學(xué)好用好兩項(xiàng)法規(guī) 把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在全體黨員心上（三）

——中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就頒布新修訂的

《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》答記者問(wèn)

問(wèn)：與《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》相比，《廉潔自律準(zhǔn)則》有哪些創(chuàng)新和特點(diǎn)？

答：修訂后的《廉潔自律準(zhǔn)則》堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，針對(duì)現(xiàn)階段黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員在廉潔自律方面存在的主要問(wèn)題，提出原則要求和規(guī)范，展現(xiàn)共產(chǎn)黨人高尚道德追求，體現(xiàn)古今中外道德規(guī)范從高不從低的共性要求。一是緊扣“廉潔自律”，去除與其無(wú)直接關(guān)系的條文。二是堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，將“8個(gè)禁止”、“52個(gè)不準(zhǔn)”有關(guān)“負(fù)面清單”內(nèi)容移入同步修訂的《黨紀(jì)處分條例》。三是面向全體黨員，將適用對(duì)象從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到全體黨員，充分體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求。四是突出“關(guān)鍵少數(shù)”，抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，提出比普通黨員更高要求。五是刪繁就簡(jiǎn)，努力做到簡(jiǎn)潔、好懂、易記。修訂后的《廉潔自律準(zhǔn)則》，是黨執(zhí)政以來(lái)第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的廉潔自律規(guī)范，是向全體黨員發(fā)出的道德宣示和對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。

問(wèn)：怎樣理解《廉潔自律準(zhǔn)則》展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德追求？

答：全面從嚴(yán)治黨必然要求依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，這個(gè)“德”主要就是黨的理想信念宗旨。中華民族傳統(tǒng)文化歷來(lái)強(qiáng)調(diào)德法相依、德治禮序。黨的十八大以來(lái)，黨中央突出強(qiáng)調(diào)建設(shè)廉潔政治，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明，并對(duì)黨員干部廉潔自律提出了一系列正面要求。同時(shí)，從黨的性質(zhì)來(lái)講，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，黨作為一個(gè)先進(jìn)政治組織，要樹(shù)立清正廉潔的形象，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，必須加強(qiáng)正面引領(lǐng)，對(duì)其成員從正面明確廉潔自律行為規(guī)范。

任何社會(huì)，公民不能都踩到法律的底線上，黨員更不能全站在紀(jì)律的邊緣。修訂后的《廉潔自律準(zhǔn)則》，以黨章作為根本遵循，緊緊圍繞著廉潔自律，集中體現(xiàn)黨的性質(zhì)、宗旨，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立了一個(gè)看得見(jiàn)、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)。《廉潔自律準(zhǔn)則》開(kāi)篇即圍繞理想信念、根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、高尚情操提出“四個(gè)必須”的原則要求，并將落腳點(diǎn)放在永葆黨的先進(jìn)性和純潔性上，向全黨、全社會(huì)和全體人民彰顯了我們黨堅(jiān)持清正廉潔政治本色和建設(shè)廉潔政治的鮮明立場(chǎng)，具有思想激勵(lì)和導(dǎo)向作用，是共產(chǎn)黨人矢志不渝的高尚道德追求。“八條規(guī)范”提供了具體清晰的法規(guī)依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，便于全體黨員和各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行對(duì)照，提高自律意識(shí)，防微杜漸，筑牢思想道德防線。

問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下修訂后《黨紀(jì)處分條例》的主要內(nèi)容有哪些。

答：原條例共3編、15章、178條、24000多字，修訂后的條例共3編、11章、133條、17000多字，分為“總則”、“分則”和“附則”3部分。

總則分為五章。第一章對(duì)條例的指導(dǎo)思想、原則和適用范圍作出規(guī)定，突出強(qiáng)化黨章意識(shí)，維護(hù)黨章權(quán)威，增加了黨組織和黨員必須自覺(jué)遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺(jué)接受黨的紀(jì)律約束，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定。第二章對(duì)違紀(jì)概念、紀(jì)律處分種類及其影響等作出規(guī)定，將嚴(yán)重警告的影響期由原來(lái)的一年修改為一年半；增加了黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表受到留黨察看以上（含留黨察看）處分，黨組織應(yīng)當(dāng)終止其代表資格的規(guī)定。第三章對(duì)紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則作出規(guī)定，將在紀(jì)律集中整飭過(guò)程中，不收斂、不收手列為從重或者加重處分的情形。第四章對(duì)涉嫌違法犯罪黨員的紀(jì)律處分作出規(guī)定，以設(shè)定專門(mén)條款的方式實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國(guó)法的有效銜接，增加了中止被依法逮捕的黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利的內(nèi)容。第五章對(duì)預(yù)備黨員違紀(jì)及違紀(jì)后下落不明黨員的處理和處分決定的執(zhí)行等作出規(guī)定，明確了相關(guān)黨紀(jì)處分決定作出后，辦理職務(wù)、工資等相應(yīng)變更手續(xù)的最長(zhǎng)時(shí)限。

分則部分將原條例規(guī)定的10類違紀(jì)行為整合修訂為6類，分別為“對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分”、“對(duì)違反組織紀(jì)律行為的處分”、“對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的處分”、“對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處分”、“對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分”、“對(duì)違反生活紀(jì)律行為的處分”六章。“對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分”一章增加了拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織審查、組織或者參加迷信活動(dòng)、搞無(wú)原則一團(tuán)和氣以及違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩的違紀(jì)條款。“對(duì)違反組織紀(jì)律行為的處分”一章增加了不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求向組織請(qǐng)示報(bào)告重大問(wèn)題，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，篡改、偽造個(gè)人檔案資料，隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)，違規(guī)取得國(guó)（境）外居留權(quán)或者外國(guó)國(guó)籍，違規(guī)辦理因私出國(guó)（境）證件等違紀(jì)條款。“對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的處分”一章增加了權(quán)權(quán)交易，對(duì)親屬和身邊工作人員失管，贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費(fèi)卡，違規(guī)取得、持有和實(shí)際使用運(yùn)動(dòng)健身卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡，違規(guī)出入私人會(huì)所，離職或退（離）休后違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)，違規(guī)自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等，違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝，搞權(quán)色交易和錢(qián)色交易等違紀(jì)條款。“對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處分”一章完善了超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞，在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)故意刁難、吃拿卡要，在社會(huì)保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、顯失公平等侵害群眾利益行為的違紀(jì)條款；增加了不按規(guī)定公開(kāi)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)等侵犯群眾知情權(quán)行為的違紀(jì)條款。“對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分”一章增加了黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，違規(guī)干預(yù)和插手司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)，泄露、擴(kuò)散或者竊取涉密資料等違紀(jì)條款。“對(duì)違反生活紀(jì)律行為的處分”一章，增加了生活奢靡行為，違背社會(huì)公序良俗行為等違紀(jì)條款。

“附則”部分明確了制定補(bǔ)充規(guī)定等的權(quán)限，條例的解釋機(jī)關(guān)，以及條例的施行時(shí)間和溯及力等內(nèi)容。（未完待續(xù)）