西平：凝心聚力謀發(fā)展 風(fēng)生水起露崢嶸

市委書記余學(xué)友（前排右四），市委副書記、市長陳星（前排右三）等市領(lǐng)導(dǎo)在西平縣委書記聶曉光（左一），縣委副書記、縣長申保衛(wèi)（前排右一）的陪同下，深入西平縣調(diào)研產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

項目攻堅招大引強。

穩(wěn)糧增收提質(zhì)增效。

第三產(chǎn)業(yè)異軍突起。

城市建設(shè)日新月異。

美麗鄉(xiāng)村魅力初綻。

“兩河治理”打造親水新城。

產(chǎn)業(yè)集聚隆起西平發(fā)展新高地。

多彩文化活動“舞”出百姓絢麗生活。

民生工程造福一方百姓。

2015年的中國，留給人們太多記憶；行進中的西平，也在演繹著自己的精彩。

這一年，伴隨轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的鏗鏘鼓點，西平縣在全面深化改革、加快爭先跨越的歷史潮流中砥礪奮進，奏響了歷史發(fā)展最強勁音符。

這一年，伴隨著為民、務(wù)實、清廉的時代強音，西平縣適應(yīng)新常態(tài)、奮力新作為的征程中留下一串串堅實的足跡：經(jīng)濟社會發(fā)展總體提升、綜合實力顯著增強；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變；城鄉(xiāng)面貌煥然一新、西平形象明顯提升；人民群眾得到更多實惠、社會更加和諧穩(wěn)定……

這一年，西平縣在提升發(fā)展品質(zhì)、改善發(fā)展環(huán)境中不斷聚變能量：漫步城鄉(xiāng)，平坦筆直的柏油大道、干凈整潔的村民新居、綠樹掩映的休閑廣場、滿園春色的產(chǎn)業(yè)集群、紅紅火火的群眾文化活動……一幅幅令人感佩的新畫卷映入眼簾，幸福生活在嫘祖故里有了全新注解。

經(jīng)濟提速：逆勢上揚，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速均居全市前列

面對宏觀經(jīng)濟普遍下行、工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、環(huán)保政策倒逼、統(tǒng)計制度重大變革等多重壓力疊加的嚴(yán)峻形勢，2015年，西平縣牢牢把握穩(wěn)中快進的工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項工作，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速均居全市前列。

據(jù)初步統(tǒng)計，2015年，西平全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值187.9億元，較上年增長9.8%，分別高于全國、全省、全市2.9、1.6、0.8個百分點；公共財政預(yù)算收入6.94億元，增長14%，凈增8000多萬元；全社會固定資產(chǎn)投資119.1億元，增長20%；社會消費品零售總額89.9億元，增長13.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21272元，增長9.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9810元，增長9.8%；各項存款余額197.8億元，增長19.7%；各項貸款余額80.1億元，增長24.4%，金融業(yè)保持平穩(wěn)運行。

穿越經(jīng)濟重重“霧霾”，新常態(tài)下，西平取得新成績。

項目攻堅:招大引強，項目建設(shè)在質(zhì)和量上實現(xiàn)新突破

“新的一年，全縣上下要牢牢圍繞項目建設(shè)這個主旋律，通過項目建設(shè)來壯大西平的經(jīng)濟總量，提升西平的綜合實力，提振西平人民的發(fā)展信心。”去年初，西平縣委書記聶曉光在全縣經(jīng)濟工作會議上確定了項目建設(shè)抓手戰(zhàn)略。

機器轟鳴、焊花飛濺、工程車輛來回穿梭……近日，筆者看到，西平縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)到處都是熱火朝天的建設(shè)場面，置身其中，感受到的是一個個項目加速推進的激越鼓點。

速度成就夢想，速度喚醒激情。在項目中，該縣圍繞“一變應(yīng)多變、一招求多效”目標(biāo)，以招大引強為主線，以產(chǎn)業(yè)招商為重點，持續(xù)深入開展大招商活動，項目建設(shè)在質(zhì)和量上實現(xiàn)了新突破。

2015年，該縣全年在建項目133個，總投資179億元。其中，工業(yè)項目44個，億元以上項目38個。分四批集中開工億元以上項目17個，總投資96.1億元。26個省、市重點項目，已完成投資51.8億元，完成年度投資計劃的118%。利用省外資金27億元，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。“農(nóng)洽會”簽約億元以上項目46個，總投資205.7億元。

該縣成功承辦了西平•中國服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移論壇、2015河南服裝大會暨互聯(lián)網(wǎng)+中國服裝智造論壇、中國國際畜牧機械產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟論壇，與多個服裝協(xié)會、多家知名服裝企業(yè)和畜禽設(shè)備制造企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，為服裝產(chǎn)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)；與中國紡織工業(yè)聯(lián)合會合作共建的嫘祖服裝新城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已基本完成，區(qū)內(nèi)道路正在規(guī)劃建設(shè)，領(lǐng)秀•夢舒雅、羅莉春天等企業(yè)即將入駐，“中部米蘭•智尚工園”一期工程開始運作。

此外，該縣還以園區(qū)建設(shè)為載體，加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資79.2億元，增長23%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入140.6億元，增長45%；稅收1.1億元，增長29%，有望實現(xiàn)晉位省“一星”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目標(biāo)。

同時，該縣以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為機遇，以培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，加大扶持力度，破解發(fā)展瓶頸，工業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長，全縣實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值50.9億元，增長10.7%。金鳳牧業(yè)、新益面粉分別在“新三板”、“新四板”實現(xiàn)掛牌，衛(wèi)平門業(yè)、華業(yè)陶瓷在上海股權(quán)交易中心掛牌，企業(yè)融資能力進一步增強。

農(nóng)業(yè)“強筋”：穩(wěn)糧增收，農(nóng)業(yè)大縣邁向農(nóng)業(yè)強縣步履鏗鏘

去年以來，西平縣以糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)為重點，以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為抓手，健全服務(wù)體系，強化科技支撐，提升農(nóng)業(yè)綜合效益，加快農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。

實施糧食豐產(chǎn)科技工程，糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)達(dá)94.5萬噸，實現(xiàn)“十二”連增。

高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)有序推進，投資2.1億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田17.2萬畝。

水利基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，投資3611萬元的小農(nóng)水重點縣項目、投資4610萬元的中小河流治理工程已全部完成。

林業(yè)生產(chǎn)扎實推進，成功創(chuàng)建了全國綠化模范縣。

畜牧業(yè)快速發(fā)展，新建、改建規(guī)模養(yǎng)殖場53家，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖水平持續(xù)提高。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，全縣已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1838家、家庭農(nóng)場255家，流轉(zhuǎn)土地44萬畝，農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度不斷提高。

扎實推進精準(zhǔn)扶貧，完成了11個村的整村推進任務(wù)，實現(xiàn)了6020人脫貧；農(nóng)村集體土地所有權(quán)和集體林地確權(quán)登記頒證工作已完成。

2015年，全市創(chuàng)建國家森林城市、農(nóng)村精神文明建設(shè)暨改善人居環(huán)境工作現(xiàn)場會等先后在西平縣召開。

三產(chǎn)繁榮：規(guī)劃引導(dǎo)，催化第三產(chǎn)業(yè)迅速膨脹、脫胎換骨

2015年，西平縣依托傳統(tǒng)優(yōu)勢，把第三產(chǎn)業(yè)作為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級”的重要突破口，規(guī)劃引導(dǎo)，催化第三產(chǎn)業(yè)迅速膨脹、脫胎換骨，努力培育新的經(jīng)濟增長點。

加快特色商業(yè)區(qū)建設(shè)步伐。該縣去年特色商業(yè)區(qū)建設(shè)完成固定資產(chǎn)投資14.8億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5.4億元。目前，投資26億元的紅星美凱龍商業(yè)街區(qū)、投資20億元的建業(yè)城市綜合體、投資10億元的鵬祥商業(yè)中心、投資4億元的國際商貿(mào)城二期等項目正在加快建設(shè)。

加快電子商務(wù)發(fā)展。去年，該縣通過電子商務(wù)認(rèn)定企業(yè)達(dá)16家。金鳳牧業(yè)、華興牧業(yè)分別被定為省級、市級電子商務(wù)示范企業(yè)；極庫網(wǎng)、新華書店云書網(wǎng)電子商務(wù)平臺已投入使用；專探鄉(xiāng)水泉汪村誕生了全市第一個“淘寶村”，農(nóng)民在互聯(lián)網(wǎng)上銷售漁網(wǎng)、漁具，成為帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的一股新興力量。

不斷壯大外向型經(jīng)濟。去年，該縣實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額1500萬美元，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。旅游產(chǎn)業(yè)方興未艾，實現(xiàn)旅游綜合收入2350萬元。

城鄉(xiāng)巨變：建管并重，全市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作排名第一

田野間，麥苗青、菜花黃；村落中，街整潔、道齊整……

最近幾天，筆者行走在西平縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落，撲面而來的不僅僅是暖暖的春風(fēng)、如畫的春光，這里歷史與現(xiàn)代交織的人文氣息、鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)共榮的勃勃生機，更讓人們沉醉其間。

在一些地方還在呼吁“留住鄉(xiāng)愁”的時候，敏銳的西平人已把“美麗鄉(xiāng)村”作為全面建成小康社會的重要抓手，一個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落在西平人的努力下，凈起來、雅起來、美起來。驀然回首，一幅“點”有特色、“線”有美景的新型城鎮(zhèn)化畫卷已潑墨成型。

2月16日，全市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報了全市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作百日集中整治行動第一次考評結(jié)果：西平縣以467.8分排名縣區(qū)第一名。其中，該縣盆堯鎮(zhèn)、權(quán)寨鎮(zhèn)、柏亭街道辦事處分列鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名第一、三、四名。

這只是西平縣致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個縮影。

省政府把西平縣定為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范縣后，該縣根據(jù)《全市改善農(nóng)村人居環(huán)境百日集中整治行動實施方案》的要求，結(jié)合實際，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加大投入，合力推進，全面掀起集中整治高潮，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也形成了爭先恐后、比學(xué)趕幫、共同進步的喜人局面，實現(xiàn)了“保第二、爭第一”的目標(biāo)。

在城市建設(shè)中，該縣圍繞打造“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游”城市目標(biāo)，強化基礎(chǔ)，完善功能，嚴(yán)格管理，提升品位。

2015年，該縣投資3億元，對新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)11條道路進行了新修、改擴建。京港澳高速西平段改擴建項目已完成。金鳳大道下穿鐵路橋涵、107國道西平段升級改造、“兩河”生態(tài)工程、嫘祖文化苑、西平生態(tài)園、寶嚴(yán)寺公園等項目正在加快建設(shè)。第二污水處理廠已投入運營。開工建設(shè)保障性住房4400套。大力發(fā)展園林綠化事業(yè)，新增綠地面積10.1公頃、附屬綠地面積8.4公頃，順利通過省級園林城復(fù)查驗收。

新的一年，西平縣又奏響了新一輪城市建設(shè)攻堅戰(zhàn) “集結(jié)號”。如今的西平，全縣上下呈現(xiàn)出干事創(chuàng)業(yè)、爭先恐后、比學(xué)趕幫的發(fā)展好態(tài)勢、好氣勢。

西平縣委副書記、縣長申保衛(wèi)說：“只要去干，就沒有干不成的事，就沒有打不贏的硬仗。我們將乘著‘十三五’的東風(fēng)，團結(jié)帶領(lǐng)堅毅、勇敢、踏實、開放的西平人，堅定信心，同心協(xié)力，自我加壓，在富民強縣的道路上，建設(shè)好美麗新西平！”

民生改善：全縣民生支出25億元，占公共財政預(yù)算支出的78%

“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。”

2015年，西平縣委、縣政府堅持把人民幸福作為最高追求，把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，民生支出演繹“加速度”：去年，全縣民生支出達(dá)到25億元，占公共財政預(yù)算支出的78%。

這一年，教育體育事業(yè)加快發(fā)展：投資1.2億元的縣第四中學(xué)、投資8000萬元的華夏實驗小學(xué)、投資5000萬元的西平高中新校區(qū)已投入使用，投資2億元的縣第六中學(xué)、投資1.5億元的縣第八中學(xué)正在建設(shè)，改建公辦小學(xué)附屬幼兒園93所……

這一年，群眾更多感受到了黨和政府的溫暖：新農(nóng)合大病保險全面實施；縣醫(yī)院外科病房樓、縣衛(wèi)生監(jiān)督所和120急救中心主體工程已完工；盆堯、呂店、出山、重渠4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建、123個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)項目已完成……

這一年，集中辦好了涉及群眾切身利益的系列實事：實施“鄉(xiāng)村暢通工程”，建設(shè)鄉(xiāng)村公路49.7公里；開通城市公交，市民出行更加方便；500千伏嫘祖變電站建成投入使用，電力基礎(chǔ)設(shè)施更完善；解決農(nóng)村安全飲水27萬人……

這一年，全縣就業(yè)形勢穩(wěn)中趨好，社會保險體系更加完善：全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7271人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8200人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3491人，困難人員實現(xiàn)就業(yè)1106人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)；失業(yè)保險費率由3%降至2%；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)進一步提高；新建、改建3所敬老院……

這一年，系列文體活動讓群眾樂開了花：在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了智能廣播網(wǎng)，在全市率先創(chuàng)辦了手機報；春節(jié)文化活動等文體盛事如花綻放，芳香四溢……

這一年，群眾安全指數(shù)進一步加強：創(chuàng)新社會管理，實施“天眼工程”，社會治理格局不斷完善，信訪工作“接、解、結(jié)”三字工作法得到省、市充分肯定……

放飛夢想：重任在肩，謀劃新篇，提速發(fā)展繪宏圖

“十二五”時期，是西平發(fā)展極其重要、成效顯著的五年。在接下來的“十三五”時期，西平該怎么走？

“‘十三五’時期，西平必須搶抓發(fā)展機遇，堅持‘四個全面’戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。”西平縣委書記聶曉光話語堅定，思路清晰地說，“要以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力創(chuàng)新體制機制、增強發(fā)展動力，著力推進‘四化’同步、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展等，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)文明建設(shè)，全力打造‘四個西平’（富裕西平、平安西平、文明西平、美麗西平），確保如期全面建成小康社會。”

如何全面建成小康社會？西平縣的決策者們早已成竹在胸——

堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力建設(shè)富裕西平。堅持把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，實施“產(chǎn)業(yè)強縣、城鎮(zhèn)興縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做大工業(yè)、做強服務(wù)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建適應(yīng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成新的增長動力，推動經(jīng)濟優(yōu)化升級，努力實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建平衡發(fā)展新格局。堅持產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、物質(zhì)文明、精神文明協(xié)調(diào)并重，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強后勁，加快形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

堅持綠色發(fā)展，著力建設(shè)美麗西平。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護同步推進、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益同步提升的原則，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，打造“天藍(lán)水碧、地綠山青”的生態(tài)宜居環(huán)境。

堅持開放發(fā)展，著力厚植發(fā)展優(yōu)勢。積極融入國家和省、市對外開放戰(zhàn)略，提升開放的層次和水平，拓展開放的廣度和深度。同時，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，內(nèi)引外聯(lián)、多元融資、綜合施策，形成競爭發(fā)展新優(yōu)勢。

堅持共享發(fā)展，著力保障改善民生。按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機會公平，保障基本民生，全面完成脫貧任務(wù)，提升公共服務(wù)水平，讓人民群眾在共建共享中有更多幸福感、歸屬感和獲得感，實現(xiàn)全縣人民共同邁入小康社會。

凝心聚力謀發(fā)展，風(fēng)生水起露崢嶸?；仡欉^去，碩果累累壓枝頭；展望未來，振翅高飛正當(dāng)時。如今，“十三五”的號角已經(jīng)吹響，在2016年，決勝“十三五”的關(guān)鍵在頭年，西平上下將緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，盯緊目標(biāo)，有的放矢，團結(jié)一心，奮勇作為，為實現(xiàn)“十三五”的開門紅、為實現(xiàn)西平人民的全面小康譜寫新的華章！