泌陽 堅持穩(wěn)中求進加快轉型發(fā)展

新起點 新征程 新跨越

泌陽 堅持穩(wěn)中求進加快轉型發(fā)展

記者 張付軍 侯偉峰

4月26日，隨著QF7591國際航班緩緩落地，184頭澳大利亞安格斯肉?？缪蠖珊＃斎者\抵泌陽縣。這是河南對外開放具有里程碑意義的大事件，標志著泌陽縣牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入一個新階段。

3月22日，泌陽縣2016年第一批億元以上重點項目集中開工，四個項目總計劃投資25.4億元。這是泌陽縣項目建設成果又一次集中展示，也是該縣穩(wěn)增長保態(tài)勢、實現(xiàn)第一季度“開門紅”的重要舉措。

“十三五”開局以來，泌陽縣樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞戰(zhàn)略定位和發(fā)展思路，按照主體功能鮮明、空間布局合理、區(qū)域發(fā)展協(xié)調的原則，瞄準“十三五”規(guī)劃的宏偉藍圖，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，拓寬發(fā)展空間，厚植發(fā)展優(yōu)勢，建設美麗泌陽。盤古大地正春潮涌動，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的活力。

構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

把加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為轉型發(fā)展、科學發(fā)展的核心，泌陽縣通過工業(yè)化和信息化、制造業(yè)和服務業(yè)深度融合，提升農業(yè)質量效益和競爭力，推動產(chǎn)業(yè)結構向中高端邁進，構建結構優(yōu)化、技術先進、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

在構建工業(yè)體系上，堅持走新型工業(yè)化道路，大力推進新型工業(yè)化。為加快產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，泌陽縣重點打造了以夏南牛為主的綠色食品加工五百億級主導產(chǎn)業(yè)集群和電子電器制造、食用菌加工生產(chǎn)百億級主導產(chǎn)業(yè)集群，培育一批具有核心競爭優(yōu)勢的集群品牌。

同時，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，以本地明顯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎，重點培育生豬養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)鏈、夏南牛養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)鏈和食用菌生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈。做大做強優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和骨干企業(yè)，大力發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)、綠色食品、生物、電子信息、現(xiàn)代家居、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務、電子商務、研發(fā)設計、商務咨詢、信息技術服務、節(jié)能環(huán)保服務、檢驗檢測認證、服務外包、售后服務、人力資源服務和品牌建設等產(chǎn)業(yè)，以構建服務業(yè)體系。

加強旅游基礎設施和公共服務體系建設，完善景區(qū)旅游通道，打造3~5日精品旅游線路。圍繞“三山、一水、一谷、兩圣地”獨特的文化、地理優(yōu)勢，構建以生態(tài)游、紅色旅游、休閑度假游、盤古文化游為主題品牌與馬谷田下河萬畝梨花節(jié)為代表的鄉(xiāng)村旅游相結合的旅游產(chǎn)業(yè)布局。

在構建農業(yè)體系上，泌陽縣重點抓好糧食核心區(qū)建設，實施現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，加快發(fā)展都市生態(tài)農業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和新型農業(yè)經(jīng)營主體，推進多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加強農產(chǎn)品標準化建設和現(xiàn)代農業(yè)支撐體系建設。

此外，該縣以促進信息產(chǎn)業(yè)大發(fā)展和完善提升科學發(fā)展為載體，實施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，培育發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快電子商務發(fā)展；加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質轉型創(chuàng)新發(fā)展，推動商務中心區(qū)提速擴容增效發(fā)展和鄉(xiāng)村經(jīng)濟“一區(qū)一群”建設。

拓寬發(fā)展空間

發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”的綜合帶動作用，以縣城區(qū)建設為重點，協(xié)調推進小城鎮(zhèn)和新農村建設，促進產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

將縣城按設市城市的規(guī)模和標準建設，促進人口和產(chǎn)業(yè)向縣城集中，培育成為特色明顯、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的城市，建成河南省南部區(qū)域性副中心城市。

加強縣城建設和積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，同時縮小區(qū)域間發(fā)展差距，分類推進新農村建設，全面設施大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，建成一批美麗宜居示范村，積極創(chuàng)建全國美麗鄉(xiāng)村。

堅持以人為本的城鎮(zhèn)化，全面提高農業(yè)轉移人口市民化質量，使城鎮(zhèn)居民公平參與發(fā)展、公平分享城鎮(zhèn)公共服務和文明成果。推動城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)居民成建制轉戶，推動具備條件的農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，健全農業(yè)轉移人口利益保障機制。適應城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要，以完善城市功能為重點，進一步加強城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設，建設復合型、緊湊型、生態(tài)型城市和宜居城市。加強城市交通建設、城鎮(zhèn)市政設施建設，建設生態(tài)宜居城市和數(shù)字城市，提升城市建設管理水平和加快城鄉(xiāng)公共服務設施建設。

以不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為根本出發(fā)點，充分發(fā)揮泌陽文化獨特優(yōu)勢，健全公共文化服務體系，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力提高群眾文明素質，建設文明泌陽。全面實施提升居民素質行動計劃，大力推進文化事業(yè)建設，加強社會主義核心價值體系建設，創(chuàng)新公共文化服務方式，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

厚植發(fā)展優(yōu)勢

堅持對外開放基本政策，抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃和河南“三大戰(zhàn)略”的機遇，增強全縣發(fā)展優(yōu)勢，加強對外開發(fā)合作平臺建設，持續(xù)推進開放招商，并推進重大項目建設。

全面加強現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設、水利基礎設施建設、現(xiàn)代能源供應保障能力建設、信息化支撐能力建設，形成對外開放新機制。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力增強發(fā)展動力。

把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，大力推動科技創(chuàng)新，構建以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，實施產(chǎn)業(yè)鏈技術創(chuàng)新工程，構建自主創(chuàng)新載體。積極推進管理創(chuàng)新，全面深化改革，深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，推動公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟共同繁榮發(fā)展，全面激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)造活力。

完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，培育大企業(yè)集團，大力實施質量強縣戰(zhàn)略和品牌帶動戰(zhàn)略，健全社會信用體系。

堅持改革推動、需求導向、政策協(xié)同、開放共享，放寬政策、放開市場、放活主體，優(yōu)化勞動力、資本、技術等要素配置，激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力，打造新引擎，形成新動力。培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群眾，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，加快眾創(chuàng)空間建設。

建設美麗泌陽

堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護同步推進、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益同步提升的原則，以切實改善環(huán)境質量為導向，重點解決“氣、水、地”突出環(huán)境問題，實施最嚴格的環(huán)境保護和治理措施，建設天藍、地綠、水凈的美麗泌陽，到2020年，初步形成比較完善的綠色生態(tài)功能體系，生態(tài)環(huán)境面貌出現(xiàn)根本性改觀。

實施藍天工程、碧水工程、土壤污染防治工程、鄉(xiāng)村清潔工程，確保環(huán)境質量改善。加強生態(tài)系統(tǒng)建設，實施重大生態(tài)修復工程、林業(yè)生態(tài)提升工程、綠地工程，提高森林覆蓋率。

全面節(jié)約和高效利用資源，推進節(jié)能減排工作。落實最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度，依法保護基本農田，堅守耕地紅線。實行最嚴格的水資源管理制度，加強用水總量控制和定額管理。

堅持共享發(fā)展，著力保障改善民生。

以農村貧困人口全部脫貧和扶貧開發(fā)工作重點縣脫貧為目標，結合大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，堅持“轉、扶、搬、保、救”五措并舉，大力推進精準扶貧、精準脫貧，實施貧困縣分類分期脫貧管理，確保完成68個扶貧開發(fā)重點村的整村推進建設任務，再解決3.67萬農村貧困人口脫貧致富問題，實現(xiàn)全縣貧困人口穩(wěn)定脫貧奔小康，全面消除絕對貧困現(xiàn)象。

從完善社會保險體系、健全社會救助和福利制度、完善住房保障體制等方面，健全社會保障體系，實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋，不斷提高社會保障水平。

深化教育改革，全面推進素質教育，優(yōu)化教育結構，統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調發(fā)展，構建現(xiàn)代教育體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，積極發(fā)展體育事業(yè)，提高全民身體素質和健康水平。

實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，增加就業(yè)崗位，將促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴大就業(yè)相結合，創(chuàng)造平等就業(yè)機會，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。促進農民增收，提高城鎮(zhèn)居民收入，逐步縮小收入分配差距。

完善基層民主科學決策機制、矛盾調解化解機制、基層便民服務機制、黨風政風監(jiān)督檢查機制四項基礎制度，提高基層治理法治化水平。