新政策放大老問題 女教師\"扎堆\"生二孩學(xué)校怎么辦？

　　元旦剛過，在大家還沉浸在新年歡樂氣氛中的時(shí)候，幼兒園教師胡雅芬（化名）卻怎么也高興不起來。在懷上第二個(gè)孩子后，胡雅芬面臨艱難的抉擇：要工作，還是要孩子？由于人手緊缺，得知胡雅芬懷孕后，園長(zhǎng)放出話來：“如果要孩子，就得主動(dòng)辭職?！?/span>

　　同樣糾結(jié)的，還有許多中小學(xué)校長(zhǎng)和幼兒園園長(zhǎng)。今年1月1日，“全面二孩”政策正式實(shí)施。中小學(xué)、幼兒園女教師所占比例大，且選擇生二孩的教師大多年齡偏大，孕后往往要長(zhǎng)期“保胎”，一旦扎堆，就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)假式缺員，影響正常的教學(xué)秩序和教育質(zhì)量。　

　　女教師“扎堆”生二孩愁壞校長(zhǎng)園長(zhǎng)　

　　兒子已上小學(xué)的胡雅芬，去年研究生畢業(yè)后，應(yīng)聘到北京一所幼兒園工作。前不久，胡雅芬發(fā)現(xiàn)自己懷孕了。面對(duì)這個(gè)意外而來的新生命，盡管此時(shí)國(guó)家已全面放開二孩，胡雅芬還是決定以事業(yè)為重，準(zhǔn)備放棄再次做媽媽的機(jī)會(huì)，但胡雅芬的丈夫卻堅(jiān)決不同意?！?/span>

　　艱難的抉擇中，胡雅芬最終決定辭去教師職務(wù)。與胡雅芬一樣，準(zhǔn)備生二孩的女教師不在少數(shù)。“在我校近600名女教師中，目前懷孕了和在休產(chǎn)假的就有40多名。”南昌師范附屬實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)校長(zhǎng)易艷丹說。　

　　類似女教師扎堆兒生二孩的現(xiàn)象，并不是個(gè)案。在湖南省西河鎮(zhèn)中心小學(xué)，38名女教師中有生二孩意愿的就有26名。而據(jù)《北京晨報(bào)》報(bào)道，在受訪的昆明市10余所中小學(xué)中，大多數(shù)學(xué)校都存在女教師生二孩的現(xiàn)象，其中不少是骨干教師。為了應(yīng)對(duì)產(chǎn)假式缺員，有的學(xué)校甚至開出了10萬元年薪招人頂崗?！?/span>

　　“準(zhǔn)備生二孩的女教師大多年齡偏大，現(xiàn)在要是不生，再過幾年可能就生不了了，所以容易扎堆。”易艷丹說，許多生二孩的教師，往往懷孕后就請(qǐng)假回家保胎。校長(zhǎng)能做的只能是祝賀懷上二胎寶寶，并叮囑遵醫(yī)囑在家靜養(yǎng)，但轉(zhuǎn)身就得到處找教師頂崗。而代課教師又不可能隨找隨有，即便好不容易找到了，家長(zhǎng)還不一定滿意?！?/span>

　　“‘全面二孩’政策實(shí)施后，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，一方面要接受生源數(shù)量結(jié)構(gòu)性變動(dòng)帶來的壓力，另一方面則不得不面對(duì)女教師扎堆生育二孩給學(xué)校正常教學(xué)秩序帶來的挑戰(zhàn)。相比于前者，后者更讓校長(zhǎng)感到‘頭痛’。”北京師范大學(xué)教育學(xué)部首席專家、南京師范大學(xué)教授張新平說。　

　　女教師生育權(quán)不能非法限制和干涉　

　　在山東高密市教科院法律研究員、兼職律師解立軍看來，園長(zhǎng)讓女教師胡雅芬“生二孩就辭職”的做法，涉嫌違法?！?/span>

　　“《人口與計(jì)劃生育法》第17條規(guī)定，公民有生育的權(quán)利。一些學(xué)校提出的‘懷孕審批（輪流懷孕、排隊(duì)生子）’‘結(jié)婚幾年內(nèi)不得懷孕或錯(cuò)峰懷孕’‘須在寒暑假生孩子’‘懷孕女教師自行找代課教師’等要求，都是違法的。”解立軍告訴記者，女教師行使生育權(quán)，必然會(huì)引起自身生理功能發(fā)生一系列變化，要經(jīng)過孕期、產(chǎn)期、哺乳期，會(huì)給所從事的工作帶來一定影響。學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行對(duì)女教師生育保護(hù)的義務(wù)，只要符合政策，生還是不生、什么時(shí)候生，應(yīng)允許女教師自由選擇，學(xué)校不得另行立規(guī)，限制其正常生育權(quán)利。　

　　解立軍介紹說，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》和《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，學(xué)校不得因女教師懷孕、生育、哺乳降低工資，也不得單方解除正在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的女教師（以下簡(jiǎn)稱“三期”女教師）的勞動(dòng)（聘用）合同?！?/span>

　　“當(dāng)然，對(duì)‘三期’女教師的勞動(dòng)解雇保護(hù)也不是無限的。雖然學(xué)校不得單方解除，但是如果‘三期’女教師嚴(yán)重違反學(xué)校的規(guī)章制度等，學(xué)校仍然可以單方解除合同。‘三期’女教師要嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)間休產(chǎn)假，并不是只要處于孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)，就可以為所欲為、違章違紀(jì)。”解立軍說。　

　　破解產(chǎn)假式缺員難題需多方合力　

　　“女教師扎堆生育確實(shí)會(huì)對(duì)教學(xué)秩序造成一定影響，但女教師的生育權(quán)高于學(xué)校的教學(xué)秩序。因此，不能以剝奪或限制生育權(quán)的非法手段來解決難題。”解立軍說。　

　　“為了充分照顧到教師合理合法的生育需求，一些學(xué)校會(huì)臨時(shí)聘請(qǐng)代課教師來緩解師資短缺現(xiàn)象。有的學(xué)校采用抽調(diào)學(xué)校內(nèi)部其他在職教師進(jìn)行支援的方式，但這又無形之中增加了其他教師的教學(xué)工作量。也有的學(xué)校聘請(qǐng)已退休的教師重返講臺(tái)，但這也常常受到科目與年齡的限制，無法從根本上解決學(xué)校的實(shí)際問題。”張新平說?！?/span>

　　“這不是一個(gè)單靠學(xué)?；蚪逃I(lǐng)域內(nèi)部就可以解決的問題，相關(guān)部門要切實(shí)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，加大學(xué)校人事自主權(quán)。”張新平建議，要化解女教師扎堆生育對(duì)學(xué)校教學(xué)秩序的沖擊，教育行政部門應(yīng)適當(dāng)留出部分機(jī)動(dòng)編制，教育行政部門與學(xué)校也要合力就整體教師年齡梯隊(duì)與性別比例構(gòu)成等進(jìn)行合理規(guī)劃，以完善教師結(jié)構(gòu)?！?/span>

　　解立軍建議，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，成立人才儲(chǔ)備庫(kù)，將有經(jīng)驗(yàn)的退休教師、具有教師資格證且有實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)但還未正式就業(yè)的畢業(yè)生納入人才儲(chǔ)備庫(kù)，學(xué)校在需要時(shí)可以從其中聘用教師代課。地方政府也應(yīng)多方籌措資金，以便給予兼課教師和代課教師一定的報(bào)酬?！?/span>

　　“面對(duì)臨時(shí)性突發(fā)性的產(chǎn)假式缺員、懷孕式缺員，希望教育主管部門能建立相應(yīng)的代課教師中心，培養(yǎng)一支高質(zhì)量的區(qū)域流動(dòng)代課教師隊(duì)伍，由中心根據(jù)各校實(shí)際進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，為各校的師資配備及常規(guī)教學(xué)管理提供強(qiáng)有力的后盾支持，讓學(xué)校管理者不再為師資短缺犯難。”易艷丹說。（記者 蘇令）