教育思考：教育督導(dǎo)如何點(diǎn)準(zhǔn)“穴位”

貴州省麻江縣隆昌小學(xué)學(xué)生在吃營養(yǎng)餐。資料圖片

　　真督實(shí)查是教育督導(dǎo)的核心要求，督導(dǎo)要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于碰硬，要點(diǎn)準(zhǔn)“穴位”、打準(zhǔn)靶子、加點(diǎn)“辣味”，打通政策落實(shí)“最后一公里”。

　　這段話出自不久前召開的國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會第三次會議，這次會議對于“十三五”期間的教育督導(dǎo)工作提出了更高的要求，也意味著我國的教育督導(dǎo)工作在未來五年，將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。

　　無論是教育領(lǐng)域的專業(yè)工作者，還是廣大家長與學(xué)生，都有著這樣一個切身的感受，在過去的五年間，“教育督導(dǎo)”成為教育領(lǐng)域一個重要的關(guān)鍵詞，而且，越是急難險重，越是需要改革攻堅(jiān)的地方，教育督導(dǎo)的重要性就愈加凸顯。

　　校園踩踏事件、學(xué)生食物中毒、交通事故等重大突發(fā)事件以及校園暴力、師德師風(fēng)等社會高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題，需要教育督導(dǎo)第一時間介入。推動全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，保障3200多萬名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生吃上營養(yǎng)餐，開展學(xué)術(shù)論文打假，這些教育改革進(jìn)入深水區(qū)之后的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，需要教育督導(dǎo)及時、有效跟進(jìn)，并發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　“哪里有教育問題，哪里就有教育督導(dǎo)”。過去五年，首次頒布實(shí)施《教育督導(dǎo)條例》、首次成立國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會以來，督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三位一體的督導(dǎo)體系不斷健全，督導(dǎo)權(quán)威性、科學(xué)性進(jìn)一步增強(qiáng)，在督促政府落實(shí)責(zé)任、推動重大教育政策項(xiàng)目實(shí)施、促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、維護(hù)教育系統(tǒng)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。記者采訪中了解到，僅2015年，聚焦教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，就開展專項(xiàng)督導(dǎo)50余次。其中，聚焦規(guī)范辦學(xué)問題，基本實(shí)現(xiàn)了全國30萬所中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋。聚焦教育公平問題，開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定，印發(fā)專項(xiàng)督導(dǎo)辦法，推動全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。聚焦教育質(zhì)量問題，首次在全國開展義務(wù)教育階段數(shù)學(xué)和體育質(zhì)量監(jiān)測，建立中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評估制度，并完善高等教育質(zhì)量保障體系……

　　“教育督導(dǎo)就是帶著一雙發(fā)現(xiàn)問題的眼睛去審視教育，解決問題。”教育部督導(dǎo)辦主任何秀超的話耐人尋味。如何通過強(qiáng)有力的教育督導(dǎo)進(jìn)一步促進(jìn)教育政策的落實(shí)，推動各級各類教育事業(yè)的發(fā)展，仍是目前我國教育事業(yè)發(fā)展面臨的重大課題。

　　首先，應(yīng)該著力提升教育督導(dǎo)工作的科學(xué)性與現(xiàn)代化。今年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，教育督導(dǎo)任務(wù)勢必更加艱巨繁重。對于教育督導(dǎo)工作者來說，所承擔(dān)的業(yè)務(wù)量越來越大，而且，事實(shí)證明，如果憑自己有限的理解、假想、推測“拍腦瓜”，或者還是依賴于傳統(tǒng)的調(diào)研、座談、聽匯報(bào)等長周期且受限于行政程序的方式開展工作，教育督導(dǎo)工作的效率與有效性將受到質(zhì)疑。

　　在何秀超看來，教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化“用數(shù)據(jù)說話”的思維方式和工作理念，提高教育督導(dǎo)的前瞻性。充分運(yùn)用信息技術(shù)對各類教育督導(dǎo)報(bào)告的項(xiàng)目、結(jié)果進(jìn)行整合分析，形成客觀全面、更具說服力的教育督導(dǎo)結(jié)果大數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確判斷各級政府在履行教育職責(zé)、各類學(xué)校在規(guī)范辦學(xué)行為和提高教育質(zhì)量方面存在的真實(shí)問題，實(shí)現(xiàn)有效問責(zé)，增強(qiáng)教育督導(dǎo)結(jié)果使用的權(quán)威性和準(zhǔn)確性，推動教育督導(dǎo)手段多元化、現(xiàn)代化，強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)的精準(zhǔn)度。還要從制度框架方面推動督導(dǎo)大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)，建立數(shù)據(jù)庫資源的共享和開放利用機(jī)制，打破數(shù)字鴻溝、信息孤島等壁壘，形成各級各類教育、各級教育督導(dǎo)部門都能共享的教育督導(dǎo)大數(shù)據(jù)中心，真正實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)理念與制度的創(chuàng)新。

　　同時，要加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作的權(quán)威性。“全面改薄”、加強(qiáng)校園安全與校車安全監(jiān)管、查處學(xué)位論文造假、糾正學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為，建立中小學(xué)校管理評價制度……教育問題關(guān)系千家萬戶，隨著教育改革的深入推進(jìn)，重點(diǎn)、難點(diǎn)問題陸續(xù)出現(xiàn)，如何切實(shí)解決當(dāng)前社會關(guān)注度高的教育熱點(diǎn)問題，進(jìn)一步促進(jìn)各級政府盡職履責(zé)，轉(zhuǎn)變教育管理方式、提升教育治理能力，需要教育督導(dǎo)工作將嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿教育督導(dǎo)全過程，點(diǎn)準(zhǔn)“穴位”、打準(zhǔn)靶子。需要教育督導(dǎo)部門“真刀真槍”、真督實(shí)查，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于碰硬。