著力打造的三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)已基本形成。其中，夏南牛產(chǎn)業(yè)園完成投資20億元，夏南牛研發(fā)城、夏南牛產(chǎn)業(yè)園、澳牛屠宰及3萬噸冷庫(kù)等項(xiàng)目正在建設(shè)。投資30億元規(guī)劃建設(shè)了占地360畝的食用菌產(chǎn)業(yè)園，投資3億元的食用菌深加工項(xiàng)目河南衡門百年醋業(yè)生產(chǎn)等項(xiàng)目正在扎實(shí)推進(jìn)。占地380畝的電子電器產(chǎn)業(yè)園，二期工程標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套設(shè)施基本建成，電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有21家。

據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字，138個(gè)項(xiàng)目已入駐泌陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中2015年新引進(jìn)落地項(xiàng)目21個(gè)，億元以上項(xiàng)目12個(gè)，建成投產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)去年完成固定資產(chǎn)投資92億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入280億元，從業(yè)人員達(dá)4萬人。

為拓寬開放招商的領(lǐng)域，在圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商的基礎(chǔ)上，泌陽(yáng)縣把招商重點(diǎn)向金融企業(yè)拓展。2015年，中國(guó)銀行和玉川村鎮(zhèn)銀行相繼引入，在增加稅源的同時(shí)，為泌陽(yáng)縣項(xiàng)目建設(shè)提供了資金支持。

突出抓好政策性的資金項(xiàng)目，把握“十三五”期間國(guó)家投資走向，充分發(fā)揮政府綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)的作用，及時(shí)調(diào)整爭(zhēng)取政策性資金方向，結(jié)合泌陽(yáng)實(shí)際，超前謀劃、精心包裝了一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目及早進(jìn)入國(guó)家投資的籠子，為爭(zhēng)取政策性資金提供良好平臺(tái)。

破解項(xiàng)目落地難題

致力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

“征地拆遷工作事關(guān)泌陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，沒有征地拆遷就沒有項(xiàng)目落地，沒有項(xiàng)目落地就沒有泌陽(yáng)發(fā)展。征地拆遷工作事關(guān)泌陽(yáng)城市建設(shè)，是改善城區(qū)環(huán)境、完善城區(qū)功能、提升泌陽(yáng)形象的需要；征地拆遷工作事關(guān)泌陽(yáng)民生改善，無論是修路、辦學(xué)校還是建公園、遷移醫(yī)院，各項(xiàng)民生工程項(xiàng)目都離不開征地拆遷，它是改善泌陽(yáng)人居環(huán)境的迫切需要；征地拆遷工作事關(guān)泌陽(yáng)法治建設(shè)，是泌陽(yáng)人民群眾實(shí)現(xiàn)公平正義的需要。”在今年7月初泌陽(yáng)縣召開的城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)征地工作會(huì)議上，縣委書記張樹營(yíng)再次強(qiáng)調(diào)了征地拆遷工作的重要性。

為全力破解征地拆遷難問題，泌陽(yáng)縣不斷加大宣傳教育力度，大張旗鼓地宣傳征地拆遷工作中涉及的項(xiàng)目規(guī)劃、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠條件等相關(guān)政策，做到家喻戶曉，最大程度爭(zhēng)取群眾支持。

制定完善征地拆遷補(bǔ)償辦法，做到標(biāo)準(zhǔn)一致、公開公正，一把尺子量到底。堅(jiān)持一線工作法，要求分包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和辦事處一把手要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢龅皆谄湮恢\其政，在其職負(fù)其責(zé)，深入一線，直面矛盾，解決問題。以“兩違”整治促拆遷，通過“兩違”整治，解決征地拆遷遺留難題，為項(xiàng)目建設(shè)鋪平道路。

項(xiàng)目實(shí)施單位完善手續(xù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)單位超前服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、職能部門觀念轉(zhuǎn)變不夠等諸多因素，一直是項(xiàng)目辦理慢的主因。為全力破解項(xiàng)目手續(xù)辦理慢問題，泌陽(yáng)縣委、縣政府要求招商引資單位、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)和各職能部門全面開展自查自糾活動(dòng)，勇于自我剖析找問題，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)為項(xiàng)目落地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

發(fā)揮縣“三聯(lián)辦”積極作用，強(qiáng)化效率意識(shí)，指派專人全程為企業(yè)代辦相關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府部門“零”接觸。各職能部門明確辦理時(shí)限，提高辦事效率，力爭(zhēng)今日事今日辦，今日事今日結(jié)。全力破解項(xiàng)目招投標(biāo)秩序管理混亂局面，堅(jiān)持和完善土地招拍掛、財(cái)政資金管理等一系列制度，徹底解決圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、借用資質(zhì)等一系列問題。縣紀(jì)委、監(jiān)察局加大督導(dǎo)檢查力度，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、不作為、亂作為的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追究問責(zé)。

拓展項(xiàng)目投資領(lǐng)域

大力提升民生福祉

經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠項(xiàng)目，民生改善同樣靠項(xiàng)目。

為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力改善人居環(huán)境，按照“六大功能區(qū)、兩大開發(fā)帶”城市建設(shè)總體規(guī)劃布局，泌陽(yáng)縣不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，2015年完成投資15億元，城區(qū)面積達(dá)28.5平方公里，常住人口達(dá)26萬人，全縣城鎮(zhèn)化率提高到36.4%。

投資3.5億元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)銅山湖大道,城區(qū)至銅山湖風(fēng)景區(qū)105路公交車全面啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，城區(qū)和銅山湖風(fēng)景區(qū)一體化建設(shè)正在有力推進(jìn)。投資1.2億元建設(shè)的盤古公園、生態(tài)公園、雙龍公園和漢風(fēng)公園相繼開工建成。投入4.8億元對(duì)泌水河、梁河進(jìn)行生態(tài)治理，投入3000萬元對(duì)老城區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造……

在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，10余條道路得到升級(jí)、擴(kuò)延，以完善城區(qū)功能為目標(biāo)，不斷加大供水、供電、供氣、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施安全飲水工程33處，解決3萬人的安全飲水問題。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程，新建6所幼兒園，改擴(kuò)建16所幼兒園，在縣城區(qū)新建1所初中和3所小學(xué)。深入實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，開工建設(shè)縣中等職業(yè)學(xué)校綜合實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目，申報(bào)國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校已通過省級(jí)驗(yàn)收。實(shí)施縣人民醫(yī)院搬遷工程，推進(jìn)縣中醫(yī)院病房樓、婦幼保健院建設(shè)工程，推進(jìn)4所衛(wèi)生院、50個(gè)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

今年上半年，泌陽(yáng)縣民生支出達(dá)20.4億元，占財(cái)政總支出的85%。

眼下，把抓項(xiàng)目作為穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要舉措，已經(jīng)成為泌陽(yáng)全縣上下的共識(shí)和行動(dòng)的指南。

加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好澳牛屠宰及3萬噸冷庫(kù)項(xiàng)目、盤菇生態(tài)農(nóng)業(yè)和泌花食用菌深加工等項(xiàng)目，利用中國(guó)農(nóng)加工洽談會(huì)這一“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)，展示泌陽(yáng)形象，宣傳泌陽(yáng)優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，招引一批在產(chǎn)業(yè)鏈中起關(guān)鍵作用的重大項(xiàng)目，深入推動(dòng)泌陽(yáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走上集群發(fā)展之路。

圍繞年初確定的26項(xiàng)重點(diǎn)城建工程、26項(xiàng)招商引資項(xiàng)目和10件重點(diǎn)民生實(shí)事，全縣上下同心同力，著眼“待建項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓驗(yàn)收”這一目標(biāo)，狠抓落實(shí)。

目標(biāo)已明，路在腳下。

面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，91萬泌陽(yáng)人民正團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、迎難而上，正以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代精神，推進(jìn)泌陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展，確保全縣如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)！

泌陽(yáng)縣第一高級(jí)中學(xué)新校區(qū)教學(xué)大樓。

總投資7億元，正在建設(shè)中的泌陽(yáng)縣人民醫(yī)院。

泌水湖公園夜景。

泌陽(yáng)縣高速引線。