陳雨露：加強(qiáng)金融改革勢(shì)在必行

    深化金融機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)金融創(chuàng)新，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資的成本

    央行副行長(zhǎng)陳雨露29日出席在京舉辦的2016金融街論壇并發(fā)表主旨演講。陳雨露稱(chēng)，我國(guó)金融業(yè)改革的著力點(diǎn)是構(gòu)建現(xiàn)代金融體系，微觀層面要遵循市場(chǎng)化改革方向，有序減少不必要的行政審批，構(gòu)建激勵(lì)相融的體制機(jī)制，提升金融資源配置的效率，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。在宏觀層面，則要進(jìn)一步改革和完善貨幣政策體系和金融監(jiān)管框架，消除監(jiān)管空白和監(jiān)管套利，維護(hù)金融穩(wěn)定。

    陳雨露認(rèn)為，當(dāng)前貨幣政策調(diào)控與宏觀金融管理面臨新要求，金融行業(yè)有三大問(wèn)題值得高度關(guān)注：一是貨幣供給與杠桿率的問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，截至4月末，我國(guó)廣義貨幣（M2）的余額已經(jīng)達(dá)到144.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.8%。金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額已達(dá)到99萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.4%，貨幣供給和人民幣貸款的增速都高于名義GDP的增速。同時(shí)，2015年末非金融企業(yè)杠桿率迅速增長(zhǎng)到160%左右的高水平。但與高貨幣信貸增速和杠桿率并存的是，在社會(huì)層面還是不斷發(fā)出要求進(jìn)一步放寬貨幣政策的要求。

    二是金融業(yè)快速發(fā)展與金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力問(wèn)題。2016年一季度金融業(yè)增加值占同期GDP之比已經(jīng)高達(dá)9.9%，創(chuàng)歷史新高。與金融業(yè)快速發(fā)展并存的是，企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題在各地區(qū)和行業(yè)還不同程度的存在。對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、小微企業(yè)、三農(nóng)，特別是貧困地區(qū)的金融服務(wù)依然是金融業(yè)發(fā)展的短板，金融發(fā)展的普惠性還亟待進(jìn)一步提升。

    三是現(xiàn)代金融發(fā)展的趨勢(shì)與有效監(jiān)管問(wèn)題。一方面我國(guó)金融業(yè)的綜合經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)日趨明顯，另一方面，影響金融穩(wěn)定的因素在不斷的增多，金融機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)加速暴露，民間借貸和互聯(lián)網(wǎng)疊加的風(fēng)險(xiǎn)不斷顯現(xiàn)，股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)等各個(gè)市場(chǎng)之間的相互聯(lián)動(dòng)和傳染的狀況在上升。這些都表明現(xiàn)行的監(jiān)管框架存在著不適應(yīng)當(dāng)前金融業(yè)發(fā)展的體制性矛盾。

    因此，針對(duì)上述問(wèn)題，陳雨露認(rèn)為，加強(qiáng)金融改革勢(shì)在必行，且金融改革的體制性目標(biāo)和中期任務(wù)越來(lái)越明確。體制性目標(biāo)是有效發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置當(dāng)中的決定性作用，中期任務(wù)是切實(shí)建立有利于提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的金融服務(wù)體系和金融管理框架。

    具體來(lái)說(shuō)，陳雨露將金融改革概括為七方面：一是加強(qiáng)金融市場(chǎng)體系建設(shè)，健全多層次、互補(bǔ)型、功能齊全和富有彈性的金融市場(chǎng)，提高直接融資，特別是股權(quán)融資的比重，降低杠桿率。二是深化金融機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)建設(shè)科技金融體系、綠色金融體系、普惠型農(nóng)村金融體系和特惠型扶貧金融體系，補(bǔ)齊金融發(fā)展的短板。三是穩(wěn)步推進(jìn)金融創(chuàng)新，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資的成本。四是擴(kuò)大金融業(yè)的雙向開(kāi)放，高效配置境內(nèi)、境外兩種資源，同時(shí)提高中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)金融治理當(dāng)中的制度性的話(huà)語(yǔ)權(quán)和國(guó)際影響力。五是健全金融基礎(chǔ)設(shè)施，降低金融市場(chǎng)交易成本，推進(jìn)金融法制建設(shè)和信用體系建設(shè)。六是與時(shí)俱進(jìn)改革貨幣政策框架，在推動(dòng)貨幣政策框架從數(shù)量型調(diào)控為主，向價(jià)格型調(diào)控為主逐步轉(zhuǎn)型的同時(shí)，穩(wěn)步構(gòu)建目標(biāo)利率和利率走廊機(jī)制，建立健全宏觀審慎管理制度，完善中央銀行溝通機(jī)制。七是建立更加有力、有效的國(guó)家金融安全網(wǎng)，建立符合現(xiàn)代金融特點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，切實(shí)有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。記者 孫璐璐